俄美關(guān)系“重啟”與俄外交新變化*

黃登學(xué)

俄自1991年底獨(dú)立以來(lái)，與美及西方國(guó)家的關(guān)系幾經(jīng)波折，俄外交也隨之多次調(diào)整:先是實(shí)行“一廂情愿式”的對(duì)西方“一邊倒”外交，后又轉(zhuǎn)為實(shí)施東西方平衡的所謂“雙頭鷹”戰(zhàn)略，再到普京時(shí)期實(shí)行所謂“務(wù)實(shí)性全方位”外交。2007－2008年間，俄因北約欲吸收格、烏(克蘭)為成員國(guó)以及小布什政府執(zhí)意部署東歐反導(dǎo)系統(tǒng)，對(duì)西方展開(kāi)了強(qiáng)力“抗?fàn)幣c反擊”，以致國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)為雙方關(guān)系進(jìn)入了“新冷戰(zhàn)”、“新對(duì)抗”。2009年初，奧巴馬政府“重啟”俄美關(guān)系，俄外交再次出現(xiàn)重大變化。

一

俄美關(guān)系“重啟”以來(lái)，俄外交出現(xiàn)了以下三大變化。第一，俄外交進(jìn)行了大幅度“西傾性”調(diào)整，合作與協(xié)調(diào)再次成為俄對(duì)西方外交的基調(diào)。在對(duì)美關(guān)系上，俄積極響應(yīng)奧巴馬政府對(duì)俄的“善意表白”，開(kāi)始著力改善和發(fā)展與美關(guān)系，重新視美為主要合作對(duì)象。在安全領(lǐng)域，俄美于2010年4月簽署了新的削減戰(zhàn)略武器條約，并于2011年2月互換了條約批準(zhǔn)書(shū);俄松動(dòng)了對(duì)美東歐反導(dǎo)系統(tǒng)的強(qiáng)硬立場(chǎng)，取消了在加里寧格勒部署導(dǎo)彈的計(jì)劃;2010年8月6－14日，俄美舉行了名為“警惕之鷹”的聯(lián)合空中反恐演習(xí);2011年5月6日，俄美在彼得堡簽署了兩國(guó)國(guó)防部門(mén)反恐合作備忘錄。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2010年6月，梅德韋杰夫總統(tǒng)赴美開(kāi)展所謂的“創(chuàng)新之旅”并與奧巴馬共同發(fā)表了“創(chuàng)新領(lǐng)域伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”，宣布將按照美國(guó)硅谷模式在莫斯科建立斯科爾科沃“創(chuàng)新中心”，力邀美國(guó)數(shù)家大公司首批進(jìn)駐園區(qū)，同時(shí)任命了美多位高管擔(dān)任“創(chuàng)新基金”顧問(wèn)委員會(huì)成員;俄還向波音公司訂購(gòu)了50架波音737商務(wù)客機(jī);2011年3月24日，俄原子能集團(tuán)公司與美“USEC”集團(tuán)公司在華盛頓簽署了價(jià)值28億美元、為期10年的鈾濃縮服務(wù)合同。①А．Емельяненков，“Атом не сдается”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5439(63)，25 марта 2011г．在阿富汗問(wèn)題上，2011年2月25日，俄國(guó)家杜馬批準(zhǔn)了俄與美簽署的有關(guān)通過(guò)俄領(lǐng)土向阿富汗空運(yùn)武器及軍事技術(shù)裝備的政府間協(xié)定。按照俄副外長(zhǎng)謝·梁布科夫所說(shuō)，該協(xié)定“能夠使俄羅斯在與美國(guó)及北約討論有關(guān)阿富汗議題時(shí)發(fā)揮強(qiáng)大影響力，促進(jìn)俄與北大西洋聯(lián)盟以及美國(guó)的伙伴關(guān)系”。①ТамараШкель，“Афганскийтранзит”，Российская газета，25 февраля 2011г．2011年5月26日，俄與美國(guó)簽訂了21架米－17В5軍用交通直升機(jī)銷(xiāo)售合同(供阿富汗軍隊(duì)使用)，“這是俄美軍事技術(shù)領(lǐng)域合作史上俄與美國(guó)防部直接簽訂的第一筆大合同，也是俄美兩國(guó)就提高阿富汗武裝力量戰(zhàn)斗力方面進(jìn)行實(shí)際協(xié)作的一個(gè)重大步驟”。②“Москва высоко оценила подписание контракта с США на Ми－17 для Кабула”，Российская газета，28 мая 2011г．俄還將在阿富汗建立直升機(jī)技術(shù)服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)的米－17В5提供服務(wù)。③“РоссияиСШАсоздадутвАфганистанецентрпо обслуживанию вертолетов Ми”，Российская газета，2 июня 2011г．在近期出現(xiàn)的北非中東問(wèn)題上，俄不僅沒(méi)有對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的針對(duì)利比亞的決議投否決票，而且在2011年5月底八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)后極力敦促利比亞卡扎菲政權(quán)立即辭職。以上事實(shí)表明，俄正在與美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)積極合作，正如2011年5月26日梅德韋杰夫與奧巴馬在法國(guó)多維爾會(huì)晤后的聯(lián)合記者招待會(huì)上所言，“為了使俄美關(guān)系變成另外一種樣子，最近幾年來(lái)我們做了很多工作”，兩國(guó)的合作“已經(jīng)超越了安全領(lǐng)域”，并積極向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展。④“Дмитрий Медведев уверен:у России и СШАесть возможностьпродолжитьпозитивноеразвитиеотношений”，Российская газета，26 мая 2011г．

