精彩回顧
教育部職業教育與成人教育司葛道凱司長出席會議并講話。他指出,教育質量的高低,教育發展的好壞,最關鍵的利益相關者是辦學者,就是校長。未來十年,中國職業教育的發展方向如何,發展成就如何,取決于社會各個方面的努力,最重要的還是校長。在新的形勢下如何推動職業教育的改革發展,校長肩負著義不容辭的責任,同時又擁有最大的可能和機遇。葛道凱司長重點就關于《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)的學習體會和關于貫徹落實《教育規劃綱要》的認識這兩個方面,同與會代表進行了匯報和探討。
葛道凱司長指出,《教育規劃綱要》第六章專門為今后十年職業教育的改革發展部署了四項任務。這四項任務分別是:大力發展職業教育;調動行業企業的積極性;加快發展面向農村的職業教育;增強職業教育吸引力。這四項任務比較集中地體現了職業教育的未來發展方向。匯總《教育規劃綱要》中關于職業教育的論述,總共有八個方面的內容。第一,在辦學規模上,要根據經濟社會發展的需要,總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當;關于高等職業院校,重點擴大應用型、復合型和技能型人才培養規模。第二,在管理體制上,要加強省級政府的統籌,促進職業教育協調發展和資源共享。第三,在結構布局上,要推進城鄉區域合作,加大對民族地區和西部地區的支持力度。第四,在辦學機制上,要落實和擴大學校的辦學自主權,建立學校與行業、企業的合作機制。第五,在教育教學上,要把提高質量作為重點,以服務為宗旨,以就業為導向,推進教育教學改革,實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式,等等。第六,在隊伍建設上,要著力加強職業教育“雙師型”的教師隊伍建設。第七,在基礎能力建設方面,要支持建設實訓基地,改革示范學校、優質特色學校和職業教育集團學校的建設。第八,在政策環境上,要完善職業學校畢業生直接升學制度,完善職業學校教育支持政策,形成“行行出狀元”的良好社會氛圍,增強職業教育的吸引力。葛道凱司長在闡述上述八個方面內容的基礎上,歸納出《教育規劃綱要》關于職業教育的主要精神,即必須把職業教育擺在更加突出的位置,建立現代職業教育體系,落實目標實現的基本保障,調整職業教育改革和發展的戰略布局。
葛道凱司長詳細匯報了自己對于貫徹和落實《教育規劃綱要》的認識,認為今后工作的重點是要貫徹好、落實好《教育規劃綱要》的精神,關于職業教育的部署要把握好三句話。一是要深刻認識“大力發展職業教育”在我國經濟社會發展中的必然性。二是要牢牢把握“推動改革創新”和“強化內涵建設”兩條主線。三是要始終堅持“問題入手、重在行動”的思想方法。葛道凱司長最后特別強調,我國校企合作要取得實質性的進展,就需要學校校長和教師們立即行動起來,與企業界緊密合作,加強國際交流,推動我們職業教育由注重規模擴大盡快地進入到“保障規模、強化內涵、提高質量”的新階段,實現職業教育發展的歷史性轉折。
北京師范大學孫玲副校長在論壇上做了“深化校企合作,助力經濟騰飛”的講話。她指出,職業教育是面向人人、面向全社會的教育;職業教育的發展,為公民自立于社會,實現體面地勞動、有尊嚴地生活提供了可能。她特別強調,在社會轉型時期的中國,職業教育所承擔的責任,還遠遠不止于塑造一批真正意義上的公民。更重要的是,它還承擔了推動國家社會經濟發展方式轉變的重任,直接影響著國家的可持續發展。后金融危機時代,世界進入大調整、大變革的關鍵時期,我國的改革發展進入攻堅階段。轉變經濟發展方式,調整升級產業結構,成為實現國家可持續發展的關鍵。其中,建立并完善中國特色的校企合作模式,實現高技能人才的不斷涌現、實現產業的升級換代,并最終形成兩者之間的良性互動是關鍵。
孫玲副校長指出,國務院先后頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》《教育規劃綱要》,召開了全國教育工作會議,對我國今后十年間的人才隊伍建設、教育改革發展進行了規劃。在這些規劃中,明確提出了以提高質量為重點、大力發展職業教育,調動行業企業的積極性,加快發展面向農村的職業教育,增強職業教育的吸引力等四大任務;并把“完善以企業為主體、職業院校為基礎,學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養培訓體系”列為培養高技能人才的首要舉措。校企合作成為職業教育改革的戰略突破口。這也是本次論壇以“深化校企合作,助力經濟騰飛”作為主題的緣起。孫玲副校長指出,在探索職業教育發展的過程中,北京師范大學得到了教育部職業教育與成人教育司的大力支持,發起、創辦了“中國職業學校校長論壇”。邀請政府官員、中外專家、企業領導、知名校長,圍繞我國職業教育改革發展的趨勢,所面臨的熱點、難點問題,進行深入研討、交流。經過七年的磨礪,論壇已經初步成為一個集官方與民間、學校與社會、國內與國際多重視角的高峰論壇,得到了同仁們的肯定與認可。她期待著,這個論壇能夠不斷壯大,能夠成為職業院校校長們探討辦學理念、交流管理經驗的平臺,能夠成為校企之間深化產學合作、實現人才培養供需互動的平臺,能夠成為中外同行加深了解、深化合作的平臺,為國家職業教育的發展作出更大的貢獻!
