淺談如何加強國有林場財務管理

嚴真

國有林場是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是我國重要的森林資源生產基地，加速國有林場生產發(fā)展，對于推動我國林國有林場是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，是我國重要的森林資源生產基地，加速國有林場生產發(fā)展，對于推動我國林業(yè)建設具有重要意義。國有林場財務管理是林場管理的重要組成部分，處于林場經營活動的中心地位，在林場生存發(fā)展中發(fā)揮著重要的參謀作用。隨著經濟體制改革的不斷深化，這種地位和作用顯得尤其突出。怎樣才能更好的強化林場財務管理，是每個林場財務工作者所面臨的首要任務。

一、國有林場財務管理的特點

國有林場財務管理是依據(jù)林場資金運動規(guī)律和國家有關政策法規(guī)，利用價值形式對林場的經營活動進行管理的一項管理工作。它既具有一般財務管理的共性，也具有受林場經營特點影響而形成的獨有特征，具體反映在如下幾個方面：

1. 管理的內容復雜。林場的經營方針是“以林為主、多種經營、綜合利用、以短養(yǎng)長”。這就決定了林場必須在努力增加森林資源的同時，還要因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、開采、加工、服務等多種經營和綜合利用項目，在經營方式上靈活多樣，這就要求財務管理適應這一經營特點，采取不同的經營管理方式和方法。

2. 管理的空間范圍廣。國有林場是培育森林資源，生產出木材產品的企業(yè)化管理事業(yè)單位，經營面積較大，事業(yè)區(qū)面積廣，林場經營面積達幾十萬畝甚至上百萬畝，財務管理面廣且分散，不如其他行業(yè)能夠集中管理，財務管理范圍比較廣，管理起來比較困難。

3. 木材生產周期長，資產管理難度大。木材產品是國有林場的主要產品，林木資產在林場資產中占有很大的比例。各國有林場依據(jù)1994年制定的《國有林場與國有苗圃財務會計制度》，把林木生產累計成本作為林木資產的帳面價值入帳，對天然林和未入帳的人工林，按人工林歷史和近期成本估價入帳，這些規(guī)定都是依據(jù)所發(fā)生的支出按照一定對象和標準進行歸集和分配的，即按歷史成本法進行核算的。這種核算方法，在長期物價穩(wěn)定的條件下，反映出來的會計信息比例客觀可靠，但林木生產周期長，需要不斷的投入資金，有的需幾十年才能產出，而且林木資產價值也在不斷變化，不斷增值，價值量和實物量具有很大的不確定性，難以計量和管理。

4. 綜合性強。林場不僅從事木材的育、采、生產，還憑借林地進行種、養(yǎng)、采等多種經營生產，以及發(fā)展跨越林業(yè)的運輸、建筑等其他產業(yè)，林場已經發(fā)展成為一業(yè)為主，多業(yè)并舉的綜合性企業(yè)。林場的財務管理是利用價值形式對林場的經營活動實施管理的，它的管理涉及到林場的每一個角落，并用價值形式把生產、技術、銷售等聯(lián)系起來，綜合地反映林場的生產規(guī)模，經營成果及未來的發(fā)展趨勢。從經營效果上看，成本費用的高低，經營效益的好壞，都可以通過財務指標得到詳盡反映，是林場進行經營決策的主要依據(jù)。

二、國有林場財務管理的基本內容

國有林場的財務管理基本上包括以下內容：

1. 財務基礎性工作的管理。經濟體制改革促進了林業(yè)企業(yè)財務管理的發(fā)展，財務管理工作變得越來越重要，國有林場要普遍建立健全財務管理的基礎工作主要包括各種原始記錄完整、及時、準確、真實的管理；財務工作組織中的崗位責任制管理和工作程序管理；勞動工時定額管理；生產經營活動使用的各種憑證運轉過程中的傳遞程序的管理及會計檔案的管理。

2. 生產經營收入及承包合同的監(jiān)督管理。主要包括木材價格及銷售合同的管理，主要指標依據(jù)什么標準來定價及按照怎樣的程序去辦理木材及產品的收、發(fā)、存的計量和管理；木材銷售實行“五統(tǒng)一”的原則，銷售收入由上級主管局統(tǒng)一管理；承包合同的測算及其到期結算的管理。

3.債權債務的管理。主要包括債權的清查核實管理；債務的清查核實與計劃承付的管理；各項應收及預付帳款的分析與清收管理；壞帳及無法付出款項的管理。

4. 實物資產的管理。主要包括林木的成本，計價等方面的價值管理；固定資產的購入、使用、折舊、更新及利用效果的管理；流動資產的收發(fā)、結存及定額儲備等方面的管理。