與此同時(shí)，俄“重啟”了與北約的關(guān)系，并就共建歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題與北約展開(kāi)磋商與合作。2009年6月，俄與北約在希臘科浮島舉行2008年“八月沖突”后首次部長(zhǎng)級(jí)磋商并決定恢復(fù)雙方政治與軍事合作。2010年11月，俄與北約舉行了俄格沖突后的首次峰會(huì)，雙方就共同應(yīng)對(duì)新安全威脅、導(dǎo)彈防御和阿富汗等問(wèn)題達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議。俄不僅同意北約穿越俄領(lǐng)土向阿富汗運(yùn)送武器彈藥和非軍事物資，而且還答應(yīng)北約向阿軍隊(duì)提供直升機(jī)、軍事技術(shù)配件以及能源，幫助阿培訓(xùn)飛行員和警察;2011年2月，梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署命令，擬建立直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的與北約在反導(dǎo)領(lǐng)域進(jìn)行合作的部門(mén)間工作組;2011年6月6－10日，俄與北約舉行了名為“警惕天空－2011”的聯(lián)合反恐演習(xí)，以“提高防止空中交通恐怖威脅的潛力，確保空中交通的透明度及可預(yù)見(jiàn)性，鞏固俄羅斯與北約之間的相互信任”。⑤“РоссияиНАТОвпервыенаученияхотработают действия против воздушного терроризма”，Российская газета，1 июня 2011г．俄還表示“期待與北約國(guó)家建立一種正常的、名副其實(shí)的關(guān)系”。⑥Кира Латухина，“Не против——Система ПРО не должна разрушать существующий ядерный паритет”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5342(263)，22 ноября 2010г．

此外，俄還積極推動(dòng)了俄歐關(guān)系的改善，致力于雙方建立所謂的“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”。俄歷來(lái)把自己定性為“歐洲的一員”，“是歐洲文明不可分割的一部分”，加之在安全、貿(mào)易及投資等方面對(duì)歐洲依賴(lài)度甚高，所以俄歐關(guān)系一直是俄外交的重中之重。近年來(lái)，俄對(duì)歐外交更是動(dòng)作頻頻。2010年，梅、普分別訪問(wèn)了法德意，旨在加強(qiáng)與這三個(gè)歐盟“核心”成員國(guó)的“特殊關(guān)系”。俄表示，“沒(méi)有與歐盟在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文以及其他領(lǐng)域的緊密聯(lián)系，俄羅斯不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。⑦“Модернизацияроссийскойвнешнейполитики:интервью с Дмитрием Трениным”，http://www．carnegie．ru/publications/?fa=41324．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年11月6日)2010年6月，俄歐在羅斯托夫峰會(huì)上共同發(fā)表聲明，提出要構(gòu)建“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”，并將增加對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的投資、深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作等作為優(yōu)先方向，“目標(biāo)是使俄羅斯重新回到歐洲各民族的‘大合唱’中去”。⑧Евгений Шестаков，“Натовские яблочки－－Глава МИД России побывал в＇личных покоях＇генсека НАТО”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5057(233)，7 декабря 2009г．從梅德韋杰夫提出的歐洲安全條約倡議，到其與德國(guó)總理默克爾共同提出的有關(guān)建立俄與歐盟對(duì)外政策協(xié)調(diào)委員會(huì)的建議，再到普京有關(guān)建立歐洲從大西洋到太平洋的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)、能源及人力綜合體的主張，⑨СергейКараганов，“Остановкаперед‘окном возможностей’”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5480(104)，18 мая 2011г．都證明了俄對(duì)發(fā)展俄歐關(guān)系的執(zhí)著。

第二，俄加強(qiáng)了對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的外交力度，以期重塑俄在獨(dú)聯(lián)體中的“霸主”地位。鑒于特殊的地緣、歷史及人文等方面的原因，俄歷來(lái)把獨(dú)聯(lián)體國(guó)家視為自己的專(zhuān)有“利益區(qū)”和保障自身安全以及逐鹿國(guó)際政治舞臺(tái)的戰(zhàn)略依托。因此，在俄與西方關(guān)系“重啟”后，俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的外交力度不僅沒(méi)有弱化，反而進(jìn)一步強(qiáng)化，俄有意使后者在地緣政治和軍事戰(zhàn)略上繼續(xù)充當(dāng)其安全屏障和緩沖地帶。為此，俄積極改善與烏克蘭的關(guān)系，徹底扭轉(zhuǎn)了烏克蘭的“疏俄親歐”政策，使烏重新進(jìn)入俄戰(zhàn)略軌道。在最近一屆烏克蘭總統(tǒng)選舉中，俄積極支持和幫助具有親俄傾向的亞努科維奇競(jìng)選總統(tǒng)。在亞努科維奇就任烏總統(tǒng)后，梅德韋杰夫又與其頻繁會(huì)晤，雙方不僅就黑海地區(qū)安全、國(guó)境劃界、加強(qiáng)兩國(guó)科學(xué)文化交流等諸多方面達(dá)成協(xié)議，而且還簽署了歷史性的“天然氣換基地”協(xié)議，從根本上解決了長(zhǎng)期困擾兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的“頑疾”。亞努科維奇已經(jīng)明確表示烏克蘭不會(huì)加入北約，其“提交并經(jīng)議會(huì)通過(guò)的烏克蘭‘內(nèi)外政策基礎(chǔ)法律’草案已經(jīng)撤銷(xiāo)了有關(guān)烏克蘭實(shí)現(xiàn)與歐洲大西洋安全空間一體化以及加入北約的規(guī)定”。①Александр Савицкий，“Послание Януковича к народу раскритиковали”，УКРАИНСКИЙ БИЗНЕС，4 июня 2010г．目前俄烏關(guān)系呈急劇升溫態(tài)勢(shì)，按照普京的話(huà)說(shuō)，“兩國(guó)關(guān)系的質(zhì)量已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，正越來(lái)越具有戰(zhàn)略伙伴的性質(zhì)”。②“ВладимирПутин:РФиУкраинавыходятна докризисный уровень товарооборота”，Российская газета，28 июня 2010г．

同時(shí)，俄加快了推進(jìn)區(qū)域一體化的步伐。2009年，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，俄聯(lián)合哈薩克斯坦等國(guó)加緊推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和俄、白、哈關(guān)稅同盟建設(shè)，并于2009年12月正式啟動(dòng)了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家創(chuàng)新合作計(jì)劃。是年11月底，梅德韋杰夫、盧卡申科和納扎爾巴耶夫在明斯克一致同意2010年1月1日關(guān)稅同盟開(kāi)始生效。12月19日，三國(guó)首腦又齊聚彼得堡，簽署了關(guān)于保證關(guān)稅同盟正常運(yùn)行及到2012年進(jìn)一步形成統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的最后19個(gè)總結(jié)性文件，從而為獨(dú)聯(lián)體一體化奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。

