黨的建設(shè)科學(xué)化視域下的數(shù)字黨建※

苑曉杰 王大慶

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

黨的建設(shè)科學(xué)化視域下的數(shù)字黨建※

苑曉杰 王大慶

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

數(shù)字黨建是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是黨的建設(shè)主要的科學(xué)方法之一。加快數(shù)字黨建，積極拓展數(shù)字黨建新路徑，尋求黨在新形勢下發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為黨的建設(shè)科學(xué)化夯實基礎(chǔ)，進而增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨建方法科學(xué)化；數(shù)字黨建；路徑

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先要求黨的建設(shè)方法科學(xué)化。隨著數(shù)字化時代的到來，迫切要求黨務(wù)工作者以改革創(chuàng)新精神，樹立數(shù)字理念，開創(chuàng)多樣化的數(shù)字黨建。

一、加快黨建數(shù)字化建設(shè)的必要性

加快黨建數(shù)字化建設(shè)不僅是時代發(fā)展的要求，更是黨的建設(shè)方法科學(xué)化的內(nèi)在要求。

1.數(shù)字黨建是參與國際競爭，順應(yīng)歷史發(fā)展的時代要求。隨著信息時代的到來，國際競爭將轉(zhuǎn)化為以信息為基礎(chǔ)和目標(biāo)的更高形態(tài)的“無煙戰(zhàn)爭”。中國作為較具影響力的國家，面對著新世紀(jì)的發(fā)展態(tài)勢，將在更大程度上受到外部環(huán)境的影響，也將在更大程度上取決于黨應(yīng)對國際復(fù)雜局面的能力和水平。中國共產(chǎn)黨必須順應(yīng)知識化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時代潮流，充分利用先進的科技手段和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立管理科學(xué)、信息暢通、行之有效的黨務(wù)工作管理體系和由計算機及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成的管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建馬克思主義的思想網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷提升執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

2.數(shù)字黨建是實現(xiàn)黨的自身建設(shè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，首先應(yīng)與時俱進，體現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的建設(shè)現(xiàn)代化不僅體現(xiàn)為執(zhí)政理念、執(zhí)政制度、執(zhí)政體制和執(zhí)政機制的現(xiàn)代化，而且也表現(xiàn)在執(zhí)政手段、執(zhí)政途徑以及執(zhí)政方式的現(xiàn)代化上，這就需要黨的建設(shè)工作必須按照歷史和社會發(fā)展的價值要求來充分運用先進的信息技術(shù)和通訊手段武裝自己，突破傳統(tǒng)黨建工作模式，走電子黨務(wù)的新路，實現(xiàn)黨的建設(shè)現(xiàn)代化。

3.數(shù)字黨建是密切黨群關(guān)系的有效途徑。通過數(shù)字黨建，黨務(wù)工作者可以充分了解黨建工作信息，互相交流黨建經(jīng)驗，為實現(xiàn)黨務(wù)公開，深入研究黨建理論，密切黨群關(guān)系提供有效途徑。黨建工作要取得良好效果，黨務(wù)工作者必須緊跟時代步伐，研究新形勢，分析新情況，深入群眾，真正為群眾辦實事，比如及時解決群眾提出的問題，有計劃地發(fā)布黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立文獻資料、經(jīng)典著作及黨建理論研究等數(shù)據(jù)庫，用廣大人民群眾樂于接受的方式方法，進行馬克思主義理論教育，廣泛宣傳社會主義文化，提高黨在廣大群眾中的形象和地位。

4.數(shù)字黨建是提高黨建工作效率的重要手段。通過運用高端的數(shù)字技術(shù)手段，可以增進黨組織內(nèi)部及黨組織間的互通、互動和互助，降低黨建工作成本，提高黨建工作效率。比如，在思想建設(shè)領(lǐng)域，可以通過網(wǎng)上遞交入黨申請書和思想?yún)R報，建立入黨申請書和思想?yún)R報“博物館”，實現(xiàn)資源共享和信息的及時更新；在組織發(fā)展領(lǐng)域，也可以通過網(wǎng)絡(luò)手段培養(yǎng)入黨積極分子，確立發(fā)展對象，發(fā)展新黨員及預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作，充分體現(xiàn)組織發(fā)展的高效性、公開性、公正性；在制度建設(shè)領(lǐng)域，實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)展對象公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示及黨員日常管理和教育等功能，確保黨建工作扎實開展。

