公租房建設應開展綠色節能試點

劉敬疆（民進成員 住宅與城鄉建設部住宅產業化促進中心處長）

公租房建設應開展綠色節能試點

劉敬疆（民進成員 住宅與城鄉建設部住宅產業化促進中心處長）

全國各地都在建設公共租賃住房，如果能夠將其納入綠色節能建筑建設范疇，對我國轉變住宅產業發展方式，促進經濟轉型，實現“十二五”節能減排目標，會產生十分積極和重要的作用。

北京市已在公租房典型項目中開展綠色建筑建設試點工作，這對全國有借鑒意義，但要大范圍推廣，還需解決幾個問題：一是公租房和建筑節能的管理體系各自獨立，公租房節能問題在法規及監管中還是個空白；二是面對成本壓力，公租房向綠色節能建筑靠攏還缺少激勵措施，企業的積極性難以調動；三是符合公租房特性的節能標準、技術適用、建設規范沒有確立，建筑節能技術研發、應用與公租房設計、建造尚未有效對接。

建設綠色節能的公租房，政府必須發揮主導作用。可將北京市有關工作作為全國的試點，由中央政府部門在國家層面動員、組織力量，提供相應支持，會同北京市探索、設計出一套完整、符合國情的公租房建設制度。首先是建立法制保障。率先在北京市推出有關規定，將節能納入公租房建設標準和管理系統，確立包括政府、企業、住戶在內的責任體系，明確監管主體、機制和措施，使綠色節能理念和要求落實到公租房規劃、設計、建造、驗收、使用、維護各個環節。要建立激勵機制。針對公租房的節能設計、建造以及相關技術和材料的研發、應用，制定并實行扶持政策。對那些在實現公租房綠色節能中做出利益犧牲、有重要貢獻的企業，通過提供其它建設項目等措施，給予獎勵和補償。在試點的基礎上，應將節能納入公租房設計要求，制定強制標準和技術導則，以及“綠色公租房”評價認定標準，形成規范性文件，實現建筑的部件、材料、技術、工藝和建成后維護運行的標準化。