此外，俄還強(qiáng)化了在獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)的軍事存在與合作，重振“集體安全條約組織”。俄將其在獨(dú)聯(lián)體各國(guó)的軍事基地駐扎期限均延長(zhǎng)至21世紀(jì)中期。2010年2月，俄與阿布哈茲簽署了關(guān)于俄將在阿布哈茲建立大型永久性軍事基地的協(xié)議;8月，俄將其駐亞美尼亞的軍事基地延長(zhǎng)到2044年;12月初，俄與哈薩克斯坦簽署了建立統(tǒng)一防空體系協(xié)議;俄且主導(dǎo)在俄境內(nèi)首次舉行獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織快反部隊(duì)軍事演習(xí)，以應(yīng)對(duì)發(fā)生在集體安全區(qū)域內(nèi)的軍事沖突。俄并積極協(xié)調(diào)集體安全條約組織修改章程，為日后俄在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)“合法出兵”和“維護(hù)秩序”鋪平道路。

第三，俄對(duì)華戰(zhàn)略疑慮有所上升，對(duì)華外交呈“借重”與“防范”并存形態(tài)。自1996年中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系確立以來(lái)，中國(guó)在俄外交戰(zhàn)略中的地位不斷提升并愈來(lái)愈成為俄“御歐抗美”的重要借重力量。普京時(shí)期，中俄兩國(guó)不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)領(lǐng)域深化合作，而且還徹底解決了兩國(guó)歷史遺留的邊界問(wèn)題。“普京認(rèn)為自己在擔(dān)任總統(tǒng)期間所取得的最重大外交成就是徹底劃定了俄中邊界:它無(wú)可爭(zhēng)議地證明了俄中兩國(guó)之間協(xié)作關(guān)系的性質(zhì)，也體現(xiàn)了莫斯科對(duì)于俄中關(guān)系的評(píng)價(jià)。”③“Модернизацияроссийскойвнешнейполитики:интервью с Дмитрием Трениным”，http://www．carnegie．ru/publications/?fa=41324．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年11月6日)梅德韋杰夫上臺(tái)后，俄依然把發(fā)展對(duì)華關(guān)系看作其外交戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。梅德韋杰夫指出:“擴(kuò)大與亞太地區(qū)國(guó)家的聯(lián)系對(duì)于我們來(lái)說(shuō)具有戰(zhàn)略性質(zhì)，這一點(diǎn)在我們與中國(guó)的關(guān)系中體現(xiàn)得尤其明顯。中俄雙邊合作關(guān)系空前的高水平既體現(xiàn)在雙方在全球?qū)哟蔚幕锇殛P(guān)系中，也體現(xiàn)在兩國(guó)在‘金磚四國(guó)’及上合組織中不斷上升的威信與影響力上。”④“ПосланиепрезидентаРФДмитрияМедведева Федеральному Собранию Российской Федерации”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5038(214)，13 ноября 2009г．近年來(lái)，中俄兩國(guó)高層頻繁互訪促使雙方政治互信不斷增強(qiáng);“貸款換石油”、“貸款換煤炭”等協(xié)議的簽署推動(dòng)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展;聯(lián)合軍演增進(jìn)了雙方軍事互信;2009年和2010年舉辦的中國(guó)“俄語(yǔ)年”及俄羅斯“漢語(yǔ)年”活動(dòng)深化了雙方人文交流與合作。

然而毋庸諱言，雖然積極鞏固和發(fā)展與中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是俄高層與精英層的主流認(rèn)識(shí)，但俄社會(huì)在對(duì)中國(guó)的認(rèn)知及發(fā)展俄中關(guān)系問(wèn)題上多年來(lái)并沒(méi)有形成一致的認(rèn)識(shí)，俄國(guó)內(nèi)不時(shí)泛起的反華“逆流”及所謂“中國(guó)人口擴(kuò)張論”、“中俄力量對(duì)比失衡論”、“中美瓜分世界論”等論調(diào)即說(shuō)明了這一點(diǎn)。特別是在俄遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)，而中國(guó)快速崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的背景下，俄對(duì)華戰(zhàn)略疑慮更是“暗流涌動(dòng)”，對(duì)華關(guān)系兩面性明顯增強(qiáng)。俄有人提出:1990年，俄中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大體持平，現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到俄羅斯的4倍。在新的條件下中國(guó)將如何行事?這些變化對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)意味著什么?中國(guó)是否會(huì)成為對(duì)俄遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)充滿(mǎn)吸引力的‘磁石’?這些地區(qū)會(huì)不會(huì)開(kāi)始向中國(guó)一邊‘漂移’?中國(guó)是否會(huì)把大量中國(guó)公民派到這些地方定居?所有這些都是非常重要的問(wèn)題。俄羅斯該如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的強(qiáng)大?怎樣才能恢復(fù)中俄之間的平衡?——這是俄羅斯在21世紀(jì)所面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。①“Модернизацияроссийскойвнешнейполитики:интервью с Дмитрием Трениным”，http://www．carnegie．ru/publications/?fa=41324．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年11月6日)2010年9月《俄羅斯報(bào)》組織的一項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果顯示，大約有一半的受訪者認(rèn)為，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)與人口層面對(duì)俄羅斯構(gòu)成了威脅。②“У Китая никогда не было союзников”，Российская газета，1 октября 2010 г．俄一些反華言論甚至認(rèn)為，俄最大的對(duì)手不是美國(guó)，而是中國(guó)，俄應(yīng)該不惜動(dòng)用核力量，結(jié)成莫斯科－東京－新德里聯(lián)盟來(lái)遏制中國(guó)，因?yàn)椤氨本┲皇前涯箍瓶醋饕粋€(gè)借以實(shí)現(xiàn)自己戰(zhàn)略目標(biāo)的暫時(shí)伙伴。中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略著眼的不是幾年甚至幾十年，而是幾百年，中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是保持目前的經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展趨勢(shì)，使俄羅斯自烏拉爾以東的領(lǐng)土在不用費(fèi)一槍一彈的情況下成為中國(guó)的一部分”③Э．Лозанский，Россия между АМЕРИКОЙ И КИТАЕМ，МОСКВА，изд．“МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ”，2007，p．19．。此外，還有部分俄羅斯人認(rèn)為，當(dāng)代俄中關(guān)系一直是在一種虛幻的平等條件下發(fā)展的，形式上雙方都宣稱(chēng)兩國(guó)關(guān)系的對(duì)等性，而實(shí)際上“決定兩國(guó)關(guān)系的主體是北京。比如在能源合作問(wèn)題上，莫斯科在中國(guó)咄咄逼人的進(jìn)取態(tài)勢(shì)面前已經(jīng)淪為附屬地位，在兩國(guó)協(xié)商議題方面根本沒(méi)有自主選擇的權(quán)利”。④“Силаислабость?восточноговектора?:внешняя политика с 27 сентября по 3 октября 2010 года”，http://www．a(chǎn)ncentr．ru/modules/analitical_comments/mo_03102010．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年10月9日)“中國(guó)對(duì)于俄羅斯的需求正變得越來(lái)越少……中國(guó)開(kāi)始將俄羅斯僅僅看作是一個(gè)能源基地，而不是真正的朋友。”⑤“У Китая никогда не было союзников”，Российская газета，1 октября 2010г．俄羅斯資深中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、前蘇聯(lián)軍事情報(bào)機(jī)關(guān)上校安·杰維托夫聲稱(chēng)，就中俄關(guān)系而言，言辭上說(shuō)得不能再好了，但實(shí)際上卻是缺乏誠(chéng)意。中國(guó)希望俄羅斯成為其與美國(guó)對(duì)抗的戰(zhàn)略后方，而“所謂后方，就是說(shuō)那里有原料和能源，是一個(gè)可以后撤依靠的地方。中俄關(guān)系在形式上保持‘永恒友誼’假象的背后實(shí)際上存在著走向緊張的趨勢(shì)”。⑥“‘Группа двух’на фоне Ирана”，Независимая газета，11 октября 2010г．

