“轉(zhuǎn)型先鋒”陳家記

　　鑒于廣東省清遠市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面作出了卓有成效的探索，中國經(jīng)濟論壇組委會決定，授予中共清遠市委書記陳家記“中國2010轉(zhuǎn)型先鋒”稱號。圖為人民日報社秘書長、第十屆中國經(jīng)濟論壇名譽主席閻曉明（左）為陳家記頒獎。
　　
　　第十屆中國經(jīng)濟論壇答謝晚宴2010年12月18日晚在清遠索菲特麗豪大酒店隆重舉行，晚宴上，一個神秘的環(huán)節(jié)被揭曉，廣東省清遠市委書記、市人大常委會主任陳家記被中國經(jīng)濟論壇組委會授予“中國2010轉(zhuǎn)型先鋒”稱號。
　　論壇上，陳家記一直像個學(xué)生一樣認真聆聽專家們的講話，并在筆記本上寫滿了密密麻麻的心得體會。在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時他表示，作為全省經(jīng)濟增幅的“六連冠”，清遠不僅提前一年完成“十一五”規(guī)劃的所有目標，更成為廣東省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的排頭兵，“創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的奇跡”，“清遠經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的條件，‘十二五’期間有信心保持18%的增長。”
　　在陳家記看來，“福地清遠”的“福”不是“坐等福來”，而是要“謀福”。“我們要積極促進清遠經(jīng)濟發(fā)展，促進清遠人與自然、人與社會、人與人的和諧相處和諧發(fā)展，把清遠建設(shè)成宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展的真福地。”
　　陳家記向記者表示，一個地區(qū)的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟數(shù)字的考量，隨著“十二五”新歷史時期的即將到來，清遠正在謀劃又好又快、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　從“極寒”到“熱土”
　　
　　2004年4月，行伍出身的陳家記從廣東省地方稅務(wù)局調(diào)任清遠。
　　在陳家記的記憶里，以前提起“清遠”二字，那是“貧窮”的代名詞。“清遠人到外省去，都不敢說從清遠來，只說自己是廣東人。”陳家記告訴《中國經(jīng)濟周刊》，他在2004年就任清遠市長演說時，曾用這樣一句話作為結(jié)束語：“我的工作目標是，讓這里的人民不管走到哪里，都能驕傲、自豪地說，我是清遠人！”
　　如今，清遠人可以這樣驕傲、自豪地說自己是清遠人了。
　　陳家記介紹說，清遠是一座年輕而富有魅力的城市，位于珠三角與粵北山區(qū)的接合部，1988年撤縣設(shè)市，是廣東省陸地面積最大的地級市；總?cè)丝?09萬，其中少數(shù)民族人口21萬多人，是廣東省少數(shù)民族的主要聚居地。而他剛來清遠時，就感覺到了清遠與珠三角地區(qū)的反差。“有幾個印象特別深刻：一是區(qū)域面積很大，二是距離廣州很近，三是北部山區(qū)很窮，四是環(huán)境質(zhì)量很好。”陳家記說，“到清遠任職，工作環(huán)境與廣州相比大有不同，但我能夠感覺到，清遠作為山區(qū)市的后發(fā)優(yōu)勢，只要充分挖掘區(qū)位、資源、環(huán)境、政策等潛力，清遠大有可為，大有作為。因此，我決心把‘扎根清遠、服務(wù)清遠、建設(shè)清遠’作為座右銘。這至今沒有絲毫改變。”
　　陳家記始終認為，山區(qū)的落后關(guān)鍵問題并不在于缺錢，而是在于腦袋，在于缺乏一條符合山區(qū)發(fā)展的正確思路。近幾年來，清遠把思想大解放作為推動清遠大發(fā)展的前提，堅持不懈地開展解放思想活動，通過組織干部到珠三角地區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習，進一步拓展思維、開闊視野、增強信心，大力破除計劃經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟思想意識，從而也讓大家充分認識到：不怕干不好，就怕沒想好；要想改變落后面貌、脫貧致富，就要敢想敢干、敢闖敢試。“經(jīng)過大量調(diào)研和論證，并參考借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，我們提出了工業(yè)化、城市化、市場化和后花園的‘三化一園’發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，這個戰(zhàn)略很符合清遠實際，為推動清遠跨越式發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。”
　　那之后，清遠從昔日的發(fā)展“寒極”變成了投資興業(yè)的“熱土”，從默默無聞的粵北城鎮(zhèn)崛起為“廣東省工業(yè)十強市”、“全國綜合實力百強城市”、“全國綜合增長競爭力十強市”，創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。
