構建和完善合資企業“黨建”促“企建”保證機制

●顧益民

構建和完善合資企業“黨建”促“企建”保證機制

●顧益民

浦東航油公司黨委認真研究新形勢下合資企業黨建工作面臨的新情況新問題，從創新和完善機制入手，有效發揮企業黨組織的政治領導和政治核心作用。黨委不斷構建和完善了“成員同責、工作同步”的領導機制，“居安思危、有序提升”的競爭機制，“創先爭優、打造品牌”的激勵機制，“激發動力、提升能力”的關愛機制和“黨務公開、陽光透明”的監督機制，有力推動了企業的科學發展和和諧穩定。

機制創新；黨的建設；核心作用

浦東航油公司（以下簡稱“公司”）是一家由上海國際機場股份有限公司、中國航油（新加坡）股份有限公司和中國石化集團資產經營管理有限公司按照現代企業制度設立的合資企業，擔負著浦東機場所有航班的加油任務。黨委認真研究新形勢下合資企業黨建工作的新特點新情況，從創新和完善機制入手，有效發揮企業黨組織的政治領導和政治核心作用，有力地推動了企業的科學發展。

一、合資企業黨建工作面臨的新課題對充分發揮黨組織政治核心作用提出新要求

實行股份制、建立現代企業制度等一系列改革，為企業黨組織有效實現對企業的政治領導和發揮政治核心作用增添了生機和活力；同時又給黨建帶來一些新情況和新問題，對公司黨組織的能力素質建設、思想作風建設與工作方法創新提出了新要求。

（一）合資企業“董事會”的組織架構，對黨組織如何傳承企業黨建工作優良傳統，使其成為企業核心競爭力的重要因素提出了新要求。充分發揮企業黨組織的政治領導和政治核心作用，這是中國特色社會主義企業的特有優勢，是企業核心競爭力和“軟實力”的重要因素。但是，按照《公司法》規定，“董事會”是公司的決策機構，作為公司的法人代表負責公司的各項決策，這就為黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督、發揮政治核心作用，處理好黨組織與法人治理結構關系、處理好堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者關系、處理好領導紀委開展紀檢工作與監事會依法行使監督權關系等都提出了新的要求。

（二）合資企業在經濟全球化條件下要實現企業發展的戰略目標，對黨組織樹立全球視野、提高領導企業科學發展的能力水平提出了新要求。公司是為世界各國航空公司提供加油服務的企業，正向“國內領先、世界一流”的目標奮進。世界經濟形勢的重大變化，都與企業發展息息相關。所以，企業黨組織必須以改革的精神、開放的視野、競爭的姿態、務實的作風，創建新機制、增長新本領，為圓滿實現公司發展的戰略目標提供力量支撐和組織保證；必須注意企業自身運轉與社會發展之間的協調，實現經濟效益與社會效益的統一；必須處理好企業發展與員工幸福的關系，既要有效增加投資回報，又要拓展員工成長的空間，讓全體員工共享企業發展的成果。

（三）合資企業青年員工隊伍的價值觀和生活方式發生重大變化，對黨組織加強和改進企業思想政治工作、轉變思想教育理念和創新方式手段提出了新要求。在公司的員工隊伍中，70%以上的員工是35歲以下的年輕人，他們的人生觀、政治觀、道德觀、職業觀、審美觀、婚戀觀和幸福觀以及生活方式具有現代性、多元性、開放性等鮮明的時代特征，這就要求黨組織在開展思想教育的過程中必須重視創新：一是思想觀念創新，開辟新思路、樹立新觀念；二是內容載體創新，賦予新內涵、拓展新渠道；三是方式方法創新，開辟新途徑、運用新手段；四是體制機制創新，增強靈活性、提高有效性。

二、建立和完善充分發揮黨組織政治核心作用的配套機制

公司黨委從機制創新入手，發揮配套機制的綜合效應，構建和完善“內部協調、程序嚴謹、配套完善、有效管用”的“黨建”促“企建”制度體系。

（一）構建“成員同責、工作同步”的領導機制。公司采取黨委成員、董事會成員和經理班子成員“雙向進入、交叉任職”、“專兼結合、一崗雙職”等任職方式，領導班子由三方股東各派一名高管，實行黨政交叉任職。由于黨政領導班子成員一肩兩擔、一崗雙職，交叉任職，有利于統一領導，決策機制民主科學高效。黨政計劃同步安排，在實施過程中，堅持集體領導與個人負責相結合，目標明確、職權分明、高效運轉、協調一致。