可見(jiàn)面對(duì)中國(guó)的崛起，俄對(duì)華認(rèn)知也在發(fā)生變化，俄對(duì)中國(guó)的防范心理以及欲借重“西方”制衡中國(guó)崛起的戰(zhàn)略考量在加重。正如俄著名政治學(xué)者列·拉基霍夫斯基所言:“必須平衡來(lái)自中國(guó)方面的壓力，其中的一個(gè)選擇就是義無(wú)反顧地依靠歐洲的支持。與西方的軍事政治及經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以極大地增強(qiáng)俄國(guó)家地位，因?yàn)榻裉斓亩砹_斯除了炸彈與導(dǎo)彈以外，在世界上沒(méi)有其他的盟友。”⑦Л．Радзиховский，“Проект‘Европа’”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5343(264)，23 ноября 2010г．

需要指出的是，俄近期外交調(diào)整與變化除俄美關(guān)系“重啟”因素外，還與俄現(xiàn)代化戰(zhàn)略密切相關(guān)。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)使俄經(jīng)濟(jì)受重創(chuàng)，并充分暴露了俄發(fā)展模式的不合理方面。為應(yīng)對(duì)危機(jī)和確保復(fù)興勢(shì)頭，俄領(lǐng)導(dǎo)人于2009年高調(diào)推出了旨在對(duì)俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行全面改造的“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”，并要求對(duì)俄外交政策作出重大調(diào)整，將歐美作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的外部依托。正是在這一背景下，2010年5月俄外交部出臺(tái)了“有效利用外交因素推動(dòng)俄長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃”以及“解決現(xiàn)代化任務(wù)的外交活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)指導(dǎo)性文件，強(qiáng)調(diào)要“啟用現(xiàn)代化的外部資源包括與我們的西歐伙伴主要是歐盟建立‘現(xiàn)代化聯(lián)盟’，同時(shí)致力于繼續(xù)與華盛頓理順互利、平等合作的全方位關(guān)系，盡可能地使用美國(guó)的技術(shù)潛力并克服仍未消除的美國(guó)向俄羅斯轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)的限制”。⑧“ПРОГРАММАэффективногоиспользованияна системнойосновевнешнеполитическихфактороввцелях долгосрочного развития Российской Федерации”，http://www．runewsweek．ru/country/34184/．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年10月8日)梅德韋杰夫總統(tǒng)在2010年7月俄駐外使節(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，俄必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交，利用外交推動(dòng)落實(shí)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，“今天，莫斯科對(duì)外政策的優(yōu)先方向與國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本政策密切相聯(lián)……它需要俄羅斯與那些能夠提供這些技術(shù)的國(guó)家(實(shí)際上是與西方)建立更為密切的關(guān)系”。①“Модернизацияроссийскойвнешнейполитики:интервью с Дмитрием Трениным”，http://www．carnegie．ru/publications/?fa=41324．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年11月6日)

二

目前看，俄外交再次開(kāi)啟“西向之窗”后已取得了一些具體成果:俄美新戰(zhàn)略武器條約已分別在兩國(guó)議會(huì)通過(guò)，“美國(guó)也沒(méi)有像2004年‘橙色革命’時(shí)期那樣干預(yù)烏克蘭的國(guó)內(nèi)政治，并急劇地減少了對(duì)格魯吉亞的支持”。②SIMON SHUSTER，“Russia Reclaims Influence，U．S．Doesn＇t Object”，The Moscow Time，Apr．23，2010．“奧巴馬政府正在努力推動(dòng)俄盡快加入世貿(mào)組織甚至取消荒誕的‘杰克遜—瓦尼克修正案’，從而與俄建立永久正常的貿(mào)易關(guān)系。”③СергейКараганов，“Остановкаперед‘окном возможностей’”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5480(104)，18 мая 2011г．俄與北約對(duì)歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題也在展開(kāi)磋商與合作。所有這些似乎表明，俄與西方的關(guān)系正在“漸入佳境”，實(shí)質(zhì)性改善已為期不遠(yuǎn)。同時(shí)，俄兩年多來(lái)在獨(dú)聯(lián)體的“耕耘”和“斬獲”也表明其在獨(dú)聯(lián)體的“霸主”地位似乎指日可待。然而，綜合考量各方面因素，這種看法顯然過(guò)于簡(jiǎn)單。