　　陳家記介紹說，2009年與2005年相比，清遠全市GDP增長1.4倍，年均增長24.8%，2010年以來，清遠市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度，全市完成GDP708.3億元，增長17.5%。清遠的跨越發(fā)展，引起了全社會的廣泛關(guān)注。“在2010年中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國城市競爭力藍皮書》中，清遠市被列為連續(xù)5年穩(wěn)定增長的十個城市之一，排名第二位，綜合增長競爭力排名第五位，是粵港澳地區(qū)唯一入選的城市。”
　　
　　快和好的統(tǒng)籌
　　
　　作為曾經(jīng)的欠發(fā)達地區(qū)，清遠迫切渴望快速發(fā)展、跨越發(fā)展，幾年實踐下來，也的確進入了歷史上前所未有的高速發(fā)展階段。但陳家記告訴記者，快速發(fā)展也帶來了清遠市民的擔心：“清遠近兩年樓盤像雨后春筍一樣不斷冒出來，接下來環(huán)境會不會沒以前那么好？”這讓陳家記更深刻地思考，“快”和“好”如何統(tǒng)籌兼顧。
　　“目前的清遠相當于15年前的深圳、東莞等城市，面臨著城市化、工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護的巨大矛盾。此種背景下，選擇什么樣的發(fā)展道路就決定清遠有什么樣的未來。”陳家記說。
　　而我們今天看到的是：清遠自然生態(tài)環(huán)境得天獨厚，山清水秀、空氣清新，環(huán)境綜合指數(shù)在廣東省名列前茅。一位商人說，在清遠大街上走一周都不用擦皮鞋。所以，很多在珠三角工作的人選擇在清遠定居。另一個數(shù)字同樣能說明問題，全省21個國家4A級風景區(qū)中，清遠就有7個。在全球自然生態(tài)環(huán)境普遍惡化的今天，清遠的自然環(huán)境是一筆不可多得的寶貴財富。
　　“清遠能取得今天的成績，與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密不可分。”陳家記告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“工作要打開新局面，發(fā)展就要有新思路。必須要從傳統(tǒng)的高能耗、高投入的老路中解放出來，從村村點火、處處冒煙的工業(yè)分散發(fā)展的老路中解放出來，從破壞生態(tài)、污染環(huán)境的發(fā)展老路中解放出來，堅定不移地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展的質(zhì)量與可持續(xù)性，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”
　　科學(xué)的執(zhí)政理念，大大加快了清遠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程。2005年之前，清遠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上以水泥制造、紡織服裝、金屬冶煉加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在已逐步建成既有水泥制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又有電子信息、生物制藥、現(xiàn)代物流、旅游環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；2005年之前，清遠重大高新技術(shù)項目極為缺乏，只有為數(shù)不多的幾家公司，目前已成功引進了云南銅業(yè)、建滔、雙匯、東風小康等一大批國內(nèi)外知名高新技術(shù)項目；2005年之前，全市工業(yè)總產(chǎn)值只有364.34億元，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級，2010年工業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億元。
　　“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，不轉(zhuǎn)不行，慢轉(zhuǎn)也不行，盲目轉(zhuǎn)更不行。為此，我們明確了‘淘汰、改造、引進、創(chuàng)新’的工作思路，指導(dǎo)全市科學(xué)推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我市已成為電腦內(nèi)存條、電子線路板等電子產(chǎn)品的國際生產(chǎn)基地，現(xiàn)代化陶瓷、水泥生產(chǎn)基地和再生金屬回收加工基地。再生銅產(chǎn)量約占全國的三分之一；水泥產(chǎn)量約占全省的三分之一；建筑材料制造業(yè)和有色金屬加工業(yè)產(chǎn)值均排全省第二位。”