做好審計工作實現科學發展

夏文成

當前，全市審計機關在市委、市政府高度重視和人民群眾熱切關注下，既面臨著計劃項目、追加項目、委托項目、授權項目、協辦項目較多的狀況，也面臨著財政預算執行情況審計、經濟責任審計、專項資金審計、財務收支審計、績效審計、政府投資工程項目審計較全的局面，需要我們大力履行監督職責，充分發揮服務功能，強化“四種意識”立審，樹立“四種精神”興審，堅持“四率并舉”強審，實現全市審計工作科學發展，為建設國家新能源科技城履責盡職。

一、強化“四種意識”立審

1.強化責任意識。責任是一種義務，是一種使命，是推動發展的原動力。有沒有強烈的責任心，能不能忠于職守、盡職盡責地做好每一項工作，直接關系到審計事業的興衰成敗，因此，要樹立“有責才有為，有為才有位，有位才有威”的觀念，明確自身的責任和義務，處理好監督與服務的關系，牢固樹立民本審計、文明審計、依法審計、廉潔審計的責任意識，常思量自己工作崗位的特殊性，常掂量自己肩負的責任感，在其位謀其政，履其職盡其責，把心思用到事業上，把精力集中到工作上，把功夫下到審計事業科學發展上，踐行好“一審二幫三促進”，承擔起黨和人民賦予的重任。要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，克服人員少、時間緊、任務重的困難，振奮精神，攻堅克難，工作早安排、早進場、早完成，緊盯目標任務不放松，確保審計工作、招商引資、重點企業幫扶、干部聯系群眾工作完成目標任務。

2.強化服務意識。審計機關既是經濟監督機關，更是公共服務機關，既是執法機關，更是守紀機關，審計機關要為經濟社會建設保駕護航，就要做到審計與文明同行，執法與服務并重。因此，審計機關必須把主動服務的理念貫穿到審計工作的各個環節，既強化審計監督，又注重搞好服務，在角色上由“經濟警察”向“決策參謀”轉變，在處理重心上從“處理處罰”向“以審促幫”轉變，在規范管理上從“查錯糾弊”向“整改問效”轉變，貼緊中心干，圍著發展轉，為全市改革、發展、穩定大局服務，為市委、市政府重大決策和中心工作服務，為被審計單位服務。

3.強化風險意識。今年2月11日鄱陽縣財政局經建股長李華波攜款9 400萬元外逃，給我們上了一堂生動的審計風險課。市、縣審計局年年開展財政同級審和財政決算審計，是否發現這一問題，成為懸在當地審計人員頭上的風險之劍，雖然審計機關已經厘清并化解了審計風險，但仍然時刻給我們審計人員以警醒。這就要求我們以提高審計質量為切入點，以建立健全防范審計風險機制為著力點，通過執行審計組長負責制、被審計單位承諾制、審計項目復核審理制、審計質量督查制、重大審計信息報告制、審計執法責任制、過錯追究制等制度，強化審計人員的風險意識。同時，更要注意審計過程中的廉政風險對審計風險所帶來的影響，把審計風險控制到最低限度。

4.強化質量意識。審計質量是審計工作的生命線，也是審計事業發展的根本保證，是推動審計工作提檔次、上水平、求突破的重要切入點，更是降低審計風險的需要。全市審計機關要按照保數量、重質量、抓重點、出精品的要求，把每一個審計環節抓細抓實，把每一個存在問題查深查透，把每一個審計項目做優做精，使更多的審計項目成為精品項目。因此，在審計的全過程中，確保審計方案具體可行、審計承諾真實可靠、審前調查不走過場、審計證據充分有力、審計底稿健全完善、審計程序規范到位、審計人員忠于職守、審計報告如實反映、審計處理合法合規、審計成果有效運用、審計檔案整理開發、審計回訪反映良好，推動強化質量意識真正落到實處。