首先，俄與以美國(guó)為首的西方國(guó)家的關(guān)系雖然“重啟”，但卻難再有實(shí)質(zhì)性突破。俄“西傾性”外交到底能走多遠(yuǎn)和能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于以美國(guó)為首的西方是否真正愿意接納俄羅斯為平等戰(zhàn)略伙伴，并切實(shí)考慮俄國(guó)家利益與戰(zhàn)略訴求。在這一點(diǎn)上，俄很可能最終是“一廂情愿”。

從俄美關(guān)系看，美國(guó)有關(guān)俄是美重大威脅的觀念難以消除。“在美國(guó)，俄羅斯是一個(gè)潛在敵人的看法早在1880年代格羅弗·克利夫蘭(Grover Cleveland)總統(tǒng)時(shí)期就已形成……美國(guó)的國(guó)家安全政策是建立在與歐亞大陸最強(qiáng)大國(guó)家進(jìn)行對(duì)抗基礎(chǔ)之上的。從拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代起，美國(guó)人就一直在算計(jì)‘舊大陸’哪個(gè)國(guó)家理論上有能力實(shí)施跨大西洋遠(yuǎn)征，并因而力圖盡早削弱其資源。今天的俄羅斯是世界上唯一能夠從技術(shù)上消滅美國(guó)并與之進(jìn)行勢(shì)均力敵戰(zhàn)爭(zhēng)比拼的國(guó)家，從這個(gè)角度講，俄羅斯注定是美國(guó)的潛在敵人”。④А．В．Фененко，“Пределы перезагрузки”，Независимая газета，7 сентября 2009г．蘇聯(lián)的解體以及冷戰(zhàn)的結(jié)束絲毫沒(méi)有減輕美國(guó)對(duì)俄羅斯的防范之心，遏俄弱俄、遲滯俄復(fù)興與崛起，成為美國(guó)歷屆政府對(duì)俄政策的不變“內(nèi)核”。奧巴馬上臺(tái)后，鑒于所面臨的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)困境而“不得不進(jìn)行戰(zhàn)略重組，并試圖使其對(duì)外政策的目標(biāo)與其能力相適應(yīng)，以避免陷入造成更嚴(yán)重地緣政治災(zāi)難的新的‘越南泥潭’。但這并不是說(shuō)，美國(guó)放棄了領(lǐng)導(dǎo)世界的想法”⑤С．М．Рогов，“Шестая попытка:баланс достижений и уступок”，Независимая газета，9 апреля 2010г．，更不是說(shuō)美國(guó)不再把俄羅斯看作威脅。尤其是，美國(guó)至今并未主動(dòng)消除與俄在安全領(lǐng)域的矛盾與分歧。兩年來(lái)，美國(guó)一方面與俄商談核武器的裁減，另一方面又撥巨資繼續(xù)推進(jìn)常規(guī)武器的升級(jí)換代，并開(kāi)始研發(fā)“快速全球打擊”(PGS)系統(tǒng);美國(guó)“一方面宣布與俄共同研究反導(dǎo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，另一方面卻在波蘭及羅馬尼亞部署反導(dǎo)設(shè)施……美國(guó)計(jì)劃在歐洲包括波羅的海部署的‘標(biāo)準(zhǔn)－3’反導(dǎo)綜合體將對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略盾牌的可靠性構(gòu)成威脅”;⑥Юрий Гаврилов，“Опасные‘Стандарты’－Россия готова к конструктивному диалогу о противоракетной системе в Европе”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5485(109)，24 мая 2011г．美國(guó)一方面希望借俄盡快結(jié)束在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)并在伊(朗)核問(wèn)題上得到俄的合作，另一方面又漠視俄的利益而繼續(xù)致力于向前蘇聯(lián)共和國(guó)擴(kuò)展所謂的安全、繁榮及政治穩(wěn)定空間。此外，“重啟”的俄美關(guān)系具有明顯的脆弱性與局限性。脆弱性表現(xiàn)為這對(duì)關(guān)系的未來(lái)進(jìn)展在許多方面要取決于奧巴馬政府的政治命運(yùn)，而“對(duì)‘重啟’俄美關(guān)系這一最重要外交成就感到十分滿(mǎn)意的奧巴馬政府暫時(shí)已不想把這一進(jìn)程繼續(xù)下去，而是希望‘把紅利固定下來(lái)’”。隨著兩國(guó)總統(tǒng)大選的臨近，在未來(lái)的一年或一年半中，俄美關(guān)系的發(fā)展很可能出現(xiàn)停滯。⑦С．Караганов，“Остановкаперед‘окном возможностей’”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5480(104)，18 мая 2011г．局限性表現(xiàn)為，迄今為止俄美關(guān)系“重啟”的全部議題幾乎都“屬于歷史遺留問(wèn)題或者說(shuō)是一些‘假問(wèn)題’”⑧С．Караганов，“После‘перезагрузки’－Новая повестка дня для российско－американских отношений”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5298(219)，29 сентября 2010г．，而不是著眼于未來(lái)的新的全球性重大問(wèn)題;俄美新裁軍條約也更像“兩個(gè)敵國(guó)簽訂的條約……即使被罩上了‘重啟’的形式，但要繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系也是沒(méi)有希望的”。①С．Караганов，“Вперед от‘перезагрузки’”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5409(33)，17 февраля 2011г．總之，美國(guó)不會(huì)輕易放棄稱(chēng)霸全球的企圖，美國(guó)“重啟”俄美關(guān)系的目的在于尋求俄合作以應(yīng)對(duì)其所面臨的現(xiàn)實(shí)難題，而非真正給予俄“平等地位”。美國(guó)“決不愿看到俄成為一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家”②“МожноливеритьГейтсу?”，Российскаягазета–Неделя，No．5438(62)，24 марта 2011г．，而這與俄勵(lì)精圖治，決意恢復(fù)昔日世界大國(guó)地位和謀求平等伙伴身份的戰(zhàn)略意圖勢(shì)必形成尖銳的矛盾。因此，“在可望的將來(lái)，俄美關(guān)系中的任何‘暖化’都具有客觀的界限”。③А．В．Фененко，“Пределы перезагрузки”，Независимая газета，7 сентября 2009г．