二、加快黨建數(shù)字化建設(shè)的具體路徑

網(wǎng)絡(luò)時代的到來，為數(shù)字黨建提供了發(fā)展空間，但在數(shù)字黨建過程中也不乏存在影響黨建工作運轉(zhuǎn)的不利因素，如黨務(wù)工作現(xiàn)實狀況，計算機應(yīng)用水平，網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)等諸多方面。為此，作為新時代黨組織，要極力拓展數(shù)字黨建路徑，使其真正發(fā)揮效能。

1.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨建方法科學(xué)化水平。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。所以，要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在黨的建設(shè)中堅持發(fā)展的理念，就要力求實現(xiàn)黨的建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展才是黨提高執(zhí)政能力的硬道理。黨的建設(shè)要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，加強黨的各項建設(shè)之間的協(xié)調(diào)性，不斷提高黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本的理念，才能在黨的建設(shè)中充分發(fā)揮廣大黨員干部的主觀能動性，尊重黨員主體地位，維護和保障黨員的權(quán)利。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這是黨在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經(jīng)驗，是黨處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是在黨的建設(shè)上必須堅持的科學(xué)有效的工作方法。黨的建設(shè)方法科學(xué)化，離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)。只有真正將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到黨的建設(shè)實踐中，才能真正實現(xiàn)黨的建設(shè)可持續(xù)、全面發(fā)展，才能真正進行黨的建設(shè)方法的探索和創(chuàng)新。數(shù)字黨建是黨的建設(shè)方法科學(xué)化的重要內(nèi)涵，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下應(yīng)時代而生的黨建的新方法，新途徑。

2.樹立數(shù)字觀念，突破傳統(tǒng)黨建工作模式。“黨的建設(shè)科學(xué)化還包含著黨的思想理論和思想方法的科學(xué)性、工作方式的科學(xué)性。黨的建設(shè)科學(xué)化是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。”數(shù)字黨建是傳統(tǒng)黨建在信息傳播、工作方式及工作領(lǐng)域的拓展和延伸，是對傳統(tǒng)黨建的創(chuàng)新。新時期黨建工作應(yīng)在先進的數(shù)字觀念指導(dǎo)下，吸取傳統(tǒng)黨建的優(yōu)勢，充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段，實現(xiàn)黨務(wù)管理工作體制創(chuàng)新，人員自身素質(zhì)提高和管理方法的改革，真正把數(shù)字黨建工作推上新臺階。

數(shù)字黨建工作的開展要求先行者樹立數(shù)字觀念，要學(xué)會用網(wǎng)絡(luò)進行黨建工作。數(shù)字理念的樹立關(guān)系到數(shù)字黨建工作的落實和深入，關(guān)系到黨建的科學(xué)化水平。只有樹立數(shù)字理念,才能將數(shù)字觀念深入人心，深入到黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，才能引起黨建方法領(lǐng)域的變革與創(chuàng)新。為此，黨的建設(shè)實踐中，應(yīng)當(dāng)盡量在黨務(wù)工作者中創(chuàng)造機會，消除“數(shù)字鴻溝”，可以利用講座、座談會、培訓(xùn)等多種方式，幫助一線黨務(wù)工作者樹立數(shù)字觀念，積極促進黨建發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，讓他們能通過數(shù)字黨建方法創(chuàng)新得到實惠和便利，讓他們切實感受到數(shù)字黨建帶給他們工作的機遇和挑戰(zhàn)。同時，也要極大地鼓勵他們完善辦公自動化設(shè)施，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，創(chuàng)造良好快捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過網(wǎng)速的提高和網(wǎng)站管理技術(shù)水平的提高，確保數(shù)字黨建工作的有效開展；加強對他們進行計算機技能的培訓(xùn)，使其能夠自由上網(wǎng)，等等。數(shù)字黨建，理念先導(dǎo)，只有破除黨建方法理念束縛，轉(zhuǎn)變方式，尋求新形勢下黨建的科學(xué)化方法，才能應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

