“三會”換帥換刀

　　10月28日周五晚間，當(dāng)人們得知中國農(nóng)業(yè)銀行和中國建設(shè)銀行先后發(fā)布公告稱其董事長因國家金融工作安排請求辭去公司職務(wù)時，或許還未預(yù)料到，中國金融業(yè)三大監(jiān)管機構(gòu)——證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會（下稱“三會”）的高層人事變動已經(jīng)正式開始。
　　第二天，新華社發(fā)布消息稱，原中國證監(jiān)會主席尚福林，接任現(xiàn)年65歲的劉明康，擔(dān)任中國銀監(jiān)會主席一職；原中國建設(shè)銀行董事長郭樹清，接任尚福林擔(dān)任中國證監(jiān)會主席；原中國農(nóng)業(yè)銀行董事長項俊波，接任現(xiàn)年65歲的吳定富，擔(dān)任中國保監(jiān)會主席。
　　此時，正值中央經(jīng)濟工作會議即將召開之際，加之明年下半年將要召開的中共十八大，所以讓這場在外界看來有些“突然”的金融業(yè)人事變動顯得尤為矚目。
　　有評論認為，對于目前的中國金融業(yè)而言，擺在“三會”新任主席面前的難題眾多。對于新任銀監(jiān)會主席尚福林來說，地方政府債務(wù)的潛在風(fēng)險和中國銀行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型都將考驗其化解風(fēng)險和改革創(chuàng)新的能力；對于新任證監(jiān)會主席郭樹清而言，則意味著要盡快讓中國股市擺脫“圈錢”的罵名；新任保監(jiān)會主席項俊波則擔(dān)負著重塑中國保險業(yè)市場信心的角色。
　　他們?nèi)怂媾R的形勢，比前任更復(fù)雜。誰敢揮刀斬亂麻？
　　
　　郭樹清：接管股市的學(xué)問家
　　“郭樹清是一位學(xué)者型的改革派官員，中國資本市場的確需要這樣一位能夠推進改革的監(jiān)管者，雖然在短期內(nèi)他或許無法改變積弊。”一位建行總行的中層管理者在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言。
　　很多人認為，郭樹清之所以會在業(yè)界被稱為“學(xué)者型官員”僅僅是因為他曾經(jīng)兩次獲得中國經(jīng)濟界最高獎項——“孫冶方獎”。但鮮為人知的是，郭還曾經(jīng)得到過“市場取向改革論”主要代表吳敬璉教授的培養(yǎng)。1988年，郭從中國社科院法學(xué)專業(yè)博士畢業(yè)之后進入?yún)蔷喘I的一個經(jīng)濟課題組，而在當(dāng)時，一同參與者還有周小川、樓繼偉和李劍閣。
　　1988年年底，《中國經(jīng)濟體制改革整體設(shè)計》一書完成。書末的作者簡介中這樣描述，吳敬璉的主要研究領(lǐng)域為比較經(jīng)濟學(xué)，周小川的主要研究方向包括發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和國際經(jīng)驗比較，郭樹清的研究方向是經(jīng)濟社會體制比較，李劍閣的主要研究方向包括經(jīng)濟體制比較。
　　“郭有很強的學(xué)術(shù)背景和扎實的理論功底，不輕易盲從別人。”上述建行人士稱，郭還曾在建行多個場合表示，自己對研究的熱衷。據(jù)悉，建行在香港上市后，有媒體曾問其如果能夠選擇，是希望做管理者還是學(xué)者，郭樹清回答：“或許還會做研究工作。”
　　不僅如此，這位在媒體眼中低調(diào)、嚴謹?shù)慕鹑诩衣臍v頗為豐富。
　　據(jù)公開資料顯示，1998年至今，郭樹清先后曾擔(dān)任國家經(jīng)濟體制改革委員會秘書長、貴州省副省長、央行副行長兼國家外匯管理局局長、中央?yún)R金公司董事長，以及建行董事長。
　　“郭樹清的履歷特點是他擁有央行和地方政府的管理工作經(jīng)歷，這在金融高官中是不多見的。”上述建行人士稱。
　　2001年初，郭樹清從貴州被調(diào)到北京擔(dān)任央行副行長兼國家外匯管理局局長。當(dāng)時，他需要解決的是不斷高漲的外匯儲備以及僵化的管理體制。在看清問題的本質(zhì)后，郭樹清首次提出了中國增加外匯儲備時，第一考慮安全性，第二是流動性，第三才是盈利性。
　　直到2004年，中央決定成立中央?yún)R金公司，委任郭樹清為董事長，并對中行和建行進行注資以幫助其改制。2005年3月，建行原董事長張恩照因受賄案落馬之后，郭樹清臨危受命。當(dāng)時，建行正處在股改的關(guān)鍵時刻，由于受到張恩照案件的影響，境內(nèi)外投資者對建行普遍表示出了不信任。
　　“郭董事長的到來改變了這一局面。”上述建行人士稱，他在推進商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，在對建行引進戰(zhàn)略投資者，推進上市方面作出了巨大貢獻。
