“約談”:抗通脹的權宜之計?

　　4月2日，國家發改委會同有關部門約請全國工商聯合會、中國食品工業協會、百貨商業協會等17家行業協會負責人，召開重要消費品行業協會座談會。會議要求企業要配合政府做好穩定價格的工作，尤其是上半年必須保持價格穩定。
　　這幾個月來，政府為了穩定物價，密集“約談”協會、企業。其規模之大，涉及面之廣，是2007年頒布實施《價格監督檢查提醒告誡辦法》以來，最為引人注目的一次?！凹s談”這種方式，也引起了社會的爭議。它既不是傳統的行政命令，又存在著行政干預的嫌疑。
　　4月19日，國家發改委價格司有關負責人針對“約談”一事回應稱：約談是一種溝通方式，不是行政干預，更談不上干涉企業定價自主權。
　　約談在蔓延，地方在效仿。
　　“約談”是什么？
　　翻閱2010年最新出版的第六版《辭?！罚闊o此詞。
　　然而，隨著3月以來，日化、酒類、方便面等企業漲價之聲四起，約談之聲也飄忽而來。
　　4月26日，寧夏回族自治區旅游局透露建立旅游企業總經理約談制度，今后出現“問題”的旅游企業總經理將可能被旅游執法部門“約談”。
　　然而，“約談”真的管用嗎？
　　北京大學國家發展研究院教授、博士生導師陳平在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，“約談”的效果，值得長期關注，從治本來看，物價的平穩運行，還是要依靠市場自身的力量。
　　
　　 “約談”管用
　　
　　發改委“約談”企業穩定物價，此舉一出即遭詬病。對此，國家發改委價格司有關負責人4月19日接受媒體專訪時，進行了回應。
　　該負責人表示，政府價格主管部門一貫充分尊重企業定價自主權，堅持依法行政。
　　國家發改委密集“約談”企業的一個主要緣由是，3月份以來，陸續有日化、方便面、酒類等企業在媒體上發布漲價信息，推升了市場的漲價預期。個別地方出現了居民的小規模搶購現象，在一定程度上造成了市場秩序混亂。
　　這位負責人說，“約談”這種方式，是一種通過提前介入進行提醒、告誡的相對溫和的措施，是一種溝通方式，不是行政干預，更談不上干涉企業定價自主權。
　　之前，國家發改委價格司副司長周望軍在接受媒體采訪時也認為，“約談”的主要目的是防范可能存在的以漲價為目的的違法行為，政府沒有利用行政手段干預企業定價?！皾q價是企業自己的行為，但應充分認識企業行使自主定價權一定要服從國家大局”。
　　在我國現行的價格監管體系，包括省市縣的物價局及國家層面的發改委物價司。國家發改委是全國價格工作的主管部門。
　　近來由于頻頻見諸媒體的國家發改委“約談”，源于國家發改委2007年10月31日頒布實施的《價格監督檢查提醒告誡辦法》（下稱《辦法》）。該《辦法》規定，對于出現“重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲；市場價格總水平劇烈波動；社會集中反響強烈的價格、收費問題”等8種尚未構成價格、收費違法行為的情況時，國家發改委可采取公告、會議、書面通知和約談等多種方式予以“提醒告誡”。
　　在隨后近4年間，國家發改委曾經多次對關系民生的重要行業、企業的價格波動行為進行“提醒告誡”。但今年4月份前后的“約談”，則是《辦法》頒布以來，密度最大、涉及面最廣的一次。
　　“約談”效果立竿見影。寶潔、聯合利華、康師傅等企業在受到約談告誡后，紛紛擱置了漲價計劃。
　　聯合利華就在其聲明中明確表示，暫緩調價的決定是“根據國家發改委的要求”而作出的。
