對做好檢察機關紀檢監察工作的思考

李蘭成

[關鍵詞]紀檢監察；措施；重要性

如果說檢察機關是法律監督機關，檢察官是監督者，那么檢察機關的紀檢監察部門就是法律監督者的監督者。這種監督對于保證黨對檢察工作的領導，保證檢察機關忠于黨，忠于人民，忠于法律，認真履行法律監督職責、規范執法，廉潔從檢，具有十分重要的作用。新的形勢和任務，對從事紀檢監察人員的要求越來越高。那么，如何認真履行工作職責，充分發揮監督作用，創新具有檢察工作特色的紀檢監察工作呢？筆者結合工作實踐，談幾點粗淺的認識：

一、加強檢察機關紀檢監察工作的重要性

1.加強紀檢監察工作是促進司法公正高效的需要。檢察院被群眾譽為最講理、最公平的地方。要維護人民檢察院的良好形象，使人民檢察院嚴格依法行使職權，離開了紀檢監察部門，檢察權將失去有效監督，人情案、關系案、金錢案將會發生。違法違紀事件得不到及時查處，就會使個別檢察干警鋌而走險，褻瀆司法權威，損害人民群眾的根本利益，從而導致公正與效率的工作主題難以實現。

2.加強紀檢監察工作是加強隊伍建設的需要。在新的形勢和任務面前，經常開展警示教育，幫助檢察官樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。教育他們執法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度。從思想上筑牢廉潔從檢的防線，從行為上守住職業道德底線，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3.加強紀檢監察工作是以制度強化管理的需要。在基層檢察院的各項工作當中，各個環節都充滿了制度規定。大到適用法律，小到一言一行，都要靠制度去規范、約束、運行。從組織檢察官開展活動看，無論思想政治教育，還是職業道德教育，總是以制度的實施為落腳點，成果靠制度來鞏固，創新靠制度來體現。有了好的制度，落實不了就形同虛設，設計和制定的再好也會前功盡棄。紀檢監察工作是制度的“忠實衛士”，對不按制度辦事者嚴格追究其責任，真正使制度發揮作用，形成由制度制約權力的工作局面。

二、強化檢察機關紀檢監察工作的具體措施

做好基層檢察院的紀檢監察工作，就要在強化措施創新手段上做好文章。

1.加強“三觀”教育。在經濟飛速發展的今天，人們的思想發生了深刻的變化，由于受拜金主義、享樂主義、個人主義的影響，有些人政治觀念淡化，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲。近幾年，不少檢察干警違記、貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊、腐化墮落，追根求源，無不始于不漠視黨紀國法，不講政治，不愿學習，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。因此，一定抓好政治學習，作為檢察機關的紀檢監察部門，要積極協助院黨組，結合檢察院的具體情況，篩選有利于見實效的政治學習內容，制訂出靈活多變的方式、方法，做到領導重視，組織落實，時間保證，講求實效。

2.筑牢思想防線。基層檢察干警由于職業的特殊，容易受到各種腐朽思想的侵襲，成為各類腐敗分子拉攏對象，加之少數干警特權思想嚴重，自身素質不高，驕蠻自傲，為所欲為，偏離了“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的政治方向，甚至目無黨紀國法，拉關系、搞人情，圖私利，把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的資本和工具。這些問題的存在嚴重制約著檢察機關法律監督能力的提高。解決這些問題，必須堅持不懈地加強對干警的紀律教育和思想道德教育，引導干警遵守黨章和黨內法規，嚴格遵守“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業道德，精心構筑思想防線，努力確保執法的公正。

3.狠抓監督不放松。近幾年，檢察機關的一些干警犯罪案件，有以下特點，時間跨度長、作案次數多、涉案金額大。究其原因，是在監督管理中存在著問題，監督不及時、不到位，監督乏力甚至存在盲區。這些問題不容忽視，不能掉以輕心，否則，就會出現問題。因此，紀檢監察部門要采取有效措施，切實加大檢察權運行的監督力度，確保檢察權的正確行使。一是加強對領導班子、領導干部和重大決策部署情況的監督，確保檢令暢通。要加強對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度執行情況的檢查，切實把監督貫穿于領導干部行使權力全過程。二是要加強對重點執法辦案環節和執法辦案人員的監督。檢察人員違法違紀行為大多發生在執法辦案環節中。要嚴格落實和完善內部制約機制，對職務犯罪案件撤銷、不起訴報上級檢察院批準和立案、逮捕報上級檢察院備案制度，積極推進訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，繼續堅持“一案三卡”制度，發現和糾正執法過程中存在的問題，切實保障訴訟參與人的訴訟權力，有效地預防和減少執法辦案中的違紀違法問題。

三、做好檢察機關紀檢監察工作要處理好幾個關系

1.正確處理檢察工作與紀檢監察工作的關系。檢察工作是人民檢察院的基本工作，也是檢察院各項工作的重心。做好檢察工作離不開紀律的保障。在大力抓好業務工作的同時，一定要加強紀檢監察工作，花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設，要用嚴明的紀律、良好的作風、對執法活動加以保障，促進各項工作的正常開展。

2.正確處理教育查處與愛護干部的關系。紀檢監察工作的性質決定要對違法違紀干警進行教育查處，教育查處工作是一項得罪人的工作，給紀檢監察工作造成了障礙，因此，要經常性的開展教育，努力使干警認識到紀檢監察部門的教育處理是對干部的關心愛護。在實際工作中，紀檢監察干部要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行糾正，對行為上的失范進行批評，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問題，確保干部不出問題。

3.正確處理與院內其他部門的關系。檢察院紀檢監察部門與檢察院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協作關系。紀檢監察部門既要協助、會同檢察院黨組和政工部門經常對干警進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。又要配合其他業務部門，結合檢察工作實際，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執法等內容進行教育，促使檢察干警在工作中遵紀守法、廉潔高效。

總之，在新的歷史時期，基層檢察院的紀檢監察工作要圍繞檢察工作的特點來開展，根據實際情況，改進監督制約機制，運用監督管理手段，努力拓展新的工作途徑和方法，將基層檢察院的紀檢監察工作做得更好。□

（編輯/劉佳）