深化認識完善思路推動經濟社會科學發展

□林文惠

深化認識完善思路推動經濟社會科學發展

□林文惠

近年來，扎魯特旗委中心組堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實現全旗經濟社會又好又快發展的重大問題展開學習討論，通過宣傳興學、領導帶學、輔導幫學、進修強學、檢查促學和制度保學的方法，加強理論學習，深化認識，完善思路，科學謀劃發展，為推動旗委的科學決策、促進全旗經濟社會的又好又快發展起到了積極的作用。

一、加強旗委領導班子思想政治建設，領導干部的思想政治素質和科學決策能力進一步提高

扎魯特旗委中心組把提高領導干部思想政治素質和科學決策能力作為加強和改進旗委中心組理論學習的重要舉措和基礎工程來抓，健全中心組學習制度，堅持理論聯系實際的學風，加強領導干部理論學習，有力地推動了全旗改革開放和經濟建設。2010年，扎魯特旗委中心組深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區黨委八屆十三次全委會議和通遼市三屆七次全委（擴大）會議精神，采取召開學習會、報告會、讀書會、研討會等多種形式，加強科學理論和現代科學知識學習，把學習中國特色社會主義理論體系，特別是學習貫徹科學發展觀進一步引向深入。通過富有成效的理論學習，進一步增強了旗委中心組加快發展、率先發展、協調發展的歷史責任感和使命感，進一步增強了創新意識、憂患意識和責任意識。通過聯系實際學理論，進一步深化了對新形勢的再認識，完善了發展思路，切實提高了領導干部的思想政治素質和科學決策能力。

二、認真分析旗內外經濟形勢，進一步完善了全旗經濟社會發展思路

2010年年初，為全面貫徹落實黨的十七大精神，圓滿完成“十一五”規劃目標，打好“十二五”發展基礎，扎魯特旗委中心組認真分析旗內外經濟形勢，結合經濟發展實際，通過深入學習討論，特別是對今后扎魯特旗的發展模式和發展方式進行了深入思考，進一步明確了發展思路，即：認真貫徹落實科學發展觀，牢牢把握發展這個第一要務，堅持富民與強旗并重，做大經濟總量與產業優化升級并舉，以重大項目建設為突破口，加快推進工業化、城鎮化、農牧業產業化進程，促進經濟社會持續快速健康發展，力爭實現全旗地區生產總值過100億元、財政收入達到10億元的“雙一”目標，經濟綜合實力跨入全市旗縣市區第一方陣，努力成為通遼市重要的經濟增長極。一是注重產業優化升級，在推進持續發展上求突破。在農業經濟方面，以農牧業穩步發展和農牧民持續增收為首要任務，加快發展優質、高產、高效現代農牧業，提升農牧業產業化水平，深入破解“三農”問題；在工業經濟方面，堅持工業第一、項目第一、財政第一的理念，繼續大力實施工業強旗戰略，圍繞資源優勢，全力打造煤炭、有色金屬、非金屬、建材、風電、農畜產品加工六大主導產業，構建產業集群；在第三產業方面，緊緊抓住國家調結構、擴內需的有利時機和我旗工業化、城鎮化快速發展的大好機遇，依托我旗資源、區位、交通等優勢，以旅游業和物流業為突破口，加快發展第三產業，培育新的經濟增長點。二是注重改善發展條件，在推進協調發展上求突破。在城鄉基礎設施建設方面，以構建適度超前、功能配套的現代基礎設施體系為目標，加大建設力度，加強以魯北鎮為重點的小城鎮建設，扎實推進老城區上水平，新城區創特色，打造具有蒙元文化、全市最適人居的優美小城鎮；在生態環境保護和建設方面，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的協調發展之路，實施收縮轉移戰略。三是注重保障民生，在推進和諧發展上求突破。在民生工程建設方面，著力破解民生難題，讓百姓分享發展成果；在就業和社會保障方面，認真落實促進就業再就業的政策措施，全力保持就業形勢穩定，進一步建立和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系；在科教文衛事業方面，優先發展教育事業，促進全旗教育事業科學發展、均衡發展。大力推進文化建設，促進全旗文化事業繁榮發展。加快發展衛生事業，進一步加強公共衛生、農村牧區衛生建設，提高衛生應急和疾病預防控制水平。旗委工作思路的進一步完善，有力地促進了全旗經濟社會的健康快速發展。