　　北京大學國家發展研究院教授、博士生導師陳平表示：“在西方經濟學的角度來看，政府不能干預企業，企業擁有自主定價權。但前提是假設企業自主定價，獨立決策，而不是群體行為。觀察中國市場上有非常明顯的群體行為，溝通一下，未嘗不可。非得漲價的話，也不一定要扎堆兒漲價，可以有先有后，避免引起市場恐慌?！?br/>　　對于“約談”的效果，陳平認為：“效果怎么樣，這個效果需要經過一段時間的觀察。我對此是持懷疑態度的，因為很多企業確實存在著成本上漲的壓力?！?br/>　　國家統計局4月15日發布的統計數據顯示，３月份我國CPI同比上漲5.4%。
　　聯合利華中國區副總裁曾錫文對媒體稱：“日化行業所用的原料大部分是石油的副產品，目前國際油價已從去年的50美元漲到了現在的100多美元，洗滌用品中常用的表面活性劑價格已漲了六成，塑料包裝也漲了六七成，肥皂等產品要用的植物油價格也漲了五成以上。無機類原料漲幅在40%～50%?！?br/>　　康師傅公司發布的公告亦表示，面粉、棕櫚油等各項原料價格持續上升，對利潤產生壓力，是調價的一個重要原因。
　　國家統計局數據顯示，去年富強面粉價格上漲15%左右。大連期貨市場棕櫚油價格去年初每噸約7000元，年底則接近1萬元。
　　更不容忽視的是，國家發改委決定4月7日起，汽柴油價格每噸分別上調500元和400元。而今年2月已宣布上調汽、柴油價格。國內油價上漲大大增加了運輸成本。
　　在發改委的多種價格調控行動下，一些企業一肚子苦水?！耙恍┱莆諊一A資源的國有企業，能夠為穩定下游產品價格，貢獻更多力量。
　　
　　非長久之計
　　
　　“約談”會否常態化，成為“長久之計”？
　　陳平教授說：“一些大的連鎖公司，壟斷性企業的漲價行為，確實會帶來很大的市場沖擊。相互串通的漲價行為，更是應該被制止。但是，由于成本的壓力漲價，僅僅通過‘約談’是不可能抑制的?！?br/>　　事實上，在國家發改委密集“約談”的背后，是日益嚴峻的通脹壓力。4月1日，《求是》雜志刊登了國家發改委副主任杜鷹的《毫不放松地抓好生產切實保障主要農產品有效供給》一文。在文中杜鷹指出，“去年下半年以來，居民消費價格總水平逐月上升。其中農產品價格上漲是一個重要因素。”
　　去年12日，財政部副部長李勇在《中國財政》雜志刊登的《開創“十二五”時期財政金融工作新局面》一文中指出，今后一段時期，我國可能面臨持續較大的通脹壓力。
　　在這篇文章中，李勇認為，從國外因素看，發達國家實施“量化寬松”政策，全球流動性泛濫，給我國帶來較大的輸入性通脹壓力。從國內因素看，在外匯占款和銀行信貸規模不斷擴張的雙重推動下，我國流動性存量始終十分充裕，隨著國內經濟轉暖，通貨膨脹很快重新進入人們的視野。從供求因素看，目前我國正處于結構轉型期，節能減排、資源價格改革以及提高工資標準等轉型政策，帶來成本性漲價壓力。
　　以日化行業為例，國家統計局數據顯示，去年該行業主營業務收入比上年增長了14.88%，但行業利潤下降了5.99%，企業虧損面達到15.35%，虧損額比上年增長了49.39%。尤其是本土日化企業洗滌類產品的平均毛利率是7%，凈利率僅有3%。
　　盡管康師傅、寶潔、聯合利華等廠商的提價行為，被發改委“約談”而紛紛擱置，但在成本上漲和通貨膨脹的多重壓力下，漲價可能會成為最終選擇。
　　有評論指出，在無法避免成本上揚的情況下，發改委可能管得住銷售的末端，但有可能催生部分商家不得不為的“質量和品質的下滑”。
　　中央財經大學外匯儲備研究中心主任李杰說，價格管制通常無法對單一產業進行，而是“聯動”的。如果只對糧油限價而不對原材料限價，壓榨企業肯定是要虧本的，停產就是理性選擇。廠家因為保本或保利，在停產了之后，市場供應減少，價格更高，會給價格調控增加更大難度。