建立科學的選任機制%建設高素質的高校干部隊伍

□劉振洪

建立科學的選任機制%建設高素質的高校干部隊伍

□劉振洪

黨的十七屆四中全會決定指出,“堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。以科學發展觀為指導，堅持黨管干部原則，結合高校實際選拔任用干部，促進高校高素質干部隊伍建設，是高等教育事業成敗的關鍵，也是新形勢下高校黨委面臨的新的重大任務。

高等學校的中心任務是“教書育人”，為社會主義事業培養合格的建設者和可靠接班人。選用什么樣的高校領導干部，不僅決定著一個學校改革發展的進程，而且會影響到成千上萬青年學子的成長和成才。因此，必須從保證我國高等教育事業發展后繼有人、培養一代又一代社會主義的合格建設者和可靠接班人的戰略高度充分認識高校領導干部選拔任用的重要性和特殊性,必須堅持正確的選拔原則和用人導向。

一是要堅持黨管干部的原則。黨管干部的原則是實現黨的政治領導和思想領導的組織保證。在干部的選拔過程中，學校黨委一定要發揮政治核心作用，管好方向，把握大局，全面體現黨對干部工作的領導。努力做到“五個堅持五不準”，即堅持任人唯賢，不準任人為親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系徇私情；堅持集體討論，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。

二是要堅持德才兼備、以德為先的原則。黨的十七屆四中全會強調，選拔任用干部既要看才，更要看德，要把德放在首位。在高校堅持德才兼備、以德為先的用人標準，就是要注重把“政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、廣大師生信得過”的干部提拔上來，形成“注重品行，科學發展，鼓勵創新，重視基層，師生公認”的用人導向。總體來說，高校的干部學歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創新精神比較強，但也有部分干部缺乏嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，黨性修養、作風養成和道德品行等方面存在一些不足，這就迫切需要全面貫徹德才兼備、以德為先的原則，樹立正確的用人導向。

三是堅持注重實績、群眾公認原則。干部素質的高低，最終要在工作實績中體現出來，識別和評價干部的實績，要做到全面、客觀、真實、準確，防止片面性和簡單化，防止重“顯績”，輕“潛績”。既要看當前工作的成績，又要看基礎性、長效性工作中的成果；既要看工作成績的大小，又要看取得這些成績的工作環境和條件；既要看日常工作的成效，又要看在重要時期、重要工作、重大事件中的表現和工作成敗，只有這樣才能全面、準確地識別和評價干部，公正、公道地對待干部。選拔群眾公認是執行黨的路線并有良好政績的人，是我們黨在新時期選拔任用干部一貫堅持的根本標準，是被實踐證明唯一正確的標準。

四是堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則是社會主義市場經濟體制對干部工作提出的必然要求，是有效解決干部能上能下問題的重要措施，是促進優秀人才脫穎而出的重要保證。在干部選拔工作中，高校黨委要面向全校公開所有的機構設置、干部職數和任職條件以及操作程序，讓符合條件的同志都有機會平等地參與競爭，在同一規則之內擇優聘任每一個崗位的干部。

五是要堅持民主集中制的原則。堅持民主集中制是有利于發現人才、使用人才、造就人才的重要制度和機制。在干部制度改革工作中，一方面要拓寬民主渠道，擴大民主范圍，廣泛征求群眾的意見和建議，認真堅持集體領導制度，做到“集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定”；另一方面要加強黨的領導，嚴格堅持黨管干部的原則，正確處理局部與全局、眼前與長遠之間的關系，確保干部制度改革工作的順利實施。

六是要堅持依法辦事的原則。堅持依法辦事是黨選拔任用干部必須遵循的一項重要的政治原則。《黨政領導干部選拔任用條例》對干部選拔任用的程序都作了嚴格而具體的規定，從民主推薦、考察、醞釀，到討論決定和任職等各個環節都提出了明確要求。高校黨委要堅持做到履行程序不走樣；要落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；要對每一個參與競聘的干部進行全面認真深入的考察，廣泛聽取各方面的意見。

2010年，內蒙古工業大學黨委解放思想，更新觀念，積極推進中層領導干部聘任制改革，努力探索建立新的選人用人機制，先后推行了“選聘制”和“公開選拔”等改革，主要做法是：

一、校黨委制定了聘任工作方案，先后召開了五個座談會，分別征求教學教輔單位行政負責人及教職工代表，民主黨派、無黨派人士代表，黨群行政部門負責人及教職工代表，黨員代表及黨總支書記、直屬黨支部書記對于聘任工作方案的意見和建議，并根據征求到的意見和建議對方案進行了修改完善。

