建立健全共學溝通機制促進“兩新”企業科學發展

● 杜雪金 徐靜嫻 童 強

建立健全共學溝通機制促進“兩新”企業科學發展

● 杜雪金 徐靜嫻 童 強

近年來，上海基層黨組織探索實踐了多種形式的共學溝通機制，團結、教育、引導、影響“兩新”企業業主和行政管理層，促進了“兩新”組織黨的建設，促進了“兩新”企業的科學發展。為不斷完善共學溝通機制，實踐中還需要把握四個方面的問題。

共學溝通；機制建設；“兩新”組織黨建

共學溝通機制是一項制度的設置和安排，主要包括四個方面：一是黨組織定期向業主、行政管理層傳達上級黨組織有關黨建工作的要求，共同學習黨的路線方針政策、國家經濟政治形勢和行業政策；二是業主、行政管理層在企業重要投資、重要規劃、重要人事等重要事項形成決定之前與企業黨組織進行溝通、征求意見；三是企業在日常管理決策過程中，聽取黨組織的意見，黨組織在企業日常運行過程中積極主動與業主和行政管理層溝通意見；四是上級黨組織與所屬黨組織企業業主、管理層的共學溝通。

一、上海非公有制企業黨組織與企業業主、行政管理層共學溝通的實踐與探索

1.傳承式的共學溝通機制。這種類型的共學溝通機制主要集中在轉制企業和黨建工作比較規范、黨建工作基礎比較好或業主是黨組織領導的規模較大的非公企業。這類企業黨組織具有較好的黨建工作機制。轉制企業在轉制之后，依然保持了較好的黨建工作水平，在業主和行政管理層中積極宣傳黨的路線方針政策，黨的重大活動如先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動等，均邀請業主和行政管理層參加，業主和行政管理層還參加黨組織的日常學習活動。業主和行政管理層也主動邀請黨組織參與企業管理，重大事項與黨組織溝通。有的企業還把黨建文化移植為企業文化，有的非公企業的黨組織還參與企業管理。在黨建工作比較規范或業主是黨組織領導的非公企業中，共學溝通機制不僅形成機制，而且落實得比較好。如上海大眾交通（集團）黨委、和明凱投資集團黨委、恒聯集團黨委等與業主建立了規范的共學溝通機制，行政管理層參加黨委會的學習，公司重大事項事先通知黨委，處理涉及員工利益的事項由黨委調研并提出方案，每年定期召開黨代會和職代會，形成了共學溝通的良好氛圍。上海浦江物業公司黨委書記是公司的董事長，黨委在實踐中，總結提煉了共學溝通的5個方面工作和推動企業發展的經驗：一是民營企業黨建同樣能引領、促進生產力發展；二是共產黨員是民營企業最優秀的人力資源；三是民營企業黨組織要幫助黨員通過角色轉換成為企業骨干；四是從黨管干部轉化為黨管人才；五是要把黨的先進理念和價值觀融入到企業文化中去。公司黨委制定了“三先”制度，即重要決策讓黨員先知道，重要問題向黨員先通報，重要工作由黨員先行動。行政管理層參加黨委的學習，公司黨委還承擔了公司內部的監察工作、人才管理工作。

2.以溝通為主的共學溝通機制。這種類型的共學溝通機制主要集中在黨建工作開展得比較好、黨組織作用較強、黨員先鋒模范作用明顯的非公企業或工業園區和商業樓宇的黨組織中。黨組織主動向企業業主、企業管理層通報上級黨組織的重要文件精神，通報黨組織的重大活動，邀請業主和行政管理層參加黨組織開展的學習實踐活動和創先爭優活動。業主和行政管理層在處理重大事項時主動與黨組織溝通，在制定涉及員工利益方面的決策前主動與黨組織協商，聽取黨組織負責人的意見和建議。張江高科技園區有非公企業1680多家，已建立225個基層黨組織，有6700多名黨員。園區綜合黨委積極加強與非公企業業主和企業行政管理層的共學溝通，制定了《增強基層黨組織外部支撐力度，建立與企業高管溝通機制》綱要，確定了溝通主體對象，規范了溝通的途徑，明確了溝通的主要內容。

3.以聯系融合為主要內容的共學溝通機制。這種類型的共學溝通機制主要集中在黨建工作相對規范、黨組織建制規模較小的非公企業。黨組織主動通報上級黨組織的重要文件精神，通報黨組織的重大活動，業主和行政管理層主動與黨組織溝通企業重大事項，在制定涉及員工利益方面的決策前主動與黨組織協調溝通。如上海歐達電氣成套設備公司黨支部自建立起，就著手構建與業主及高管的定期溝通協調機制，從起初的三四個月一次發展到目前的基本每月一次溝通協調。溝通協調的內容包括上級黨組織對企業黨組織的要求、征詢黨建工作建議及通報重要黨建活動內容與方式、對企業年會或職代會等重大活動的建議與想法、企業生產經營的異常狀況及金融危機給企業帶來的影響與對策、員工中重要的思想動態、某些突發事情的原因分析與應對方案、重要人事調整建議等。通過與業主及高管層進行定期與及時的溝通協調，積極發揮黨組織對企業生產經營的參謀與促進作用，進而影響、引導業主及高管層對黨建工作的認同，使業主及高管層對黨組織產生信任感、放心感，在積極支持黨組織開展活動的同時，為黨組織發揮作用創造條件。

