房產(chǎn)稅不能承受之重

　　房產(chǎn)稅開(kāi)征的傳聞終于撩開(kāi)一角真相的面紗。據(jù)新華社報(bào)道，重慶市政府將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，并且確定開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。
　　盡管相關(guān)方案仍在“抓緊完善”中，不過(guò)該市市長(zhǎng)黃奇帆在去年6月接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾透露，房產(chǎn)稅開(kāi)征思路包括“先對(duì)別墅、200平方米以上和評(píng)估價(jià)值超過(guò)主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房開(kāi)征”，以及“征收范圍首先是增量部分，存量部分視情況開(kāi)征”等內(nèi)容，由此結(jié)合仍在云山霧罩中的上海房產(chǎn)稅擬議方案，包括“針對(duì)每戶(hù)名下200平方米以上新增房產(chǎn)面積進(jìn)行征收”等內(nèi)容，一個(gè)不難得出的結(jié)論是：曾被渲染為房地產(chǎn)調(diào)控戰(zhàn)略性核武器的房產(chǎn)稅，正在無(wú)可避免地演變成局部打擊的輕型武器。
　　寄望房產(chǎn)稅“革土地財(cái)政之命”本就只是癡人說(shuō)夢(mèng)。稍具常識(shí)者盡知，任何重大變革都不可能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)而自行其事。因此，以現(xiàn)今土地制度糾葛之深，財(cái)稅體系羈絆之廣，事涉人口數(shù)量之巨，利益訴求分野之大，不問(wèn)現(xiàn)實(shí)就希望一次跳躍跨過(guò)所有深溝，無(wú)異于自取其亂。
　　深溝固然需要跨越，但在跳躍前起碼要做摸底與蓄力。這就如同我們深為認(rèn)可的土地財(cái)政不應(yīng)持續(xù)且不可持續(xù)，然而擺在面前的鐵的事實(shí)是：2009年全國(guó)土地出讓收入占地方財(cái)政收入比重已經(jīng)高達(dá)43.7%；及至2010年，在房地產(chǎn)調(diào)控急如驟雨的情況下，全國(guó)土地出讓金總額逆勢(shì)劇增至2.7萬(wàn)億元，同比增幅達(dá)70.4%。
　　好事者所言“革土地財(cái)政之命”建立在一個(gè)虛妄的數(shù)字基礎(chǔ)上，即房產(chǎn)稅年征稅額可達(dá)7000億元。而問(wèn)題則在于，即便拋開(kāi)房產(chǎn)稅前期論證中多如牛毛的技術(shù)性詰問(wèn)，僅就其邏輯主干展開(kāi)追問(wèn)即難自圓，如，恰與房產(chǎn)稅成一體兩面的土地出讓金如何歸處？
　　退一步說(shuō)，即便是在最理想狀況下，即地方政府能夠放棄盡在囊中的土地出讓收入以換取房產(chǎn)稅穩(wěn)定收益，同樣讓人困惑的問(wèn)題是，年入高達(dá)7000億元的房產(chǎn)稅收豈非另一種“土地財(cái)政”？
　　在核心制度未作根本性變革的情況下，作為改革配套的房產(chǎn)稅能夠承擔(dān)的任務(wù)終究不過(guò)是有助減少投機(jī)，以及催逼富人讓利。因此，房產(chǎn)稅的征收對(duì)象只能局限在高端房、多套房狹小范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，恰恰也正因?yàn)榉慨a(chǎn)稅稅基過(guò)窄、稅額過(guò)低，這就進(jìn)一步說(shuō)明房產(chǎn)稅功用必定有限。
　　當(dāng)然，過(guò)高寄望于房產(chǎn)稅雖有反智成分，但對(duì)它所植根的土壤，即民眾對(duì)于土地制度改革、財(cái)稅制度改革、保障制度改革等熱切的期盼，必須予以足夠尊重與及時(shí)回應(yīng)，而這一切，歸根結(jié)底又要靠十七屆五中全會(huì)所指出的，“使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障”。