從俄與北約關(guān)系看，盡管雙方目前正在就歐洲安全以及聯(lián)合反導(dǎo)問(wèn)題展開(kāi)磋商，但達(dá)成實(shí)質(zhì)性一致的可能性不大。俄希望西方承認(rèn)由其主導(dǎo)的集體安全條約組織也成為歐洲地緣安全結(jié)構(gòu)的平等組成部分，使之和北約分別構(gòu)成統(tǒng)一的歐洲－大西洋安全空間的兩個(gè)“支柱”，在這個(gè)框架內(nèi)由俄羅斯與西方共同協(xié)商決策解決歐洲安全問(wèn)題;俄還希望“北約能夠?qū)崿F(xiàn)自我改造，轉(zhuǎn)變成一個(gè)面向21世紀(jì)而不是面向20世紀(jì)的現(xiàn)代化組織，并同包括俄羅斯以及集體安全條約組織在內(nèi)的其他‘選手’進(jìn)行平等的合作”。④“Д．Медведеврассчитываетнаравноправное сотрудничество НАТО с Россией и ОДКБ”，Российская газета，12 июля 2010г．而北約國(guó)家在歐洲安全問(wèn)題上的戰(zhàn)略目標(biāo)則是建立基于北大西洋聯(lián)盟的歐洲安全空間，不僅不想與俄建立真正平等的伙伴關(guān)系，而且不承認(rèn)集體安全條約組織的合法性，它追求的是在歐洲以及歐亞地區(qū)的安全壟斷地位。在雙方共建歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面，美國(guó)一些共和黨參議員聲稱(chēng)，美國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)同意與俄羅斯共建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，它將只建立自己的反導(dǎo)系統(tǒng)，因此，俄與北約聯(lián)合導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建立，不僅需要“莫斯科和布魯塞爾協(xié)商一致，而且還需要其與華盛頓達(dá)成一致”，而這一點(diǎn)，正如俄美新裁軍條約所表明的那樣，“絕非易事”，⑤В．Н．Литовкин，“УмнаяПРО－－РоссияиНАТО способнысоздатьсовместнуюевропейскуюпротиворакетную оборону，но это трудное дело”，Независимая газета，11 февраля 2011г．更何況雙方在建立該系統(tǒng)的原則上仍有歧見(jiàn)。北約主張與俄構(gòu)建兩個(gè)獨(dú)立但相互協(xié)調(diào)的反導(dǎo)系統(tǒng)，而俄則主張建立一個(gè)統(tǒng)一的、一體化程度更高的反導(dǎo)系統(tǒng)，并將北約國(guó)家與俄羅斯的反導(dǎo)手段都納入這一系統(tǒng)中，由俄負(fù)責(zé)保護(hù)南部、東南部及東北方向，北約國(guó)家負(fù)責(zé)保護(hù)南部及西南部方向;⑥“Москванастаиваетнасозданииединыхцентров управления и информации в рамках ЕвроПРО”，Российская газета，29 апреля 2011г．并建議雙方按照對(duì)等原則建立共同的信息分析與決策中心，實(shí)現(xiàn)諸如發(fā)射監(jiān)督與威脅評(píng)估等要素的一體化，因?yàn)椤斑@樣的系統(tǒng)可以體現(xiàn)安全不可分割原則并保證伙伴國(guó)意圖的‘純潔’”。⑦“Россия и НАТО пока не смогли выработать единого видения будущей системы ЕвроПРО”，Российская газета，8 июня 2011г．俄還堅(jiān)持要求獲得北約有關(guān)不將反導(dǎo)系統(tǒng)針對(duì)俄的法律保障，因?yàn)椤皩?duì)于出現(xiàn)在俄邊界附近且攔截范圍能夠?qū)嶋H覆蓋俄烏拉爾以西地區(qū)領(lǐng)土的反導(dǎo)系統(tǒng)，俄不可能無(wú)動(dòng)于衷”，⑧“Минобороны:Россия не пойдет на компромиссы с США и НАТО в сфере ПРО за счет своей национальной безопасности”，Российская газета，13 мая 2011г．而北約卻認(rèn)為，根本不需要什么額外的保障，因?yàn)椤叭魏我粋€(gè)思維健全的人都不會(huì)想象俄羅斯與北約之間會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”。⑨“Россия и НАТО пока не смогли выработать единого видения будущей системы ЕвроПРО”，Российская газета，8 июня 2011г．此外，俄要求在歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中獲得與北約平等的地位，對(duì)其使用擁有同樣的影響力，“俄決不在某種陌生且不能對(duì)其發(fā)揮影響的方案中默默無(wú)聞地扮演一個(gè)‘跑龍?zhí)住慕巧保叭魏螌⒍韽膶?dǎo)彈防御系統(tǒng)領(lǐng)域排擠到‘后院’的企圖都是沒(méi)有前景的”。⑩D．Trenin，“Turning a Happy Hour Into a Happy Alliance”，The Moscow Times，November 22，2010;В．Иванов，“НАТО созидает противоракетный щит”，Независимая газета，21 мая 2010г．對(duì)此，北約是否認(rèn)同和接納，恐怕也是個(gè)問(wèn)題。迄今為止，俄與北約共建歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)工作組已經(jīng)進(jìn)行了多輪談判，但用俄外長(zhǎng)拉夫羅夫的話(huà)說(shuō)“很不順利”?“Сергей Лавров:Переговоры с США по ПРО‘идут туго’”，Российская газета，13 мая 2011г．，雙方目前所進(jìn)行的只是些最一般性的商談，“協(xié)調(diào)技術(shù)上的細(xì)節(jié)——這可能是任務(wù)的最簡(jiǎn)單部分，解決心理及政治問(wèn)題將困難得多。俄羅斯與西方精英人士之間的互不信任仍然‘山嶺疊嶂’，因此，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的道路絕非坦途”。①“Модернизацияроссийскойвнешнейполитики:интервью с Дмитрием Трениным”，http://www．carnegie．ru/publications/?fa=41324．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年11月6日)2011年5月26日梅德韋杰夫與奧巴馬在法國(guó)多維爾的雙邊會(huì)晤也未能就這一問(wèn)題達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性成果，因此“在可望的將來(lái)，指望俄與北約的關(guān)系出現(xiàn)突破并產(chǎn)生某些實(shí)質(zhì)性的合作結(jié)果是不現(xiàn)實(shí)的”。②А．Александрович，“Россия–НАТО:учиться работать вместе и смотреть в будущее”，Незасисимая газета，19 марта 2010г．