3.嚴(yán)格黨員教育管理，優(yōu)化功能設(shè)置。對黨員實行有效的管理是加強黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是夯實中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。為此，要結(jié)合黨員特點和時代特征，實行黨員管理數(shù)字化。黨組織要在黨員管理上進行數(shù)字化管理創(chuàng)新，有效嘗試管理的新舉措。黨組織可以組建黨員之家QQ群，邀請本組織內(nèi)的黨員、流動黨員加入本群。黨員之家QQ群的建立，可以成為黨組織日常信息發(fā)布的平臺、黨建黨務(wù)的公開平臺、時事政治的宣傳平臺、政治學(xué)習(xí)（組織生活）的討論平臺和黨員的交流平臺。通過這五個平臺，為黨員教育管理工作搭起一個新陣地。

數(shù)字黨建更需要進一步優(yōu)化其功能設(shè)置。黨組織可以從自身發(fā)展的總體需求和黨員隊伍的實際情況出發(fā)，設(shè)置、優(yōu)化和提升數(shù)字黨建系統(tǒng)的各項功能。黨組織可以建立數(shù)字黨建網(wǎng)，整合功能。通過建立專門的數(shù)字黨建網(wǎng)站，通過政策咨詢、黨務(wù)公開、基層黨建、網(wǎng)上黨校、黨員風(fēng)采、黨史縱橫、黨員服務(wù)、群團工作等板塊設(shè)計，提供黨建政策知識輔導(dǎo)、工作動態(tài)查詢、組織機構(gòu)管理、黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、志愿者網(wǎng)上登記、黨員群眾點題服務(wù)等項目。還可以給在冊的黨員辦理登陸卡號，讓黨員可隨時隨地在數(shù)字黨建網(wǎng)上查詢個人信息、咨詢政策、申請服務(wù)和投訴建議，還可參加在線學(xué)習(xí)及獲取考核積分。同時，數(shù)字黨建網(wǎng)設(shè)置“在線學(xué)習(xí)”功能，支持更多的黨員在線學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，也提高黨員學(xué)習(xí)的自覺性，以便更好地完善黨員隊伍建設(shè)。此外，黨組織還可以設(shè)置視頻點播等服務(wù)板塊來完善黨建的內(nèi)容和形式，使數(shù)字黨建系統(tǒng)功能得到進一步拓展和延伸。

4.加大網(wǎng)站經(jīng)營力度，實現(xiàn)黨建資源共享。經(jīng)營數(shù)字黨建網(wǎng)站，要注意原創(chuàng)信息的積累，不能是簡單信息的羅列，要使整個網(wǎng)活起來，有朝氣，有活力，通過對現(xiàn)有資料的分析、整合和技術(shù)處理，完善黨務(wù)管理信息，實現(xiàn)黨務(wù)信息資源互通和共享。通過開展網(wǎng)上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報刊、黨建數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動，加大黨建工作的宣傳力度，增強黨的影響力，提升黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，數(shù)字黨建網(wǎng)已逐步成為宣傳黨的路線、方針、政策的新陣地，溝通黨和人民群眾聯(lián)系的新橋梁，展示干部黨員風(fēng)采和黨建工作的新窗口，得到各級黨組織、黨務(wù)干部和廣大黨員群眾的廣泛關(guān)注，訪問量日益增多，真正成為了黨員的網(wǎng)上“家園”。

