發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展

□ 張貝爾

（吉林工商學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展

□ 張貝爾

（吉林工商學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)是吉林省在振興東北老工業(yè)基地的基礎(chǔ)上迎來(lái)的又一新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，而人才是生產(chǎn)發(fā)展的第一資源。本文在分析了長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃目的的基礎(chǔ)上，闡述了目前長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)人才發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策。以便更好地運(yùn)用人才資源推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

人才資源優(yōu)勢(shì)；長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)；人才開(kāi)發(fā)與管理

2009年8月30日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。這代表著吉林省在東北老工業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，將迎來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。吉林省長(zhǎng)春市、吉林市部分區(qū)域和延邊州（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)吉圖）是中國(guó)圖們江區(qū)域的核心地區(qū)，發(fā)展長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，目的是將其發(fā)展成為我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要區(qū)域、打開(kāi)我國(guó)面向東北亞開(kāi)放的重要門戶和構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)。人才資源是新世紀(jì)最重要、最有戰(zhàn)略意義的資源，其狀況將在一定程度上影響著長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的整體進(jìn)度和水平。因此，如何發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展是至關(guān)重要的。

一、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃目的

從人力資源發(fā)展的角度看，地區(qū)人才建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境是成正比的。一個(gè)區(qū)域擁有快速、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)人才培養(yǎng)和其他各方面的可持續(xù)發(fā)展都有著極其重要的作用。人才的發(fā)展、流動(dòng)、建設(shè)既可以代表著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展品牌，也可以體現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度。

構(gòu)建長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的目的是以長(zhǎng)春、吉林兩市為依托，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新型模式，這不僅對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)建設(shè)成為實(shí)力強(qiáng)勁的開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)有重要意義，而且對(duì)整個(gè)吉林省，對(duì)整個(gè)東北老工業(yè)基地建設(shè)也具有推動(dòng)作用。［1］吉林省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)駱德春認(rèn)為，“我們將優(yōu)先從長(zhǎng)吉圖地區(qū)著手，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人力資源信息服務(wù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。系統(tǒng)完善后，即便是鄉(xiāng)一級(jí)的企業(yè)，也可以通過(guò)人才服務(wù)系統(tǒng)把所需人才的種類和數(shù)量在網(wǎng)上進(jìn)行公布，縣、市、省乃至國(guó)家人力資源部門可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)看到這些需求，從而為省內(nèi)和跨省人才流動(dòng)搭建信息平臺(tái)，為長(zhǎng)吉圖地區(qū)建設(shè)發(fā)展提供人力資源保障?！?/p>

因此，充分發(fā)揮人力資源的功能，找到人力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)將起到事半功倍的效果。關(guān)注長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)人的工作和工作的人，通過(guò)人才資源的開(kāi)發(fā)與管理，投入于人才，作用于人才，注重于人才，實(shí)現(xiàn)人力資本的升值，進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)造更多的人力價(jià)值，是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵。

二、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的人才資源現(xiàn)狀

人才是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。人是創(chuàng)造知識(shí)，傳導(dǎo)知識(shí)，承載知識(shí)，運(yùn)用知識(shí)的載體。有了人才，才能吸引來(lái)更多的資本和更多的項(xiàng)目才能更加有效地推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)。然而在現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)吉圖發(fā)展在人才資源管理和開(kāi)發(fā)方面還存在一些問(wèn)題。

（一）人才總量雖多，但缺口太大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，吉林省省雖然人才總量較多，但缺口相當(dāng)大。2002年全省人口占全國(guó)人口比例為2.11%，人才占全國(guó)人才總量的2.14%。［2］到2005年，吉林省企業(yè)的工程技術(shù)人員有20萬(wàn)人的缺口。到2010年則有47萬(wàn)人的缺口，而全社會(huì)工程技術(shù)人員的缺口大約在55萬(wàn)至100萬(wàn)人左右。［3］經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線專業(yè)技術(shù)人才短缺突出。吉林省現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域，比例高達(dá)86.9%。而高科技和支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的人才所占比例不足5%。信息技術(shù)、電子、石化、汽車、醫(yī)藥及農(nóng)業(yè)方面的高層次人才十分匱乏。［4］因此，雖然吉林省人口數(shù)量較大，但人才總量不足。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)一體化的運(yùn)作離不開(kāi)人才的支撐，更離不開(kāi)專業(yè)人才獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)的不斷拓展，通曉國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作體系和國(guó)際貿(mào)易的談判人才、金融人才、法律人才、語(yǔ)言人才等短缺問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