三、認真解決經濟運行中的突出矛盾、問題，確保全年各項目標任務如期完成或超額完成

2010年，扎魯特旗經濟運行社會發展態勢良好，但也存在一些新的困難和問題。受客觀因素和國家產業政策等因素制約，尤其是7月上旬以來，全旗平均降水不足50毫米，持續高溫，導致旱災嚴重，給農牧民生產生活造成嚴重影響。針對這一嚴峻形勢，扎魯特旗委及時全面總結經驗，深入分析當前經濟形勢，采取有效措施解決問題。一方面，正確認識當前的形勢和任務的嚴峻性和艱巨性，增強憂患意識，提高責任意識，統一全旗廣大干部群眾思想，堅定信心，再鼓干勁；另一方面，深刻分析有利條件和積極因素，努力保持經濟回升向好的勢頭。通過深入學習討論形成共識，即雖然目前經濟運行當中存在一些矛盾、問題和薄弱環節，但國家實施的新一輪西部大開發、內蒙古區域振興規劃和編制實施“十二五”規劃，對西部地區在政策、項目、資金等方面給予了巨大的支持和傾斜，對于發展相對落后、資源比較富集的扎魯特旗來說是一次重大的歷史機遇。扎魯特旗委提出：面對當前形勢和任務，要緊緊抓住這一難得的有利機遇，千方百計爭取國家和自治區對邊疆少數民族地區的政策扶持和資金投入，充分發揮礦產資源和農畜產品資源富集的優勢，利用東北三省日益擴大的能源需求，發展壯大煤電鋁、煤化工、新能源、有色金屬和稀有金屬、農畜產品深加工等六大優勢特色產業，推進產業延伸升級，提高產品的附加值，增強企業的競爭力，不斷增強科學發展后勁，推動資源大旗向經濟強旗的轉變，保持經濟社會平穩較快發展態勢。要增強工作的針對性和靈活性，集中精力抓重點、攻難點，盯緊目標搶進度，調動一切積極因素，凝聚一切力量，重點突破，著力抓好經濟社會發展的八個方面建設，確保全年各項目標任務如期完成或超額完成，為實現“十二五”規劃的良好開局奠定基礎。

四、深入落實科學發展觀，全旗經濟社會呈現出又好又快的發展勢頭

扎魯特旗委中心組在學習中牢牢把握深入貫徹落實科學發展觀這條主線，把學習成果轉化為推動發展的決策思路，把學習理論同指導工作結合起來，把提高理論水平同提高領導水平結合起來，把學習中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結合起來，努力在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創新局面，在各項工作中體現新舉措，有力地促進了全旗經濟社會又好又快發展。2010年地區生產總值完成110億元，同比增長22%；財政總收入（新口徑）完成8.5億元，增長32.8%；城鎮居民人均可支配收入12600元，增長11%；農牧民人均現金收入5621元，增長12%。

（一）經濟增長后勁進一步增強。繼續實施工業強旗戰略，六大優勢特色產業不斷壯大；重點項目加快推進，10個續建項目完成投資33億元,22個新建項目完成投資18億元；工業園區產業集聚能力不斷加強，魯北工業園區實現工業增加值10億元，扎哈淖爾工業園區實現工業增加值28億元；招商引資共實施內聯項目23個，累計到位資金43億元，工業經濟保持強勁發展勢頭。

（二）農村牧區工作進一步推進。2010年，全旗農作物播種面積220萬畝，糧食總產達10億斤，各類家畜存欄381.3萬頭（只、口）。完成設施農業6065畝，新落實養牛專業村20個；完成人工造林17萬畝，封山（沙）育林27.3萬畝，沙化退化草牧場圍封禁牧30萬畝；飲水安全工程新打鋼管井11眼，鋪設管道164公里。新增節水灌溉面積3萬畝；轉移農村牧區剩余勞動力7.3萬人次。

（三）第三產業發展進一步加快。旅游業快速發展，實現旅游綜合收入達6.95億元；東興農機農資建材綜合物流園區、華銀工程機械物流園區、比德物流園區等物流園區不斷發展壯大。構建現代流通網絡建設，完成了50個“農家店”建設規劃；家電產品下鄉備案銷售企業達40戶，產品銷售量為5400（臺）件，實現銷售額1020萬元。

（四）經濟社會發展條件進一步改善。城鄉基礎設施建設力度加大，完成罕山街西段至304線道路貫通征占土地及魯北鎮西出口、魯北河兩岸的征地拆遷補償。廉租房建設完成1.5萬平方米，危土房改造1000戶。炮臺山公園綠化建設栽植樹木4.1萬株；加快推進交通基礎設施建設，完成通村砂石路267公里，通鄉次差路改造工程145公里；加快水利基礎設施建設，完成吉布圖和敖干朝魯水庫除險加固工程。

（五）社會和諧穩定局面進一步鞏固。人民生活水平明顯提升，籌資4億元完成八項民生工程，加大“三農”的補貼力度，發放各類涉農補貼1.28億元，農牧民人均增收600余元；中小學校舍安全工程投入資金9385萬元，新建校舍7.2萬平方米。改擴建了2所農村牧區落后衛生院和60個村級衛生室；全力維護社會穩定，全旗社會矛盾化解率達99.6%,信訪案件結案率達100%。

（六）黨的執政能力和水平進一步提升。全面加強組織工作，以“爭當轉型發展先鋒，創建優質服務團隊”為主題，開展了創先爭優活動，切實提高了黨的執政能力和先進性建設水平。深入開展了農村牧區基層黨組織建設年活動，有效提高了基層黨組織和黨員隊伍建設的科學化、規范化水平；積極推進精神文明建設，深入開展公民思想道德和未成年人思想道德建設，扎實開展群眾性精神文明創建活動，精神文明建設保持積極、健康、向上的工作態勢；深入推進黨風廉政建設，以“懲防體系制度建設與相關改革推進年”活動為契機，加強了反腐倡廉各項制度建設，推進了相關改革的進程，懲防體系不斷健全和完善。□

（作者系中共扎魯特旗委書記）

責任編輯：王丹