二、學校成立10個考核小組，對上一輪聘任的中層領導班子和領導干部進行屆滿考核。考核中注重考察近三年來的工作實績，同時，在全體教職工中進行了民主測評，并將測評結果作為考核的重要依據。校黨委根據學校事業發展的需要和屆滿考核結果，在充分醞釀的基礎上，對現任的中層領導干部進行了重新聘任。

三、校黨委在全校范圍內公開選拔35名副處級領導干部，其中定職定崗類職位20名，定職不定崗類職位15名。根據不同崗位的特點，分別制定了相應的申報標準。根據考察意見、民主測評結果，以及考察對象本人的自身條件和崗位的需要，進行充分醞釀，選拔了23名中層領導干部。

這次干部聘任工作做到了群眾滿意，干部滿意，黨委滿意，為學校發展提供了人才保障，取得了較好的效果，主要體現在以下幾個方面：

一是促進了干部思想作風的轉變。使干部真正認識到群眾公認的分量，體會到必須求真務實，埋頭苦干，把對上負責和對下負責統一起來，轉變作風，少說空話、多辦實事，才能贏得組織和教職工的信任；必須堅持以人為本，善于用人，尊重人、理解人，依靠群眾，充分調動教職工的積極性，才能做好工作。

二是促進了優秀年輕干部脫穎而出和干部能上能下。選拔了一批德才素質好、群眾公認的優秀年輕干部，使一些優秀人才“冒”了出來，增強了干部隊伍的活力。形成了干部能上能下機制。個別工作不得力、群眾不滿意的干部落選，退出領導崗位。對退出領導崗位的干部，學校區別不同情況，合理安排工作，使他們在新崗位上繼續發揮作用。通過疏通干部隊伍的“出口”，逐步解決干部能上能下的問題，沖破選拔任用干部只能上不能下的傳統觀念，有利于干部樹立競爭意識，克服一些人身上存在做“太平官”、“多一事不如少一事”的思想，增強了干部的事業心責任感，促進了工作的開展。

三是推進了干部的合理流動。促進了干部輪崗交流，以機關處級干部、黨總支（黨委、直屬支部）干部、優秀年輕干部為重點，推進了機關部門之間、各學院之間、機關與學院之間的干部交流，新提拔使用的干部，除專業限制外，有44人進行了輪崗交流。通過干部輪崗交流優化了干部配置，有利于充分調動和發揮干部的潛能，使干部能夠得到全面的鍛煉和提高，有利于實現人盡其才、才盡其用，充分發揮干部的聰明才智，有利于加強部門間的工作交流，增強相互理解和支持。

四是促進了干部強化政治意識，提高政治素養。實踐證明，一個優秀的高校領導干部，不僅要有過硬的業務素質，更要有過硬的政治素質。作為高校的領導干部，一定要強化政治意識，考慮問題、安排工作、解決矛盾都必須要用政治的眼光去看待，運用政治的手段去解決，以達到維護大局、促進改革、推進發展的目的。

五是促進了干部選拔任用工作民主化、科學化。學校黨委制定了干部聘任制改革實施方案，校黨委組織部按照要求制定了民主推薦的實施辦法和選舉辦法。為加強對干部推薦工作的監督，學校專門下發了《關于進一步嚴肅考察工作紀律的通知》，并向廣大教職工公開了紀委和組織部的多部電話，加大了群眾對干部工作的監督力度。對每個環節進行了周密的安排，對聘任實施方案、民主推薦辦法、組織考察、候選人選確定、選舉過程進行公開，接受教職工監督。同時紀委的干部參與到民主推薦以及干部考察中，強化了選拔任用干部工作的監督。

六是促進了學習型領導干部隊伍建設。學會學習，提高學習能力，做一名學習型領導，是時代發展的強烈要求，是領導干部完善自我，提升基本素質，強化工作能力的主要途徑，也是所有領導干部謀求發展、與時俱進的動力源泉。這次選聘工作，使廣大干部群眾對于加強學習的重要性有了更清醒的認識，為我校進一步加強學習型高校、學習型黨組織、學習型領導班子和學習型領導干部隊伍建設起到了積極的推動作用。

學校黨委還將從“嚴格干部隊伍管理，強化干部隊伍培訓，開展干部隊伍教育”入手，著眼長遠，使學校中層干部在學習中受教育，在教育中長才干，保持其先進性。□

（作者系內蒙古工業大學黨委書記）

責任編輯：郭志