其次，由于自身虛弱的硬實(shí)力和軟實(shí)力，俄重塑獨(dú)聯(lián)體“霸主”地位的愿望短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。梅德韋杰夫在2010年底發(fā)表的國(guó)情咨文中指出:“我們對(duì)外政策的一個(gè)特別而優(yōu)先的方向就是獨(dú)聯(lián)體及其現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)共同體、集體安全條約組織。我們已經(jīng)建立了關(guān)稅同盟，并正在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的框架內(nèi)建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，朝著最終形成從北極到太平洋的整個(gè)歐亞大陸的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的目標(biāo)邁進(jìn)。”③“ПосланиеПрезидентаРФДмитрияМедведева Федеральному Собранию Российской Федерации”，Российская газета－Федеральный выпуск，No．5350(271)，1 декабря 2010г．梅氏此話(huà)所表露出來(lái)的俄欲重塑獨(dú)聯(lián)體“霸主”地位的決心不可謂不大，然而，俄能否如其所愿形成由其主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、政治與軍事空間，把獨(dú)聯(lián)體重新變成俄羅斯的“勢(shì)力范圍”，仍存很大的疑問(wèn)。除了以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)獨(dú)聯(lián)體的滲透、拉攏和“誘惑”等掣肘因素外，最大的問(wèn)題在于俄羅斯孱弱的經(jīng)濟(jì)“軀體”及其貧乏的“軟實(shí)力”使其缺乏相應(yīng)的向心力和感召力，短期內(nèi)難以擁有統(tǒng)領(lǐng)獨(dú)聯(lián)體未來(lái)發(fā)展的能力。20年前蘇聯(lián)的解體標(biāo)志著一個(gè)帝國(guó)的終結(jié)，不過(guò)作為繼承國(guó)的俄羅斯仍然把自己看作是一個(gè)大國(guó)。然而客觀而論，俄羅斯并不強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量(2010年俄GDP僅相當(dāng)于1．5萬(wàn)億美元)④數(shù)據(jù)來(lái)源:俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，http://www．gks．ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/account/．(上網(wǎng)時(shí)間:2011年4月2日)，再加上其脆弱的能源資源型發(fā)展模式，不足以支撐其所謂的“世界大國(guó)”地位，俄目前賴(lài)以維持其國(guó)際影響力的只是其在國(guó)際體系中所占有的政治大國(guó)位置，以及相對(duì)超強(qiáng)的軍事實(shí)力特別是戰(zhàn)略核力量，抑或再加上所謂的“能源大棒”。莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授契·維克多洛維奇博士一針見(jiàn)血地指出，以今天俄羅斯的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它很難成為世界獨(dú)立的“一極”;同時(shí)俄也不擁有當(dāng)年蘇聯(lián)所擁有的那類(lèi)可靠的盟友——阿布哈茲與南奧賽梯就是一個(gè)很能說(shuō)明問(wèn)題的例子:除了俄羅斯以外，現(xiàn)在承認(rèn)這兩個(gè)國(guó)家獨(dú)立的僅有兩個(gè)國(guó)家——尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉;俄羅斯的軍事預(yù)算僅為美國(guó)的1/20;⑤Ч．О．Викторович，“Биполярный мир–не чья－то иллюзия，а возвращение реальности”，Независимая газета，21 сентября 2009г．更嚴(yán)重的問(wèn)題是，除了能源資源外，俄難以向包括獨(dú)聯(lián)體在內(nèi)的世界其他國(guó)家提供其他有用的東西，包括提供富有號(hào)召力的、能夠替代西方自由資本主義的思想與發(fā)展模式。也就是說(shuō)，無(wú)論在影響力上還是在吸引力方面，“俄羅斯對(duì)外可自夸的東西實(shí)在不多”。⑥Д．Тренин，“Модернизация внешней политики России”，http://www．polit．ru/lectures/2010/03/25/trenin．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年8月7日)盡管俄是獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化的中心，是集安組織的核心，俄語(yǔ)是獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的重要文化紐帶，俄也正因?yàn)槿绱税血?dú)聯(lián)體定位為自己的利益范圍，不允許外部勢(shì)力“染指”，但事實(shí)上獨(dú)聯(lián)體國(guó)家沒(méi)有一個(gè)認(rèn)為自己是某個(gè)利益區(qū)的一部分，“所謂‘勢(shì)力范圍以及專(zhuān)有利益區(qū)’的說(shuō)法基本上仍是一種空談”⑦“Модернизацияроссийскойвнешнейполитики:интервью с Дмитрием Трениным”，http://www．carnegie．ru/publications/?fa=41324．(上網(wǎng)時(shí)間:2010年11月6日)，誰(shuí)也不承認(rèn)莫斯科擁有在攸關(guān)它們命運(yùn)問(wèn)題上的決定權(quán)。獨(dú)聯(lián)體沒(méi)有一個(gè)國(guó)家跟隨俄羅斯承認(rèn)阿布哈茲與南奧賽梯獨(dú)立就很說(shuō)明問(wèn)題。總之，從俄綜合實(shí)力及其與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，俄要想實(shí)現(xiàn)重塑獨(dú)聯(lián)體“霸主”地位的歷史抱負(fù)依然任重而道遠(yuǎn)。