（二）人才流動(dòng)頻繁，呈現(xiàn)嚴(yán)重逆差

人才流動(dòng)問(wèn)題是社會(huì)分工的產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一方面，人才流動(dòng)帶動(dòng)了一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，也由于人才不能合理的流動(dòng)，造成了人才匱乏、人才流出、人才分布不合理或者人才結(jié)構(gòu)斷層的現(xiàn)象。以長(zhǎng)吉圖地區(qū)的延邊為例，延邊大學(xué)流失到南開(kāi)大學(xué)8名高級(jí)專業(yè)人才，包括博士生導(dǎo)師、中醫(yī)院的院長(zhǎng)，由于對(duì)方給予比延邊大學(xué)更加優(yōu)惠的待遇而奔走他鄉(xiāng)。此外，延邊大學(xué)有一位非常有名研究高句麗歷史的教授被大連民族學(xué)院挖走。2001年吉林省內(nèi)各大專院校延邊籍的畢業(yè)生有4661人，畢業(yè)后回到延邊報(bào)道的只有2700人，2002年回到延邊報(bào)到的就更少了，只有1700人，其中本科生290人，占總數(shù)17%，而且很多人報(bào)到后又到外地去了。［10］一年一度的延邊州人才交流大會(huì)，求職登記人數(shù)近幾年都以20%的速度遞減，形勢(shì)不容樂(lè)觀。延邊地區(qū)的人才情況僅僅是長(zhǎng)吉圖地區(qū)的一個(gè)縮影。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)需要各行各業(yè)、方方面面的人才來(lái)推進(jìn)。如果人才流動(dòng)不合理，勢(shì)必影響整個(gè)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展。

根據(jù)調(diào)查，吉林省人才外流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。近年來(lái)吉林省從國(guó)外、省外共引進(jìn)碩士學(xué)位以上、副高職稱以上優(yōu)秀人才253人，而同期流失的優(yōu)秀人才達(dá)3000人，流出、流入比例是12：1，呈嚴(yán)重逆差現(xiàn)象。［5］吉林省每年畢業(yè)的大學(xué)學(xué)士生和碩士研究生大多數(shù)都被外省錄用。此外，我省在科教支持能力上的優(yōu)勢(shì)正在失去。流出去的人才不僅數(shù)量多而且層次高，其中包括國(guó)務(wù)院特貼人員、國(guó)家突出貢獻(xiàn)專家，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一二層次人員81人；省級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家56人。省農(nóng)科院近5年來(lái)流出副研究員以上優(yōu)秀人才28人，其中博士9人，而引進(jìn)省外科技人才卻一個(gè)沒(méi)有。［6］因此，吉林省優(yōu)秀人才流出去的多，而留下來(lái)的少。在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)中，我們需要更多流回來(lái)的人才支持，需要更多具有創(chuàng)新思維，勇于開(kāi)拓的優(yōu)秀大學(xué)生、碩士生的支持，更需要的是高級(jí)專家的貢獻(xiàn)。人才頻繁流動(dòng)和嚴(yán)重的人才逆差現(xiàn)象對(duì)于創(chuàng)建長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（三）人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，專業(yè)人才、科技人才儲(chǔ)備不足

人才在地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、所有制間分布不合理。雖然吉林省50%的專業(yè)技術(shù)人才集中在長(zhǎng)春、吉林兩市，東部和西部地區(qū)人才稀少，甚至有些貧困縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才寥寥無(wú)幾。但在長(zhǎng)吉圖區(qū)域里，絕大多數(shù)人才集中在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的人才不足30%，高新技術(shù)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才不足5%。全省74.3%的專業(yè)技術(shù)人員在事業(yè)單位，只有25.69%在企業(yè)。［7］因此，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)可以概括為：人口多，人才少；黨政機(jī)關(guān)人才多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線藍(lán)領(lǐng)人才少；傳統(tǒng)人才多，高級(jí)技術(shù)和復(fù)合型人才少。人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2011年政府工作報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)人才工作，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。”從統(tǒng)籌全局的角度上，溫家寶總理看到了人力資源整體結(jié)構(gòu)性的不足，而從長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的局部來(lái)說(shuō)，這一觀點(diǎn)同樣具有戰(zhàn)略性意義。長(zhǎng)吉圖地區(qū)是我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要區(qū)域，也是我國(guó)面向東北亞開(kāi)放的重要門戶，是東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)，也是東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極。［8］在《綱要》的指導(dǎo)下，長(zhǎng)吉圖的快速發(fā)展是打開(kāi)我國(guó)沿邊地區(qū)的重要通道。因此，對(duì)于邊境貿(mào)易的人才、語(yǔ)言人才、法律人才以及相關(guān)的專業(yè)和技術(shù)人才將供不應(yīng)求。