公司雖然貫徹現代企業制度，但不是完全摒棄國有企業黨建的做法，而是傳承其優良傳統，并在新的歷史條件下加以創新發展。公司把“黨建”與“企建”緊緊捆在一起，黨委活動主題往往也就是企業建設中要解決的難題或重大問題。

（二）構建和完善“居安思危、有序提升”的競爭機制。公司黨委清醒地認識到企業還存在著一些制約科學發展的不足，要構建勇于創新、有序提升、優勝劣汰的競爭機制，以進一步增強企業活力。

公司管理崗位的干部曾經是既“稀缺”又老化，有的十多年一貫制沒有得到交流。為此，黨委下決心要構建干部退出機制，騰出一些崗位，實行對部門主管的更新。在干部使用上打破行政、政工、技術的崗位限制，進行“大跨度”調整，達到交流、盤活、提升能力的目的。

（三）構建和完善“創先爭優、打造品牌”的激勵機制。在基層黨組織開展創先爭優活動中，航空加油站黨支部開展了班子為自身加油、支部為黨員加油、企業為員工加油的“三加油”和評選“星級加油員”的立功競賽活動。公司黨委注重運用“雙結對”形式，建設一個開放性、交互式的黨建工作平臺，為黨員和群眾提供更多的參與、互動、交流與學習的機會,有效提升企業運行保障能力和優質服務品牌的創建。

（四）構建和完善“激發動力、提升能力”的關愛機制。為促進和諧企業建設，公司黨委暢通溝通渠道，及時掌握員工思想動態，把握不同員工群體的思想差異性，及時化解思想問題。公司黨委還注重培養員工“一專多能”、“一崗多能”，成為“多面手”。公司的“職工之家”，開設了健身房、桌球房、閱覽室、棋牌室等，工余休息時間員工可以在“家”里健身娛樂。公司還為員工實施了“特種重病醫療”、“住院補充醫療”的保障機制，為員工排憂解難，提供安心工作的條件。

（五）構建和完善“黨務公開、陽光透明”的監督機制。公司黨委定期召開年度、季度、月度黨群會議，向全體黨員、中層干部和員工代表報告公司黨委工作情況，使黨務公開形成例行與常態相結合的形式。公司工程項目多、資金流量大。紀委成員直接參加工程項目、采購招投標，全過程參與監督項目實施。實行“廠商回訪制度”，對供應商、服務商、合作方進行回訪，檢查有無不正當交易。利用信息管理系統，實現從計劃、預算開始到合同簽訂、驗收支付一個信息平臺操作，做到了流程規范、信息透明、結果可追溯。信息化手段的運用保證了制度落實，做到事前事中事后各環節的可控。

三、機制創新發揮企業黨組織政治核心作用的幾點啟示與體會

通過創新企業“黨建”與“企建”互聯互動、雙向促進的保證機制，把“黨建”優勢轉化為“企建”軟實力。

一是要正確處理服務和保證的關系。在現代企業制度下，黨對企業的政治保證作用，通常不是通過黨組織直接發號施令來實現，更多是在運用諸如黨員模范帶頭、宣傳輿論導向、主流價值引領、情感溝通與心理疏導等服務手段來實現。當公司發展戰略和大政方針確立之后，黨組織要通過服務來保證公司目標的實現。

二是要正確處理企業和員工的關系。貫徹以人為本的科學發展理念，就是要以員工的全面發展推動公司的可持續發展。公司黨委把“公司強大、員工幸?！弊鳛榘l展愿景，把幫助員工成長作為黨組織的重要任務。公司黨委理順勞動用工關系，推進績效管理，激發員工活力，提高了企業的“和諧指數”；開展“藍領精英”工程，鼓勵一崗多能、技術攻關、QC活動，實施星級加油員評定、服務明星和品牌創建計劃，提高了員工的“發展指數”；拓展“關愛工程”內容，試行員工家庭普訪計劃，完善員工保障制度，豐富業余生活，提高員工的“幸福指數”。

三是要正確處理共性和特性的關系。開展企業黨建活動，一定要把黨的基本原則的共性要求與企業實際有機結合起來，創造有行業特征企業特點的活動形式、方法和手段。

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A

1009-928X（2011）12-0044-02

作者系浦東航油公司黨委書記、副總經理

■責任編輯：胡中良