最后，俄欲借西方之力幫助自己實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的希望渺茫。一方面原因是俄基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境對(duì)西方國(guó)家沒(méi)有吸引力，尤其是俄無(wú)處不在的腐敗以及不甚完善的法制環(huán)境無(wú)法切實(shí)保護(hù)個(gè)體商業(yè)的利益，正如俄高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究部主任謝·亞歷薩申科所指出的，在俄政府解決好以下三個(gè)問(wèn)題前，即戰(zhàn)勝腐敗、建立有行為能力的司法體系和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，美國(guó)商業(yè)界人士不會(huì)到俄羅斯來(lái)。①Э．Билевская，“Питерский этап большой перезагрузки”，Независимая газета，21 мая 2010г．另一方面，歐美國(guó)家雖然已原則同意與俄就“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”問(wèn)題開(kāi)展討論，但至今沒(méi)有具體行動(dòng)，因?yàn)樗鼈冇懈嗟膽?zhàn)略考慮。歐盟希望通過(guò)與俄“現(xiàn)代化”合作能夠?qū)⒍硪霘W盟所“預(yù)設(shè)”的發(fā)展軌道，即促進(jìn)俄政治上向歐洲的“民主標(biāo)準(zhǔn)”靠攏，經(jīng)濟(jì)上達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基本標(biāo)準(zhǔn)”，安全上不再對(duì)歐洲構(gòu)成“任何威脅”。“歐盟甚至在經(jīng)濟(jì)談判中也喜歡談?wù)撟约旱膬r(jià)值觀念，并把俄羅斯能否遵守這些價(jià)值觀念作為雙方合作的條件，這使雙方的合作進(jìn)程更加復(fù)雜化。”②Е．Шестаков，“АнгажироватьсясКитаем－это правильная，наступательная политика”，Российская газета，14 октября 2010г．實(shí)際上，歐洲人一方面聲稱(chēng)要理順與莫斯科的關(guān)系，另一方面卻在變換方式繼續(xù)“蠶食”俄羅斯的“地盤(pán)”，2009年5月歐盟布拉格峰會(huì)正式啟動(dòng)的旨在發(fā)展與6個(gè)后蘇聯(lián)國(guó)家(格魯吉亞、阿塞拜疆、烏克蘭、摩爾達(dá)維亞、白俄羅斯和亞美尼亞)一體化的所謂“東方伙伴關(guān)系”計(jì)劃即是明證。西方意欲“擠壓俄羅斯于無(wú)形”的戰(zhàn)略沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。至于美國(guó)，出于“遏俄、弱俄”和維護(hù)美全球霸權(quán)的戰(zhàn)略考慮，更不可能援助俄實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。退一步說(shuō)，即使奧巴馬政府真的如其所言愿意與俄建立“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系”，在美國(guó)新保守主義勢(shì)力依然強(qiáng)大的情況下，其承諾能夠兌現(xiàn)多少也未可知。因此，俄寄望于同歐美搞“現(xiàn)代化聯(lián)盟”以實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化的“宏愿”，最終很可能是“一廂情愿”的夢(mèng)幻。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自從兩年前俄美關(guān)系“重啟”以來(lái)，俄羅斯在大力強(qiáng)化對(duì)獨(dú)聯(lián)體外交的同時(shí)，開(kāi)始把對(duì)歐美外交放在優(yōu)先的位置，目的是想通過(guò)引進(jìn)后者的資金、技術(shù)和人才幫助俄實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，為俄謀求在世界新格局中取得大國(guó)地位打牢基礎(chǔ)。然而，俄與西方之間盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題與矛盾從根本上限制著俄此次外交“西向”的幅度與深度，俄“融入西方”之夢(mèng)仍將遙遙無(wú)期。

從歷史上看，俄曾數(shù)次嘗試融入西方社會(huì)，但由于西方根本無(wú)意接納它均無(wú)果而終，即使在20世紀(jì)90年代葉利欽的向西“一邊倒”戰(zhàn)略也同樣未喚起西方的“共鳴”，相反卻遭到來(lái)自歐盟與北約雙東擴(kuò)的空前擠壓。普京執(zhí)政初期的對(duì)西方示好換來(lái)的是“顏色革命”，而此次俄美關(guān)系的“重啟”遭遇到的則是“間諜案”的“一波冷水”。就與北約的關(guān)系來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)90年代初，許多俄羅斯政治家都曾經(jīng)抱有這樣一種幻想，即:可以把北約從一個(gè)軍事政治集團(tuán)改造成某種具有人文性質(zhì)的組織，并使北約領(lǐng)導(dǎo)人相信東擴(kuò)政策的失當(dāng)和危險(xiǎn)。然而，“這種‘玫瑰般的幻想’被北約對(duì)南斯拉夫的侵略、北約吸收新成員及其軍事基礎(chǔ)設(shè)施向東不斷推進(jìn)等擊得粉碎”。③А．Александрович，“Россия–НАТО:учиться работать вместе и смотреть в будущее”，Незасисимая газета，19 марта 2010г．

另一方面，俄有意融入西方，但并不想充當(dāng)一個(gè)“小伙伴”角色，而是要處于平等的核心地位，這是西方難以接受的。西方接納俄羅斯是有條件的，那就是俄必須符合西方所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯融入西方的過(guò)程實(shí)際上就是被西方不斷加以改造的過(guò)程，這又是俄羅斯難以接受的。就此而論，俄此次“西傾性”外交調(diào)整之路能走多遠(yuǎn)也就不難想象了。

最后，在對(duì)華問(wèn)題上，盡管俄對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略疑慮可能長(zhǎng)期存在，但由于俄與西方關(guān)系在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)不可能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，因而決定了俄仍將把發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系放在一個(gè)突出的位置，俄對(duì)華外交借重的一面不大可能有大的弱化，俄仍將在“借重”與“防范”的矛盾心態(tài)中繼續(xù)維持和發(fā)展與中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。