認真貫徹廉潔從審準則堅持從六個方面下功夫

王小平 吳智華

如何把《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》落到實處，作為審計部門，我們認為就應該認真貫徹廉潔從審準則，堅持從六個方面下功夫。

一、要在領導干部以身作則上下功夫。“身教重于嚴教”。作為一名黨員領導干部，就必須自覺按照為民、務實、清廉要求，當好人民公仆，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是要嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，杜絕“索取、接受或者以借為名占用被審和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物”等6種不正之風；二是要嚴禁私自從事營利性活動，杜絕以“個人或者借他人名義經商、辦企業”等6種不正之風；三是要嚴禁違反公共財務管理和使用規定，杜絕“用公款報銷或支付應由個人負擔費用”等8種不正之風；四是要嚴禁違反規定選拔任用干部，杜絕“采取不正當手段為本人或者他人謀取職位”等8種不正之風；五是要嚴禁利用職權和職務上的便利為親屬及身邊工作人員謀取利益，杜絕“要求或者指使提拔配偶、子女、其他親屬以及身邊工作人員”等8種不正之風；六是要嚴禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，杜絕“在公務活動中提供或者接受超過規定標準接待，或者超過規定標準報銷招待費、差旅費”等5種不正之風；七是要嚴禁違反規定干預和插手市場經濟活動，杜絕“干預和插手建設工程項目承包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務”等5種不正之風；八是要嚴禁脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系，杜絕“搞勞民傷財的現象工程、政績工程”等6種不正之風。做到不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑。

二、要在落實制度上下功夫。要嚴格落實五項制度，塑造依法審計、廉潔審計、文明審計新形象。一是要落實審計公示制度。對每個審計項目實施前都要在被審單位醒目位置張貼一份《審計公示》，公示審計內容、審計時限、審計組成員名單、審計方法步驟、審計紀律和審計監督電話等，局紀檢監察部門要定期對公示制度執行情況進行監督檢查，以確保公示制度落到實處；二是要落實廉政監督員制度。從被審單位、紀檢監察、綜合法規等部門抽調素質好、業務精、作風硬的同志擔任審計廉政監督員、負責對審計組成員“八不準”審計紀律監督；三是要落實審計回訪制度。對被審單位提出的意見和整改落實情況要進行回訪，并要作為一項經常性的工作，列入目標考評內容；四是要落實定期廉政談話制度。局主要領導可采取三級談話方式緊繃廉政建設這根弦，即局主要領導與分管領導談話，分管領導與股組負責人談話，股組負責人與本股組員談話，牢牢筑固廉政建設防線；五是要落實審計政務事務公開制度。要以實施“陽關審計”為抓手，對局機關審計業務管理、行政管理、財務收支、人事調整等干職工關心的事項，通過公示欄、干職工大會等形式進行公開，確保全體干職工的知情權、參與權、監督權，保證機關黨務、政務、事務運行公開、公平、公正。

三、要在建立和完善腐敗風險預警防控體系上下功夫。要建立和完善懲防體系建設，抓好宣傳教育、排查防范、信息收集、信息評估和預警處置五個環節。一是要建立《懲治和預防腐敗體系工作方案》，推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各個環節的工作；二是要建立教育引導、保護激勵、監控預警、監督制約、查處懲治、組織協調六項機制，推進審計機關腐敗風險防控工作有序開展；三是要建立審計執法腐敗風險預警防控、機關內部管理腐敗風險預警防控機制，積極利用社會審計力量腐敗風險預警防控“三個辦法”，推進審計機關各科室、股組腐敗風險防控工作的有效銜接；四是要建立審計管理、審計執法、干部管理、財務管理、行政管理、物資采購、工程建設、信息公開、監督檢查等方面的反腐倡廉制度規定，推進領導審計管理規范化、制度化、法制化；五是要建立腐敗風險崗位預警防控具體實施細則，推進崗位防控網絡建設和崗位腐敗風險點排查防控工作。