據(jù)有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷顯示：“專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)的有177人，占（填答問(wèn)卷290人）總數(shù)的61.03%；在另一項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)中，認(rèn)為從事工作和所學(xué)專業(yè)不對(duì)口和不接近的有220人，占75.87%；在第三項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)中，認(rèn)為本單位不重視專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作的有148人，占51.03%”［9］專業(yè)技術(shù)人才是直接了解并運(yùn)用科學(xué)技術(shù)研究的第一線人員，是推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的直接作用者。如果專業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)更新速度慢，從事工作和所學(xué)專業(yè)不接近或不對(duì)口，而且認(rèn)為不夠被重視的話，就會(huì)影響其自身的主觀能動(dòng)性，不能完全發(fā)揮其自身的特長(zhǎng)，長(zhǎng)此下去，就會(huì)養(yǎng)成“得過(guò)且過(guò)”的慵懶習(xí)慣，就會(huì)極大地影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率。因此，數(shù)字顯示的比例足以證實(shí)專業(yè)技術(shù)人才在培訓(xùn)工作中存在著不足和缺憾，形成了人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題。

（四）人才觀念尚待更新

胡錦濤總書記在全國(guó)人才工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來(lái)?！保?1］能否促使長(zhǎng)吉圖地區(qū)的人才戰(zhàn)略創(chuàng)新走向成功，關(guān)鍵是要認(rèn)清人才群體的共性規(guī)律，在此基礎(chǔ)上及時(shí)更新人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。可是，常常有一些領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人對(duì)“尊重知識(shí)，尊重人才”的概念沒(méi)有深刻理解，甚至認(rèn)為：“人才流失是正?，F(xiàn)象，流到哪里也是為中國(guó)干事，沒(méi)什么大驚小怪的?！比瞬庞^念落后，用人思想淡薄，官本位思想嚴(yán)重，造成了長(zhǎng)吉圖人才觀念落后，理論和實(shí)踐脫軌的情況。

三、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)人才資源問(wèn)題的對(duì)策

由于人力資源優(yōu)勢(shì)對(duì)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)有很強(qiáng)的推動(dòng)作用，在了解并掌握了長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的人才資源現(xiàn)狀的同時(shí)，找出相應(yīng)的對(duì)策才是解決問(wèn)題之根本。

（一）全面創(chuàng)新和系統(tǒng)改革人才資源管理機(jī)制

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，構(gòu)筑良性運(yùn)轉(zhuǎn)的人力資源管理機(jī)制已經(jīng)勢(shì)在必行?，F(xiàn)代化的人才資源管理體系的建立，是加強(qiáng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)順利進(jìn)行的必要條件，也是增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，提升人才的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性發(fā)揮的前提，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益的保證。人才資源的開(kāi)發(fā)與管理是以人的價(jià)值觀為中心，為處理人與工作、人與人、人與組織的互動(dòng)關(guān)系而采取的一系列的開(kāi)發(fā)與管理活動(dòng)。解決人才結(jié)構(gòu)的矛盾問(wèn)題，讓人才管理更加系統(tǒng)化、科學(xué)化更是保障專業(yè)性人才、科技性人才的儲(chǔ)備而必不可少的關(guān)鍵。科學(xué)地安排、處理、調(diào)整和考評(píng)人與人之間，人與事之間的關(guān)系，使之有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，正是人才資源管理機(jī)制的重點(diǎn)。因此，全面創(chuàng)新和系統(tǒng)改革是摒棄陳舊人才資源管理模式的出路，也是為全面發(fā)展人才資源管理優(yōu)勢(shì)的前提。

全面創(chuàng)新和系統(tǒng)改革是人才資源管理運(yùn)行機(jī)制中會(huì)遇到的瓶頸問(wèn)題。因此，有勇氣的科學(xué)創(chuàng)新和形成系統(tǒng)化的人才資源管理機(jī)制正是推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)所需解決的問(wèn)題。比如：惠山地稅局所推行的“深化全員崗位責(zé)任目標(biāo)管理制度”［12］就是科學(xué)創(chuàng)新的一次嘗試，對(duì)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)有示范性的作用。對(duì)人才牽引機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制的完善，更是深化長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)的重量級(jí)籌碼。

（二）建立科學(xué)的科技人才激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制不僅可以促進(jìn)人才的創(chuàng)造性，更能因?yàn)榧ぐl(fā)了人才的主觀能動(dòng)性而達(dá)到完美的人才激勵(lì)效果。當(dāng)今時(shí)代，尊重人才，理解人才并滿足人才需要已經(jīng)成為留住人才的基本條件。

