校車不是問題的全部

　　校車悲劇再一次發生。12月12日，江蘇豐縣一輛校車在避讓三輪車時側翻，截至13日凌晨，有15名學生死亡。
　　接連發生的校車事故把全國人民的注意力都集中在了那一輛輛質量低劣的校車上。
　　政府該花多少錢配校車？校車制度是否會建立？孩子們的安全誰來保障？這些熱火朝天的討論卻忽視了造成這場“上學路上危機”的本質：2001年以來“大躍進式”的農村“撤點并?！彼鶐淼摹吧蠈W”后遺癥。
　　2001年開始的撤點并校，是我國為了優化農村教育資源配置，摒棄“村村辦學”的方式，對農村中小學校進行資源整合而采取的一系列措施。
　　據說，傳統的“村村辦學”模式存在很多弊端：大多數村小學布點分散、學生人數少，教育資源浪費；教師素質參差不齊，教育經費緊缺，軟硬件設施差，國家每年下撥的經費難以發揮作用等。
　　在這樣的背景下，整合教育資源，實行集中辦學，寄宿式辦學的撤點并校如火如荼地在中國農村進行。
　　教育部數據顯示，1998年至2007年9年里，全國在校小學生人數減少了24.30%，小學數目減少了47.50%。
　　在這場撤并過程中，影響最大的是貧困山區的小學。
　　據央視報道，2007年新疆喀什塔縣逐步撤銷了鄉鎮的教學點，在縣城建了一所能容納3000多名學生的城鄉寄宿制小學，90%的孩子都要到縣城去讀書。最遠的，家離縣城有六七百公里，上學騎駱駝要走十幾天，近的也得走兩三天。每年開學，當地的孩子都要翻雪山、過冰河、攀懸崖、滑溜索，去縣城上學。當地政府為此下撥專項資金，派出干部和老師接學生上學。
　　業內人士表示，“撤點并?！钡某踔允呛玫模皇歉行У乩昧私逃涃M；二是集中后的學校可以有更好的硬件和師資。只不過撤點并校走得太急，產生了許多與設想不一樣的地方。在一些山區，2003年到2007年短短4年的時間就撤掉了1/2至2/3的教學點。
　　隨之而來的負面影響十分突出。一方面，適齡兒童花在上下學路上的時間要比原來多出幾倍，有的學生只能選擇寄宿求學。由寄宿或交通產生的費用給農村孩子帶來了更重的教育負擔。另一方面，并校之后，產生了許多人滿為患的巨型班，并沒有提高教育質量。
　　一位參加調研的研究人員表示，有的寄宿制學校編制不足，很難再雇到生活老師，導致現有教師白天教課，晚上管宿舍，精力透支嚴重。而那些年幼的孩子，也無法獨立生活。撤點并校，最終獲得的依舊是低質量的教育。
　　一位農村教育研究專家將“撤點并?！北茸魇恰肮俦疚弧彼枷搿⒂媱澖洕漠a物，“憑什么讓孩子們走三四個小時的路程到縣里去上學？幼兒園、小學的功能就是‘養護’孩子，安全是第一位的”。撤點并校和義務教育階段“就近入學”的原則是相違背的，超過服務半徑2.5公里以外就應該提供免費的校車，“應該堅守幼兒園不出村，小學不寄宿的底線”。
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