二、共學溝通機制的積極作用

黨組織通過共學溝通機制，將黨的聲音、黨的理念、黨的文化傳遞給企業業主和行政管理層。業主和行政管理層在經營企業的過程中，一方面積極采納黨組織對企業發展的意見，推動企業發展；采納黨組織對改善員工福利的意見，構建和諧企業；采納黨組織參與社會公益活動的意見，提升企業社會形象。另一方面積極采納黨組織和黨員的意見和建議，提高企業管理水平。

1.通過共學溝通機制，完善了企業的管理體制。共學溝通把黨組織的思想和智慧貫注到企業的管理中，企業把黨的先進理念和價值觀融入到企業文化中，提高了企業的管理水平，企業的和諧建設也上了新臺階。如浦江控股集團黨委與業主、行政管理層建立了良好的共學溝通機制，在共學溝通機制完善管理方面摸索出了獨特的經驗：一是完善黨委發揮保證監督作用的法人治理結構。讓黨委行使監督權是公司董事會的決議，公司把黨委獨立履行監督權提到非常重要的地位。黨委在參與企業重大問題決策的方法上注重監督前移，改事后監督為事前監督。決策前廣泛聽取意見，提供可靠決策依據；決策中提出意見和建議，提高決策的正確性。明確了黨委對公司中層以上管理人員任免的政審否決權。黨委始終把紀檢工作列為黨建的重要組成部分，加強對黨員管理人員廉潔自律教育，及時完善各項財經規章制度，堵塞漏洞。二是以黨的組織性提高企業管理的執行力。為加強管理，浦江集團公司把眾多分散的項目分為9個管理區域，黨委提出“把支部建在區域上”，重新組建了9個黨支部，并對黨員隊伍的分布作全面調整，努力確保黨、團員或入黨積極分子覆蓋到每個班組，優化和提升了企業管理的水平和效益，提高了執行力。三是通過黨管人才積蓄公司人力資源。公司黨委通過黨務與行政雙重角色轉換來貫徹黨委決議。公司領導班子成員100%是共產黨員，區域總經理以上中高層管理人員90%是黨員。有意識地培養各區域總經理、項目經理擔任黨支部書記。黨委堅持德才兼備的原則，重點做好青年人的組織發展工作。上海永達集團、致達科技、恒源祥公司等企業黨委與業主、行政管理層建立了共學溝通制度，規定公司行政管理層參加黨組織的學習活動，對“三重一大”的決策公司黨委參與研究，黨委對公司人事管理、干部考察有建議權，公司的監事長或監事會主席由紀委書記擔任。

2.通過共學溝通機制，提高企業管理效能。共學溝通機制對企業完善法人治理機制的影響是正面的，不僅能提高企業管理效能，還能很好地確立黨組織的形象。羅氏研發（中國）有限公司前總經理安德烈先生是外籍人士，在制定公司重要決策時，邀請公司黨支部書記及黨員骨干列席參加，開門納諫，集中黨員的智慧，以作出科學的決策。黨員為公司提出了一系列建議和意見，得到安德烈先生的認可和贊賞，專門制作了“一名黨員一面旗”的旌旗贈送給黨支部，大大激發了黨員參與經營管理的積極性和主動性。花旗軟件（上海）公司黨支部主動開展與行政管理層的溝通，通過不斷提出有益公司發展的積極建議，贏得了公司的尊重，建立了常規化的溝通機制。針對如何有效管理急劇增長的本土員工這一問題，黨支部及時在黨員和群眾中開展調查，并將調查結果在支部大會上公布，同時邀請公司高管參加會議，主動與管理層積極溝通，提出了合理化建議，得到采納和應用。新大洲本田摩托車有限公司黨委與日方業主建立了固定的溝通機制，凡涉及公司發展的重大事項和與職工利益密切相關、容易引發矛盾的熱點、難點問題，如企業發展戰略定位，企業員工工資福利、待遇保障及考核獎勵，企業重要改革方案和規章制度的修改、完善，黨建工作中的重大問題，企業文化建設及精神文明建設中的重大問題，每兩個季度由董事會、經理層和黨組織進行溝通。員工素質是企業的人力資源，也是員工自身的財富，黨委積極建議建立公司人力資源培訓規劃，經與董事會協商，由公司企業管理部牽頭、工會參與，成立了公司培訓中心，完善培訓體制。公司建立了覆蓋總公司二級單位和車間的三級培訓體制，制定了培訓課程架構，使每個員工從進入公司開始就知道自己應在不同的時間段接受不同的培訓，有效地規劃自己的提升計劃。公司員工每年平均可以脫產參加培訓3次。在學習實踐科學發展觀活動期間，黨委把公司每年開展的改善提案活動和“與企業同呼吸共命運，我為公司科學發展獻一計”活動相結合，要求全體黨員立足本職，建言獻策，帶頭參加以改善身邊工作為重點、實現公司科學發展為目標的主題實踐活動。