　　建行在10月28日發(fā)布的公告中表示：“董事會謹此就郭樹清先生在其任職期間，領(lǐng)導(dǎo)本行重組上市、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新及經(jīng)營管理等方面作出的卓越貢獻給予高度評價并深表謝意。”
　　此時，郭樹清再一次被推上了歷史的前臺，和掌管幾千億市值的上市銀行相比，他現(xiàn)在面對的是一個總市值達到24萬億，近兩年來一直“跌跌不休”的股市。
　　有評論認為，在其前任尚福林的推動下，中國的資本市場雖然啟動了股權(quán)分置改革，推出了創(chuàng)業(yè)板、中小板和股指期貨等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，但這些工作在推進的過程中受到了極大的爭議，尤其是國際板由于種種原因至今仍未推出。
　　有股民稱，希望郭主席能夠讓證監(jiān)會網(wǎng)站上那句“保護投資者的權(quán)益是我們工作的重中之重”發(fā)生在現(xiàn)實社會。
　　
　　尚福林：務(wù)實的改革者
　　相比之下，履新銀監(jiān)會主席一職的尚福林，在股市疲軟的表現(xiàn)下，光芒稍遜。
　　“這對于尚來講有些不公平。”一位券商分析師稱，中國資本市場近10年的發(fā)展不能僅以股指的點位來判斷，畢竟尚福林在位期間，他推動了在今天看來至關(guān)重要的多項改革，而這些改革的影響都將是長期性的。
　　有評論指出，尚福林從2002年接任第四任主席周小川以來，在證監(jiān)會主席職位上一坐就是9年，這對于既沒有“海龜”背景，又沒有品牌大學(xué)學(xué)歷的尚福林來說無疑是“一個奇跡”。
　　9年間，對于中國股市最大的影響無疑是啟動了股權(quán)分置改革。長期以來，由于大量非流通股的存在，流通股的股東始終處于一種任人宰割的地位。2005年，尚福林主推了股改，解決了非流通股的流通問題。
　　此后，中國股市一度跌破1000點，當(dāng)時，尚福林說出了那句被認為是經(jīng)典的名言：“股權(quán)分置改革，開弓沒有回頭箭。”以強調(diào)其改革的決心。
　　股改之后，資本市場迎來了一次前所未有的牛市行情，緊接著又在2008年的金融危機中戛然而止。但是證券市場的改革和創(chuàng)新并沒有因此停滯。融資融券、股指期貨等新產(chǎn)品陸續(xù)推出，市場的深入和廣度大大改觀。
　　2009年，創(chuàng)業(yè)板“出世”，此后，尚福林又推進了兩輪新股發(fā)行體制改革，放棄了過去的窗口指導(dǎo)，同時完善定價、詢價和發(fā)行配售的具體機制，把定價權(quán)交給市場供需雙方博弈。
　　不過這次改革并不像股權(quán)分置改革那樣獲得立竿見影的成效，事實上創(chuàng)業(yè)板初期的高價發(fā)行招致了不少批評。但尚福林對于改革異常堅定，在今年年初的全國監(jiān)管會議上，他表示只要市場主體歸位盡責(zé)，按照市場規(guī)律辦事，不相信發(fā)行“三高”下不來。
　　“可以說，尚福林時期的證監(jiān)會是中國資本市場推動過程中一個必經(jīng)的發(fā)展階段，至于快還是慢，只能和每任領(lǐng)導(dǎo)的工作風(fēng)格有關(guān)。”上述建行人士稱。
　　22歲那年，尚福林從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后分配到央行北京市櫻桃園分理處工作。1982年，從北京財貿(mào)學(xué)院畢業(yè)后，進入央行總行工作。此后，尚福林從基層干部一步步被提拔為分管貨幣政策的副行長。
　　一位證監(jiān)會工作人員評價稱，或許正是這種背景讓尚福林了解基層工作，并且錘煉出穩(wěn)健、務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。
　　有評論指出，目前中國銀行業(yè)的總體形勢良好，但迫于地方債務(wù)和銀行轉(zhuǎn)型等問題的壓力，業(yè)界擔(dān)心尚的推進力度是否夠強。也有評論認為，尚福林低調(diào)務(wù)實的風(fēng)格更適合需要防范風(fēng)險的銀行業(yè)。
　　“擺在尚福林面前的是如何確保我國金融資產(chǎn)的安全和保值增值，這是個現(xiàn)實和長期的挑戰(zhàn)。”北京大學(xué)教授許建稱。
　　
　　項俊波：“鐵面書生”
　　從農(nóng)行董事長到保監(jiān)會主席的項俊波現(xiàn)年54歲，這位曾在老山前線打過仗，獲得過電視劇“飛天獎”優(yōu)秀編劇獎的金融官員在過去的幾年中，完成了被外界看來是不可能完成的任務(wù)，即帶領(lǐng)農(nóng)行這家問題纏身的國有銀行最終在滬港兩地上市。