5.加強對黨務(wù)工作人員管理，培養(yǎng)黨建建設(shè)人才。數(shù)字黨建工作的開展，需要與之相對應(yīng)的人才匹配。黨務(wù)工作者既要牢固掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又能熟悉黨務(wù)工作，真正成為數(shù)字黨建的主力軍。為此，積極引導(dǎo)黨務(wù)工作者樹立正確的網(wǎng)絡(luò)意識，以形式新穎，大多數(shù)人能夠接受的方式進行網(wǎng)站建設(shè)；根據(jù)不同的年齡和文化程度，有針對性的進行網(wǎng)絡(luò)知識普及和電腦操作培訓(xùn)，搞好數(shù)字黨建工作。

黨組織要逐步培養(yǎng)黨建信息化建設(shè)人才，努力提高黨務(wù)工作者的信息化素質(zhì)，為黨務(wù)工作信息化提供人才保障。黨建信息化的建設(shè)需要有人才作保障，既要有精通黨務(wù)的人才，又需要精通信息技術(shù)的人才，培養(yǎng)這兩方面都出色的復(fù)合型人才有一定的困難。因為黨務(wù)工作和信息化技術(shù)的專業(yè)性都很強，黨務(wù)工作精通的人都經(jīng)過多年黨務(wù)工作的錘煉，年齡結(jié)構(gòu)和思維方式在客觀上都不太容易精通信息技術(shù)；信息技術(shù)由于發(fā)展迅速，各種產(chǎn)品變化層出不窮，客觀上年輕人從事比較有優(yōu)勢，但又大部分不熟悉黨務(wù)工作。因此在系統(tǒng)開發(fā)過程中雙方要在需求以及框架層面上互相學(xué)習(xí)滲透，而具體細節(jié)由本領(lǐng)域的人員解決。為了適應(yīng)黨建信息化的發(fā)展需要，黨務(wù)部門要將黨建信息化納入工作考核范圍，制定具體指標(biāo)來確保信息化系統(tǒng)的運行效果，鼓勵和支持黨務(wù)人員逐步提高信息化素質(zhì)，同時還要引進一些政治覺悟高、適合在黨務(wù)部門工作的信息技術(shù)人員。信息技術(shù)部門要注重從堅定理想信念、提高政治思想素質(zhì)等方面培養(yǎng)技術(shù)過硬的人員，并由黨務(wù)部門對他們進行黨務(wù)知識培訓(xùn)。

6.做好數(shù)字黨建的制度保障，推動黨建工作有序開展。數(shù)字黨建工作要想取得成效，離不開相應(yīng)的制度規(guī)章做保證，這樣黨建工作才能有章可循，有法可依。由于黨建信息化系統(tǒng)或是獨立建設(shè)，或是還沒有建設(shè)，要在數(shù)字化框架下建設(shè)，必須建立與之相適應(yīng)的管理制度和運行機制，尤其要明確決策機構(gòu)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)支持、使用者各方的職責(zé)，落實具體責(zé)任，制定操作規(guī)程。成立黨建信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)決定黨建信息化建設(shè)的重大事項，以及階段性任務(wù)的下達和檢查、技術(shù)方案制訂、投資測算等。辦事機構(gòu)負責(zé)根據(jù)數(shù)字化黨建的發(fā)展規(guī)劃，制定黨建信息化的制度法規(guī)、各種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用接口。

總之，數(shù)字黨建拓展了黨建工作的新領(lǐng)域，深化了黨建工作方法的創(chuàng)新性和應(yīng)用性。也成為黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要保證。

責(zé)任編輯 宋桂祝

D26

A

1672－2426（2011）04－0031－02

苑曉杰（1969－），男，遼寧黑山人，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授，武漢大學(xué)博士后，主要從事中國共產(chǎn)黨與社會現(xiàn)代化研究。

王大慶（1984－ ），男，遼寧大連人，遼寧師范大學(xué)研究生。

※本文系教育部“紀(jì)念建黨九十周年”專項課題資助（10JDJNJD146）階段性成果。遼寧省教育廳一般項目（W2010240）階段性成果。