3.通過共學溝通機制，提升業主管理水平。推進經濟發展是基層黨組織的重要任務。把黨的先進文化資源植入企業，推動企業發展，是共學溝通的目標。市北科技園區綜合黨委注重發揮黨的政治優勢，以凝聚提升非公企業高管的綜合素質為切入點，從政治上凝聚、溝通、引領。通過舉辦園區非公企業高管培訓班、經營管理學習班、報告會、統戰聯席會及在實際工作中交朋友等形式加強思想引導溝通，使高管首先從政治上認同黨的路線、方針、政策，樹立為國家、民族作貢獻的理想信念，增強大局意識和社會責任感，自動聚集到黨建設中國特色社會主義的旌旗下，主動投入到高科技園區的開發建設。園區綜合黨委通過已有100多名企業家會員的高新技術企業家聯合會，定期與企業高管溝通。自2008年6月成立以來，堅持每季度舉辦一次活動及不定期學習研討活動，通過形勢報告、知識講座、政策解讀、新技術鑒定、科技論壇等形式，拓寬企業家視野。為應對國際金融危機，園區綜合黨委多次舉辦“抗風險，迎挑戰,共度時艱”高新企業家座談會，邀請企業高管座談體會，共商發展大計。

三、開展共學溝通中應把握的幾個問題

上海非公有制企業黨組織與業主、行政管理層的共學溝通機制在積極探索中取得了初步的成效，但還需在實踐中得到完善。當前應重點把握以下幾個問題：

1.黨組織要加強資源的整合，發揮黨的政治優勢，增強共學溝通的影響力。在黨組織與業主、行政管理層的共學溝通機制建設上，黨組織以什么樣的方式共學，以及學什么等資源不足；在確定溝通內容上，如果僅僅是黨內的事務，往往不夠深入，如涉及企業發展、員工待遇等敏感問題，又擔心談不透，同時在時間安排、內容提煉上很難做到黨組織與企業主、行政管理層同步、同向。主要原因是多數基層黨組織在共學溝通方面的資源不足，一旦確定了共學溝通的時間，反而成為工作的負擔。對此，黨組織要加強對政府有關部門及上級資源和社會資源的整合，黨組織負責人要用心、用情、用智做好共學溝通的前期準備工作。

2.上級黨組織要進一步加強與下級黨組織所在企業業主、行政管理層的共學溝通活動。一是上級黨組織要把與下級黨組織所在企業業主、行政管理層的共學溝通活動作為黨建工作的重要內容，在部署黨建工作時要做到同步思考、同步落實、同步推進。二是發揮上級黨組織的資源優勢，及時解決所屬黨組織所在企業發展中的困難，及時暢通合理的利益訴求。三是要發揮黨組織領導、政府領導聯系點作用，上級在走訪、考察企業工作時，與所在企業黨組織一起與企業業主、行政管理層溝通有關事宜。四是要把共學溝通機制作為上級黨組織講評、考核下級黨組織黨建工作有效性的重要內容。

3.共學溝通要由側重溝通向共學溝通并舉轉變。當前共學溝通主要側重溝通，向業主和行政管理層提出提高生產率、節能減排、改善勞資關系等的建議，業主和行政管理層向黨組織通報本企業有關工作等。溝通是基礎，共學是達成共識、形成統一思想的高級形式。企業治理機制的主動權、決定權在資本手里，在業主手中，黨組織要通過共學這個渠道，在政治上加以引導、思想上加以提高、認識上加以拓展，從而使業主和行政管理層能夠將黨的思想、主張以及黨建文化植根于現代企業建設中。

4.共學溝通機制需要進一步總結推廣，形成積極探索的良好局面。共學溝通機制是“兩新”組織黨組織教育引導企業業主、行政管理層的重要途徑，要把共學溝通機制作為黨建工作的一項制度性安排，作為基層黨組織與業主、行政管理層溝通的基礎性工作。共學溝通的建立，在一定程度上解決了黨組織（負責人）與企業業主、行政管理層溝通的平等性、適時性，為開展黨建工作創造了條件。上級黨組織和有關政府職能部門要主動介入不具備與業主、行政管理層建立共學溝通機制的企業，帶著上級黨組織和政府的資源與下級黨組織所在單位的業主、行政管理層進行共學溝通，形成良好的工作態勢。

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1009-928X（2011）06-0056-003

作者單位：上海市社會工作黨委

■ 責任編輯：晏蔚青