二、樹立“四種精神”興審

1.樹立勤于學習的精神。加強自身學習，完善知識結構，拓寬知識領域，提高理論素養，強化工作能力，對于審計干部來說是使命所系，職責所需。因此，我們要把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，重視學習、善于學習、努力學習，以學習提升素質、修養身心、推動工作、促進事業，唯有如此，才能真正當好市場經濟的“衛士”, 反腐倡廉的“斗士”, 領導宏觀決策的“謀士”, 被審計單位財務管理的“醫士”，才能推動審計事業科學發展。

2.樹立與時俱進的精神。要努力按照“求新、求深、求高、求精”的要求，以加大執法力度為重點，以提升審計成果質量為核心，以提高審計工作效能為中心，進一步提高審計技術水平和審計執法水平，力求在改善審計執法環境上有新突破，力求在審計工作促進地方經濟發展上有新突破，力求在改善審計隊伍結構、提高干部素質上有新突破。尤其要按照胡錦濤總書記“七一”講話重要精神，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄廣開選賢任能之路，源源不斷地培養造就大批優秀年輕干部和青年英才，使審計事業繼往開來，薪火相傳，后繼有人，充滿活力。

3.樹立精益求精的精神。在審計項目中實施中，要把精益求精的工作要求層層分解落實到每一個審計組、每一個審計項目中，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，將審計目標任務量化到科，細化到人，落實到崗，考核到位，形成人人身上有指標、個個肩上有擔子、件件工作有落實的工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實，求真務實、精益求精的工作格局。

4.樹立樂于奉獻的精神。通過3月份開始的地方政府債務審計和5月底6月初對7名領導干部的經濟責任審計，體現出我們這支審計隊伍特別能吃苦，特別愿付出，特別講實干，特別守紀律。遇到突擊性、緊急性的重任，常加班加點，甚至是“白加黑”、“5＋2”，無怨無悔。我們要進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益、局部利益與全局利益的關系，著眼大局不扯皮、勇于負責不推諉、善于補臺不拆臺、樂于奉獻不謀私，愛崗敬業不言苦，把全部的精力用于服務全市經濟社會科學發展上，把奉獻的汗水融入建設國家新能源科技城之中。

三、堅持“四率并舉”強審

1.提高審計成果利用率。要把審計工作放在全市改革和經濟發展大局中來思考和把握，注重增強審計工作的主動性、前瞻性和預見性，在審計項目安排、審計實施過程、審計成果上進行統籌安排、質量控制和綜合分析，努力做到“圍繞經濟搞審計，跳出審計談經濟”，綜合反映審計發現的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從體制、機制上提出解決和預防問題的辦法，向市委、市政府報送專題報告或綜合性報告，力爭更多的報告被領導批示批轉，更多的審計成果被采用。

2.提高基建投資核減率。針對一些政府投資項目存在招投標制度落實不到位、現場施工監理不力、項目高估冒算等問題，堅持概算控制預算，預算控制決算的原則，加強項目前期概算、預算執行、竣工決算等資金使用全過程跟蹤審計監督。要堅持先審計、后結算的原則，核減工程造價，為政府節省更多的資金。

3.提高審計決定執行率。所有的審計項目全都召開集體定案會，所有的審計決定集體研究，所有的審計決定百分百執行到位，確保審計執法的科學、公正、透明。要不斷加大審計力度，在查出違規金額上取得突破，使審計繳款入庫數額得到持續增長。

4.提高審計整改到位率。進一步發揮審計保障經濟社會健康運行的免疫系統功能，提高審計整改到位率是重要保障，因此，要走出“屢審屢犯、屢犯屢審”的誤區，進一步增強做好整改工作的責任感和緊迫感，把認真整改審計查出的問題作為被審計單位的法定義務，把督促整改落實作為審計機關服務全市經濟社會發展大局的第一要務，從而建立健全人大監督、政府主導、審計督辦、部門落實的審計整改工作長效機制。

（作者單位：新余市審計局）