2011，法律帶你進入新生活

□ 本刊記者 周 婕

2011，法律帶你進入新生活

□ 本刊記者 周 婕

新年伊始，《工傷保險條例》等多部法律已在2011年1月1日起開始實施。相信這些法律的實施將對我國民主法制進程產生積極影響。

《工傷保險條例》

《工傷保險條例》于2004年1月1日起開始實施，自施行以來，對于及時救治和補償受傷職工、保障工傷職工的合法權益、分散用人單位的工傷風險等方面，發揮了重要作用。

隨著我國經濟社會的發展，人力資源和社會保障部在認真總結條例實施經驗的基礎上，于2009年7月起草了《工傷保險條例修正案》，并報請國務院審議。2010年12月20日國務院作出了關于修改《工傷保險條例》的決定，修訂后的新版《工傷保險條例》已于2011年1月1日起施行。

《條例》作了多處修改。最引人注意的，當屬工傷保險適用范圍的擴大。新《條例》施行后，企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶都應當參照條例參加工傷保險。

除此之外，對比新舊《工傷保險條例》可以發現，新條例中有很多亮點和進步。

亮點一：簡化工傷認定、鑒定和爭議處理程序。新條例中規定了，增加了工傷認定簡易程序，對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內作出工傷認定決定；明確了再次鑒定和復查鑒定的時限，按照初次鑒定的時限執行；取消了行政復議前置程序，規定發生工傷爭議的，有關單位或者個人可以依法申請行政復議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

亮點二：一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標準大大提高。《條例》規定，一次性工亡補助金標準調整為上一年度全國城鎮居民可支配收入的20倍。一次性傷殘補助金的標準也適當提高。

《中華人民共和國人民調解法》

《中華人民共和國人民調解法》是在全面總結新中國人民調解工作發展經驗的基礎上，以國家立法的形式對人民調解的性質、任務和原則，人民調解的組織形式和人民調解員的選任，人民調解的程序、效力等問題作出了規定。

人民調解制度，是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，被國際社會譽為化解矛盾的“東方經驗”、“東方一枝花”。目前全國共有人民調解組織80多萬個，人民調解員490多萬人，形成了覆蓋廣大城鄉的人民調解工作網絡。

我國的《憲法》、《民事訴訟法》、《人民調解委員會組織條例》等法律、法規對人民調解工作都作出了明確的規定。1月1日起開始實施的《人民調解法》首次以法律形式確立了對人民調解協議的司法確認制度，對經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自協議生效之日起三十日內，共同向人民法院申請司法確認；人民法院確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。除此之外，還明確了人民調解員的任職條件、選任方式、行為規范和保障措施。該法要求，司法行政機關應定期對人民調解員進行業務培訓。同時，人民調解員從事調解工作應當給予適當的誤工補貼。在人民調解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調解員及其家屬，可以享受國家救助和撫恤。

《著作權質權登記辦法》

著作權質權就是通過著作權質押形成的權利。有數據顯示，2000年1月至2010年8月，中國版權保護中心共辦理著作權質押登記934件，其中計算機軟件著作權質押登記747件，一般作品著作權質押登記187件。近年來，著作權質押不僅是著作權人運用著作權的重要方式，也是著作權人進行債務擔保和融資的主要手段。著作權質權登記規則對于完善著作權質押制度、促進著作權的商品化、推動文化產業尤其是版權產業發展起到至關重要的作用。

《登記辦法》第2條明確規定：“國家版權局負責著作權質權登記工作”。 第5條、第20條、第21條中增加了關于《著作權質權登記簿》的規定：一方面登記機構根據申請人的申請發放《著作權質權登記證書》，另一方面登記機構建立《著作權質權登記簿》，全面記載質權登記的相關信息，方便社會公眾查詢。

除以上法律外，于2011年1月1日起實施的法規還有，為規范海關事務擔保、提高通關效率、保障海關監督管理的《中國海關事務擔保條例》和《古生物化石保護條例》等。

□ 編輯 黃 瑤 □ 美編 閻 瑾