5. 資金籌集使用的合法合理性管理。主要包括各項貸款的本金、利息及償還貸款的管理；資金使用的管理；現(xiàn)金管理。

6. 產品生產過程的管理。主要包括勞動工時定額及物質消耗定額的監(jiān)督管理；產品生產的成本（因材種、樹種及徑級大小和產品的品種不同而不同）的管理；林副產品及在產品、次產品的管理。

三、國有林場加強財務管理的必要性

國有林場的日常核算必須遵循林業(yè)企業(yè)財務制度和林業(yè)行業(yè)財務制度，作為整個林業(yè)財務管理體系的基礎和主體，應根據(jù)林業(yè)企業(yè)經營資金運動的特點，對林業(yè)企業(yè)財務管理從資金籌集到企業(yè)清林等全過程的具體內容和要求做出具體明確的規(guī)定，作為企業(yè)進行財務活動所必須遵循的具體法規(guī)。因此，我們必須采取行之有效的工作，完善內部經濟責任制，對資金、成本和利潤等實行目標管理或定額管理，將國家規(guī)定的各項開支范圍和開支標準具體化，不斷充實和完善企業(yè)內部財務管理制度，提高財務管理水平。

隨著經濟體制改革的不斷深入，林場被逐步推向市場，國有林場只有擁有完全的經營自主權，才能適應市場的變化，運用市場提供的機遇，提出對林場有利的謀略。合理籌集資金，及時滿足生產需要，并合理運用資金，提高資金使用率，使資金不斷增值，保證林場獲得較高的投資收益，這就必須加強財務管理工作。

在國有林場走向市場經濟基礎的時候，財務管理的內容不再局限于按照國家下達的指令性計劃編制企業(yè)內部分解和落實任務指標，進行日常管理等傳統(tǒng)方式，而是根據(jù)林場的資源條件、技術水平和市場需求等因素綜合確定未來發(fā)展規(guī)劃進行籌資、投資做財務決策，編制財務計劃，進行財務控制等，因此，林場財務管理為了適應經濟體制改革和對外開放，需要更新觀念，重新認識林場財務管理的地位、作用和任務，增加新的內容，才能使財務管理成為林業(yè)在市場經濟中，實現(xiàn)自我發(fā)展、自我約束的重要機制。

四、國有林場財務管理辦法

按照林場財務管理特點和財務管理的基本內容，建議采用以下方法：

1.計劃管理方法。每年年初，林場財務部門要依據(jù)上年的財務指標，結合本年實際做出財務計劃，通過財務計劃編制和執(zhí)行對林場經營活動情況進行調解，使資金和物質達到最優(yōu)配置，避免資源浪費，獲得理想的經營成果。實施財務計劃管理，首先要搞好財務預測，確定財務指標。其次，結合生產銷售等部門計劃進行綜合平衡編制林場財務計劃，交場長審定。第三，將審定計劃分解落實到場內各單位。第四，進行日常的檢查、分析和控制。最后，在年終時對計劃的完成情況進行分析、考核，為下年計劃的編制提供依據(jù)。

2. 理性化管理方法。就是根據(jù)財務管理的目標，把財務活動制度化、規(guī)范化和程序化，使財務活動按設計規(guī)范進行開展，使之有序有效的進行。制度化就是在遵守財務制度統(tǒng)一規(guī)定的前提下，結合林場自身特點，建立健全林場內部財務制度。規(guī)范化就是一切財務行為均按制度要求形成固定模式，使管理者和被管理者的行為有一個遵循標準，整個財務活動建立在統(tǒng)一性和自覺性的基礎上。程序化就是一切財務活動要有最佳程序，避免行為過程的自相沖撞。

3. 財務活動定量分析方法。就是依據(jù)財務計劃資料和實際完成情況，結合財務活動過程，進行量的分析，找出脫離計劃的偏差，并計算出各影響因素的影響程度，找出原因，并提出糾正偏差的對策。

4. 分級歸口管理辦法。是按照林場資金運動過程與階段，將財務計劃指標分解落實到對該項目指標應直接負責任的部門、單位和個人，建立財務活動橫向責任部門與縱向責任單位相互交織的管理責任制，實現(xiàn)林場財務的民主管理。財務部門對全場的財務計劃管理負責，建立一套以財務責任為中心，財務責權利相結合的分級歸口財務管理體系。

綜上所述，我們要根據(jù)國有林場財務管理的特點，結合各國有林場的實際情況，制定出一套適合自身條件的財務管理方法，不斷提高林場經濟效益，實現(xiàn)林場財務管理目標的目的。