四、要在強化教育上下功夫。貫徹落實《廉政準則》要把提高黨員干部政治素質作為首要任務，進一步突出思想政治教育。一要注重教育重點。要把廉政教育與思想信息教育、職業道德教育、黨紀國法教育結合起來，使審計人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，以更好地做到立黨為公、審計為民；二是要注重教育形式。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志、黑板報、宣傳欄等方式大力宣傳《廉政準則》，使《廉政準則》的內容家喻戶曉、人人皆知，同時還應充分利用各種宣傳手法和方式抓好宣傳教育，把寓教于學、寓教于樂、寓教于活動結合起來，用格調高雅、健康向上、豐富多彩的廉政文化活動推進廉政教育；三是要注重教育方法。要建立廉潔從審長效機制，把建立長效的學習、教育、管理等方面的機制結合起來，把建立考核評估、獎懲激勵、監督制約等環節的機制結合起來，共同構成一個自律與他律、自覺與強制相統一的長效機制鏈，形成審計人員長期受教育，常抓不懈的長效機制。

五、要在加強權力監督和制約上下功夫。按照《廉政準則》規定，每個黨員領導干部都應為黨的事業、肩負的重任而“自重”，為堅持真理、修正錯誤而“自省”，為保持清廉、拒腐防變而“自警”，為勤奮好學、先憂后樂而“自勵”，把掌權、用權賦于對人民、對事業、對社會的奉獻中，把責、權、利緊密結合起來，讓權力在陽光下運行。一是要加強對領導干部權力的監督。堅持“自上而下”的黨內監督與“自下而上”的群眾監督或社會監督相結合的原則，強化上級領導對下級領導的監督，進一步增強領導干部的法律意識、廉潔自律意識和法制觀念，提高領導干部依法按制度辦事的自覺性，同時還要建立健全領導干部問責制，對審計權力運作失誤，不僅要追究行使該權力當事人的責任，而且要追究權力行使者的領導責任；二是要加強對審計崗位的權力監督。要對審計權力結構進行適當分解和合理調整，即一個部門、一個崗位、一個人負責多項職能、為多個部門、多個崗位、多人交叉負責相互牽制，要實行審計崗位輪換，制定審計干部崗位輪換制度，定期進行崗位交流，或開展競爭上崗；三是要加強重點環節和重點領域審計權力的監督。對資金流量大、政府投資項目多、群眾反映強烈的單位要加強被審單位的審計和審計人員的監督，把好審前、審中和審后“三關”，實行審前公示制，審時送達制，審后回訪制等陽光審計、責任審計制度。

六、要在依法行政上下功夫。審計機關既要嚴格查處腐敗行為，又要嚴格按執法程序辦事做到公開、公平、公正，不化公為私、不以權謀私。一是要強化依法審計意識。要重視審計線索，暢通信訪舉報渠道，完善審計調查，審計延伸機制，對發現的腐敗案件做到認真審查，及時移交決不瀆職失職；要重視審計程序，堅持在審計中體現以人為本的理念，尊重和維護被審單位的隱私權、申辯權、知情權，堅持以事實為依據、以法制為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。二是要強化依法審計重點。加強對黨和政府重大決策部署的資金審計監督，圍繞中央啟動內需資金、民生資金、教育資金、扶貧資金等開展針對性的審計監督，堅決糾正有令不行，有禁不止的行為，重點審查黨員領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職、以權謀私和侵害群眾利益、影響民生改善及社會穩定的線索。三是要強化依法審計素質。要提高審計人員政治素質，做好政府的“謀士”和經濟建設的“衛士”；要提高審計人員業務素質，加強業務培訓，創新培訓方法、加強實踐探索，拓寬知識領域，努力提高依法審計水平；要提高審計人員服務素質，堅持科學審計，做到既嚴格審查違法違規行為，又旗幟鮮明地支持和保護改革、大膽創新、知難而進、干事創業的黨員干部；要提高審計人員廉潔意識，嚴格執行審計干部“八不準”規定，樹立審計干部新形象。

（作者單位：南城縣審計局）