⒈以等價(jià)交換的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則使用人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才和企業(yè)的關(guān)系不僅僅是雇傭關(guān)系，更是一種“等價(jià)交換”的關(guān)系。即人才為企業(yè)作出多少貢獻(xiàn)和企業(yè)為人才作出多少相應(yīng)回報(bào)的關(guān)系。當(dāng)然，回報(bào)不僅僅指的是經(jīng)濟(jì)效益方面的報(bào)酬，同樣，為人才提供良好的發(fā)展空間和環(huán)境也包含在回報(bào)范圍之內(nèi)?？?jī)效主義和能力主義一直是衡量、考核人才，選拔人才，激勵(lì)人才的手段，因此，當(dāng)人才為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，獲得了收益的時(shí)候，用等價(jià)交換的方式回報(bào)人才，是穩(wěn)定人才的砝碼。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才已經(jīng)不甘于獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，人才更看重的是所從事的事業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿驮鲋悼臻g。因此，“等價(jià)交換”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則是獲得人才，理解人才并且推動(dòng)人才主觀能動(dòng)性發(fā)揮的重要手段之一。在推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，用“等價(jià)交換”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則使用人才，留住人才，發(fā)展人才，徹底讓人才扎根才是推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的根本。

⒉用雙向選擇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)用人機(jī)制吸引人才。雙向選擇的用人機(jī)制決定了企業(yè)一方面需要主動(dòng)招募所需的人才，另一方面企業(yè)也需要根據(jù)自身的條件去吸引人才。長(zhǎng)吉圖的開(kāi)發(fā)開(kāi)放正是一個(gè)吸引人才，籠絡(luò)人才，匯集人才的良好機(jī)會(huì)。要用雙向選擇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)決定用人機(jī)制、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，量化測(cè)評(píng)技術(shù)以及與之相配套的選才標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)提供雙向選擇的方法和手段。因此，選擇人才，并且要被人才選擇，才能使人才腳踏實(shí)地地將科技轉(zhuǎn)化為成果?！傲羧讼攘粜摹保贫ㄇ袑?shí)可行的人才發(fā)展規(guī)劃，知人善用，才能夠真正保住在推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)工作中最寶貴的人才資源。

（三）以政策為導(dǎo)向加大科技成果轉(zhuǎn)化力度

用人才優(yōu)勢(shì)推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展，需加快“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的進(jìn)程，也就是說(shuō)，需要制定生產(chǎn)，實(shí)踐，學(xué)習(xí)，科研一條龍的人才資源管理程序，從源頭解決人才資源問(wèn)題，并逐漸形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理模式。在推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)一體化的宏觀政策調(diào)控下，應(yīng)加大人才創(chuàng)造的科技成果的轉(zhuǎn)化力度，在科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間架起調(diào)控作用的橋梁。目前，國(guó)家制定了推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的政策，也為其開(kāi)辟了“綠色通道”。因此，以政策為導(dǎo)向，以科技成果為手段，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)才是推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的終極目標(biāo)。

總之，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放地區(qū)，將會(huì)對(duì)吉林省的開(kāi)發(fā)開(kāi)放以及東北三省的振興產(chǎn)生歷史性的影響。而人才是推動(dòng)一切發(fā)展的源泉和動(dòng)力。運(yùn)用人力優(yōu)勢(shì)推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，正是開(kāi)發(fā)人才，發(fā)掘人才，啟用人才，尊重人才的絕好機(jī)會(huì)。“人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源”，摒棄“重物輕人”的舊觀念，樹立“用才用長(zhǎng)”的新觀念，才是真正推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的必經(jīng)之路。

［1］http： /www.dyxw.com/viewnews－117025.

［2］http： //news.sina.com.cn /c /2003－11－23 /17571172286s.shtml.

［3］［4］李亞彪，于力，徐宜軍.興東北缺什么人才［J］.半月談（內(nèi)部版），2004，（12）.

［5］http： //news.sina.com.cn /c/2004－06－02 /15093379874.shtml.

［6］［7］［9］張力.吉林省人才興業(yè)戰(zhàn)略研究［M］.吉林人民出版社，2006.

［8］中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū).2009－08－30.

［10］孟凡仲.延邊州人才興業(yè)的調(diào)查與研究.吉林省行政管理調(diào)研課題，2004.

［11］http： /www.hubei.gov.cn /zwgk /rdzt/szbmzt/rdzt2010 /hbrcgy/srcpl/201011 /t20101108＿127216.shtml.

［12］http： //wenku.baidu.com/view/5ee0a901a6c30c2259019ef8.html.

（責(zé)任編輯：牟春野）

Play Human Resources Advantages，Promote Development and the Leading Development of ChangJiTu

Zhang Beier

Chang－Ji－Tu development area is a new opportunities and a new challenge in Jilin Province after the plan of revitalizing the Northeast Old Industrial.On the other side，human resource is the first resource in cheering economic.Based on these elements，this article analysis the current status，existing problems and propose corresponding solutions.The purpose is to use human resource advantages to improve the growth and construction of Chang－Ji－Tu development area.

human resources advantages；the leading development of ChangJiTu；talent development and management

C962

A

1007－8207（2011）07－0069－03

2011－06－21

張貝爾 （1983—），吉林長(zhǎng)春人，吉林工商學(xué)院旅游管理分院講師，專業(yè)方向?yàn)槿肆Y源、國(guó)際比較法。