欠發達地區如何踐行黨的優良作風

　　黨的作風建設是在一定的經濟社會環境中進行的，弘揚黨的優良作風必須和各地的具體實踐相結合。青海立足特殊省情，以改革創新精神大力弘揚黨的優良作風，不斷提高各級黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，為全省經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保證、組織保證和思想保證。
　　
　　特殊的省情對弘揚黨的優良作風提出了特殊要求
　　
　　黨的作風是黨的各級組織和廣大黨員在實踐過程中形成的比較穩定的反映黨的特征和品格的一貫態度和行為。弘揚黨的優良作風，要密切聯系不斷變化著的實踐過程。青海作為艱苦邊遠地區、欠發達地區和多民族聚居區的特殊省情，對黨的作風建設提出了特殊要求。
　　自然環境的惡劣性，對弘揚黨的優良作風的挑戰極為嚴峻。青海省平均海拔在3000米以上，空氣稀薄、氣壓低、含氧量少，降雨量小、蒸發量大，生存條件惡劣。弘揚黨的優良作風，必須特別能吃苦、特別能奉獻，付出更多精力、汗水和犧牲。
　　人文環境的復雜性，對弘揚黨的優良作風的考驗更為嚴格。青海少數民族人口占總人口的46%。藏傳佛教、伊斯蘭教、道教、基督教和天主教在省內都有傳播，全省信教群眾占總人口的40.3%。農耕文化、草原游牧文化、藏傳佛教文化等多元文化交織。弘揚黨的優良作風，必須密切聯系各族群眾、促進宗教和睦、尊重多元文化，致力于各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
　　思想觀念的滯后性，使弘揚黨的優良作風的約束條件更為復雜。長期以來，由于受自然條件、經濟因素、社會環境、歷史傳統的影響，在相當一部分青海干部群眾中形成了封閉保守、小富即安、妄自菲薄、缺乏自信等觀念。弘揚黨的優良作風，必須始終把解放思想擺在重要位置，始終保持思想觀念與時俱進。
　　社會穩定的特殊性，使弘揚黨的優良作風的任務更為艱巨。青海是我國東部地區通向新疆、西藏和甘肅北部的重要通道，在維護邊疆安全穩定方面起著非常重要的戰略作用。青海民族問題與宗教問題相互交織，民族宗教工作與社會建設相互影響。弘揚黨的優良作風，必須與加強民族團結、促進宗教和睦、維護社會穩定緊密結合起來。
　　跨越發展的緊迫性，對弘揚黨的優良作風提出了更高的標準。近年來，青海經濟社會有了長足發展，綜合實力大幅提高，群眾生活水平明顯改善，但欠發達的基本省情沒有改變。青海的發展不僅與發達地區有很大差距，而且與全國平均水平也有不小的差距。弘揚黨的優良作風，必須順應各族群眾過上美好生活的新期待，以百倍的信心、超常的勇氣、過人的智慧，奮力闖出一條欠發達地區科學發展新路。
　　
　　特殊的要求推動黨的優良作風轉化為成功的實踐
　　
　　多年來，青海省各級黨組織和廣大黨員堅持一切從實際出發，始終把弘揚黨的優良作風作為推進經濟社會發展的重要保障，不斷把黨的優良作風轉化為干事創業、服務群眾的成功實踐。
　　不斷解放思想，凝聚干事創業的持續動力。始終堅持把馬克思主義基本原理與發展變化著的具體實踐相結合，努力沖破習慣思維的制約，使黨員干部加深了對省情的認識，堅定了建設大美青海的決心和信心，增強了推動科學發展、促進社會和諧的能力，陸續形成了青藏高原精神、實干精神和玉樹抗震救災精神，逐漸樹立了自信、開放、創新意識，促進了黨員干部親民愛民、艱苦奮斗、真抓實干、銳意進取的優良作風的養成。
　　大膽改革創新，謀劃科學發展的成功之路。黨的十六大以來，青海省委在全面把握世情、國情變化的基礎上，進一步深化對省情的認識，科學判斷和準確把握發展趨勢，順應各族人民過上美好生活新期待，提出了建設富裕文明和諧新青海的奮斗目標，并在發展理念、工作思路、投資環境、體制機制等方面大膽改革創新，堅持發展支撐、特色引領、集聚帶動、協調推進，初步闖出了跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展的主要路徑，各族人民滿懷信心地邁上了全面建設小康社會的新征程。