陳家記說，“舉個例子來說，清遠市的陶瓷企業(yè)雖然基本上是從佛山轉(zhuǎn)移過來的，但不是簡單的搬廠，而是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。現(xiàn)在清遠市的陶瓷城看不到煙塵滾滾的現(xiàn)象，原因是提高了陶瓷生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保要求，從傳統(tǒng)的燒煤、燒油改為燒氣，對生產(chǎn)實行全封閉管理，生產(chǎn)用水內(nèi)部循環(huán)使用。我們還對水泥產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級，以鋼化旋窯技術(shù)替代傳統(tǒng)的立窯技術(shù)，不但技術(shù)提高、成本降低、產(chǎn)值增加，更重要的是推動了水泥企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。”
　　
　　讓清遠成為“幸福之城”
　　
　　作為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，陳家記清晰地認識到，時代在進步，社會在發(fā)展，新的形勢對清遠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了新的要求。
　　“我們會在更高層次上推進‘工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化’的進程，加快建設(shè)大廣州衛(wèi)星城、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城的步伐，繼續(xù)當好全省高速增長的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市。”陳家記表示，“四化”戰(zhàn)略實施以來，對清遠市經(jīng)濟社會發(fā)展起到很大推動作用，全市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化并趨向合理，2009年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整為12.1：55.8：32.1。
　　陳家記指出，在工業(yè)園區(qū)化方面，清遠積極推動產(chǎn)業(yè)集聚，全力推進園區(qū)建設(shè)，要求所有項目都要入園經(jīng)營，目前四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)模效益已初步顯現(xiàn)出來。不但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化升級，發(fā)展的質(zhì)量和水平也有很大提高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，我們認識到要解決“三農(nóng)”問題依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是難以為繼的，而必須通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把農(nóng)村的資源向規(guī)模生產(chǎn)集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化水平，使農(nóng)村居民的收入和生活水平不斷提高。在城鎮(zhèn)特色化方面，清遠有1.92萬平方公里、403萬人口，但是人口居住非常分散。如何節(jié)約集約使用土地，達到縮小城鄉(xiāng)差距的目標？對策就是城鎮(zhèn)特色化，推動人口向城市集中，推進城市化進程。在管理人性化方面，我們發(fā)展經(jīng)濟的落腳點是改善人民生活水平，是以人為本，因此不管是社會建設(shè)還是社會管理，都要體現(xiàn)人性化的特點。
　　福地清遠，不僅要發(fā)展經(jīng)濟，更要謀劃幸福。它表現(xiàn)的就是清遠人在建設(shè)清遠時的更高層次的自覺選擇、自覺作為。它是一種以人為本、以自然為友、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇和必然作為。目前的清遠，經(jīng)濟高速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、各項工作蒸蒸日上，已成為港澳臺、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和旅游觀光的首選地。
　　“清遠已經(jīng)保持了六年的增長第一，人均GDP也在向3000美元靠攏。這是經(jīng)濟發(fā)展的大跨越，也給我們進一步發(fā)展提出了新的考驗。隨著經(jīng)濟的崛起，我們下一步目標是實現(xiàn)社會文化的全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，提升清遠人民的幸福指數(shù)，讓清遠成為廣東最為幸福的城市。我們相信，只要充分發(fā)揮清遠各方面的優(yōu)勢，通過全市干群的奮力拼搏，我們有信心、有決心來保持這種強勢發(fā)展的勢頭。”對于清遠的未來，陳家記書記滿懷激情。■