　　據(jù)公開資料顯示，項俊波從2002年至今曾任審計署副審計長、央行副行長、農(nóng)行董事長等職。
　　農(nóng)行新聞處的一位工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，或許是因為在審計系統(tǒng)從業(yè)的經(jīng)歷，項俊波給外人的影響始終是剛正不阿、雷厲風(fēng)行，在審計署有鐵面審計之稱。
　　
　　在進入金融業(yè)之后，他也將這種風(fēng)格帶到了其中。
　　2004年，項俊波被調(diào)任央行出任副行長，當(dāng)時有分析人士認為，中央正是看中了其曾在審計署主導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)審計的經(jīng)驗，意在加強當(dāng)時可能出現(xiàn)在金融系統(tǒng)的各種風(fēng)險。
　　2007年，項俊波空降農(nóng)行，在當(dāng)時，如何處置巨額不良資產(chǎn)、如何協(xié)調(diào)商業(yè)化與服務(wù)三農(nóng)的關(guān)系，成為擺在項俊波面前兩道最大的難題。面對“三農(nóng)”金融服務(wù)和商業(yè)化經(jīng)營“水火不容”的說法，項俊波主導(dǎo)在農(nóng)行成立了三農(nóng)金融事業(yè)部。
　　上述農(nóng)行人士表示：“這一改革思路的確立，不僅使得農(nóng)行股改中最難的問題得以解決，更為農(nóng)行今后的利潤來源找到了一條絕佳之路。”
　　“此次項俊波入主保監(jiān)會也可以看出中央的用人之道。”上述農(nóng)行人士稱，保監(jiān)會作為監(jiān)管中國保險業(yè)的最高機構(gòu)，在其前任吳定富的工作下，使得中國保監(jiān)業(yè)在監(jiān)管和法律等方面逐步得以完善。但整個行業(yè)還存在如保險公司惡性競爭、產(chǎn)品市場化低、出事之后保險沒用等現(xiàn)實問題。
　　而項俊波的這種比較強硬的風(fēng)格勢必會給中國保險業(yè)帶來一股嚴厲的風(fēng)險防控之風(fēng)。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，對于項俊波的挑戰(zhàn)是國內(nèi)保險監(jiān)管層的監(jiān)管思路需要進一步明確。中國的監(jiān)管部門不僅當(dāng)裁判員，還要給公司當(dāng)教練員。
　　此外，自去年下半年以來，由于受國家宏觀調(diào)控、貨幣政策緊縮等內(nèi)外部因素的疊加影響，壽險業(yè)，特別是銀保業(yè)務(wù)增速明顯放緩，較前幾年高速增長均有較大幅度的回落。
　　面對當(dāng)下發(fā)展困難的壽險局面，多位保險公司高管表示，目前中國壽險代理人模式走到了瓶頸階段，銀保問題制約了保險業(yè)的整體市場體系，保險界的弱勢被動局面在未來一段時間需要找到出路，需要保險公司和監(jiān)管層共同努力。
　　分析指出，監(jiān)管層需要在輿論宣傳、優(yōu)惠政策等方面需要作出實質(zhì)性推動，為產(chǎn)品創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。
　　
　　證監(jiān)會歷任主席
　　
　　劉鴻儒
　　1992—1995
　　任前:國家體改委副主任
　　任后:全國政協(xié)財經(jīng)委副主任
　　
　　周道炯
　　1995—1997
　　任前:國家開發(fā)銀行副行長
　　任后:中國建行監(jiān)事會主席
　　
　　周正慶
　　1997—2000
　　任前:國務(wù)院證券委員會主任
　　任后:人大財經(jīng)委副主任委員
　　
　　周小川
　　2000—2002
　　任前:中國建設(shè)銀行行長
　　任后:中國人民銀行行長
　　
　　尚福林
　　2002—2011
　　任前:中國農(nóng)業(yè)銀行行長
　　任后:中國銀監(jiān)會主席
　　
　　郭樹清
　　2011—
　　任前:中國建設(shè)銀行董事長
　　
　　
　　銀監(jiān)會歷任主席
　　
　　劉明康
　　2003—2011
　　任前:中國銀行董事長
　　任后:退休
　　
　　尚福林
　　2011—
　　任前:中國證監(jiān)會主席
　　
　　
　　保監(jiān)會歷任主席
　　
　　馬永偉
　　1998—2002
　　任前:中國人民保險公司董事長
　　任后:全國政協(xié)常委
　　
　　吳定富
　　2002—2011
　　任前:中央紀委秘書長
　　任后:退休
　　
　　項俊波
　　2011—
　　任前:中國農(nóng)業(yè)銀行董事長