　　努力改善民生，密切黨群情深的血肉聯系。堅持“小財政辦大民生”，集中有限財力，切實解決重點領域和重點群體的民生問題。覆蓋城鄉的社會保障體系框架初步形成，五大保險全部超額完成既定目標任務，新農保提前實現全覆蓋，城鄉特殊困難群體的基本生活和權益得到切實保障；群眾的健康水平顯著提高。廣大黨員干部在為群眾做好事、辦實事、解難事的過程中，與各族群眾建立了深厚的感情。
　　加強社會管理，構建團結穩定的和諧社會。健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體制，引導黨員干部牢固樹立民族團結的政治意識、大局意識、責任意識，充分尊重宗教信仰，促進宗教和睦，全省上下形成了自覺維護民族團結和社會穩定的良好氛圍。
　　強化實踐標準，注重真抓實干的實際成效。堅持把弘揚黨的優良作風體現到行動里、貫徹到工作中、落實到實效上。強化全省各級領導干部決策落實的主體地位，引導黨員干部樹立“職位就是責任”的思想，強化“權力就是服務”的意識，切實在實干苦干中提升影響力、強化執行力。以發展論英雄、憑政績用干部。建立健全科學的政績考核制度，把發展經濟、保護生態與維護穩定結合起來，實行科學分類、差別對待的考核機制，極大地調動了全省黨員干部團結干事、激情干事、踏實干事的積極性、主動性和創造性。
　　
　　成功的實踐孕育出弘揚黨的優良作風的寶貴啟示
　　
　　回顧和總結青海弘揚黨的優良作風的成功做法，可以得出這樣的啟示：
　　——欠發達地區踐行黨的優良作風，必須服從服務于黨的中心工作。黨的作風建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。發展不夠是欠發達地區最大的實際，加快發展是解決欠發達地區所有問題的關鍵。西部欠發達地區踐行黨的優良作風，必須緊緊圍繞抓好發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力，為西部各族人民群眾創造更多的物質財富。
　　——欠發達地區踐行黨的優良作風，必須把改善民生作為重中之重。密切黨群血肉聯系是黨的優良作風的核心內容。欠發達地區各級黨組織和黨員干部只有始終牢記人民群眾是創造歷史的主體力量，撲下身子為各族人民群眾埋頭干事，挺起腰桿為各族人民群眾遮風擋雨，想方設法為各族人民群眾排憂解難，才能始終保持同人民群眾同根共脈的血肉聯系。
　　——欠發達地區踐行黨的優良作風，必須致力于促進社會和諧穩定。社會和諧穩定是激情干事、踏實干事、團結干事的基本前提。欠發達地區各級黨組織和黨員干部必須充分發揮先進性，以優良的黨風促政風帶民風，帶領各族群眾繼承、保持和弘揚民族團結、宗教和睦、社會和諧的優良傳統，共同團結奮斗，共同繁榮發展，一起繪就一幅各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的壯美畫卷。
　　——欠發達地區踐行黨的優良作風，必須突出創新導向。沒有創新就沒有突破，沒有突破就沒有發展和進步。欠發達地區在實踐中要著力營造鼓勵創新、推崇改革、倡導變化的濃厚氛圍，鼓勵大膽試、大膽改、大膽變，真正讓創新之風、改革之風、變化之風占主導，向創新要空間、要優勢、要發展、要超越。這既是加強作風建設的必由之路，也是推動科學發展的成功之道。
　　 ——欠發達地區踐行黨的優良作風，必須強化實踐的觀點。黨的作風建設必須著眼于正在做的事情，著眼于新的實踐和發展，注重調查研究，善于分析解決地區經濟社會發展中的重大問題。同時，又要根據新的情況、新的發展、新的實踐，對作風建設理論做出新的概括和總結，從而不斷豐富作風建設的理論寶庫。只有突出實踐性，弘揚黨的優良作風才會更有針對性和實效性，才能把黨的作風建設深深地扎進推進欠發達地區脫貧致富的現實土壤，黨的優良作風才會有持久的生命力。
　　（作者為中共青海省委黨校常務副校長）
　　責編/ 王志遠 李逸浩 美編/石玉