(責任編輯:劉福才)
近日,本刊特別邀請了“2010年中國職業學校校長論壇”的部分主講嘉賓,聚焦校企合作這個話題,從產、學、研等多個視角進行了全面、深入的交流。他們是北京師范大學職業教育與成人教育研究所所長趙志群教授、吉利控股集團有限公司人力資源部何振偉部長、北京勁松職業高中賀士榕校長、廣東省東莞市長安職業高級中學曹永浩校長。
《中國教師》:非常榮幸能夠邀請到各位專家接受我們的訪談,我國目前校企合作的政策保障與法規制度建設現狀是怎樣的?
趙志群:在校企合作方面,現在是職業院校做了很多工作,但企業的積極性還沒有充分調動起來,這里的關鍵是缺乏科學可行的制度來調動企業的積極性。目前,這方面國際上談論最多的是“現代學徒制”的建設。談到現代學徒制度,大家可能首先想到的是德國的雙元制。其實,德國并不是唯一采用現代學徒制的國家,其制度甚至可能都不是最完善的。德國以輸入為導向的、分離式的學徒制(職教管理由聯邦和州政府等不同部門承擔)加大了部門合作的難度,限制了地方政府在職教發展中的自主性和主動性。而廣泛實施學徒制的其他國家如奧地利、瑞士和丹麥等的做法可能更有參考價值。
美國和加拿大也建有針對年輕人的現代學徒制度,包括系統地針對工作的培訓和正式的課堂學習。加拿大的中學學徒制革新項目結果表明,社會和經濟界對學徒制顯示出了很強的需求。一些學院如喬治亞學院等,也在校企合作方面建立了非常好的實施制度。由于這些院校與我國職業院校的情況非常類似,因此其經驗很值得我們借鑒。
何振偉:吉利產業與吉利教育是校企合作的直接產物。1997年,幾乎與創辦汽車廠同時,吉利在浙江臨海辦起了第一所汽車工業學校,即浙江汽車職業技術學院。從2001年到2008年,又先后投資創辦了以汽車專業與社會專業相結合的北京吉利大學、海南大學三亞學院,以及中國第一所重點培養汽車車輛工程博士與碩士的研究生院——浙江汽車工程學院,這幾所學校為吉利汽車工業發展提供了有力的人才保障。
建議國家研究出臺關于校企合作保障機制的法律,鼓勵有實力的企業創辦職業學校或職業教育,鼓勵有條件的學校創辦工廠或企業,并在財政、稅收等方面給予政策傾斜和優惠力度,加大行業企業在專業、課程和人才培養標準方面的參與度,從而形成校企合一、產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環。
賀士榕:職業學校根據市場需求、依托企業支持辦學。企業隨著市場的變化也需要職業學校培養實用型人才。雙方互利互惠,合作的積極性很高。但合作帶有暫時性、多變性等特點,希望政府能建立健全相關的法規制度,幫助校企雙方形成合作的長效機制,進一步推進校企之間的深度合作。
曹永浩:職業教育主要是為地方產業和地方經濟服務。地方政府要鼓勵企業加大對職業教育的投入,可以從以下四個方面來做:一是模式示范。要允許學校帶土地、設備與企業合作,對成功的模式可作為示范推廣。二是表彰獎勵。省市有關部門對校企合作要有一個定期的表彰、總結和推廣制度,比如可以開一個全省的交流會來推廣經驗,對實施校企合作好的學校和企業給予表彰,或者給獎金,或者掛牌。三是督導評估。哪個企業沒有做好,要通過督導評價給予懲罰或者批評。四是政策扶持。用政府購買職業教育成果的形式,在辦學經費和招生上給企業辦學政策支持和經費支持,推進校企合作更快更好地發展。這好比一輛汽車,有車有油,可以開上路,但如果在汽油里再加點添加劑,就能跑得更快。
《中國教師》:校企合作有了制度保障之后,在模式與運行機制上也應該有所創新,各位專家有什么好的經驗可供借鑒?
何振偉:吉利是一家“學習型企業”,始終堅持服務社會、服務企業發展需求的“企校合作”戰略,建立行業、企業、學校三方聯動的合作機制,通過“雙境培養”“雙師共教”“雙證融通”的三雙模式,利用吉利汽車產業分布在全球各地的組織資源——生產基地、汽車研究院、國內海外銷售公司、動力總成事業部等,為相關職業院校學生提供優越的校外實習場所,形成了具有吉利特色的、產學研結合的人才培養鏈。
同時,吉利汽車產業聯手吉利教育,于2010年啟動GM1000計劃(吉利認可的千名研究生人才培養計劃)——培養高潛力后備人才的“熊貓”計劃,培養中基層骨干人員的“金剛”計劃,培養高效運營團隊的“帝豪”計劃,以及培養國際化人才的“全球鷹”計劃。這樣,職業教育為產業提供智力資源,產業為職業教育提供實踐支持。
賀士榕:為了推動校企合作的深層開展,職業學校如何選擇恰當的合作模式?在我看來,職業學校應該按照“因地制宜、深挖資源、不拘形式、互惠互利”的原則,選擇適合自己的校企合作模式。
多年來,勁松職業高中積極探索“集師資培訓、課程改革、基地建設、實習就業為一體”和“國際國內相結合”的全方位校企合作之路。我們采用政府投資、專家設計、“前店后校”等模式,走進企業、共享企業資源;走出校門、實現自主經營;捕捉機會、校企聯合;緊跟首都經濟發展,面向行業崗位需求,長短結合、穩定靈活,選擇適合自身的校企合作模式,牢牢抓住內涵建設,培養適銷對路各類人才。
曹永浩:校企合作應該注重“雙向互動”的原則,可以“請進來”,也可以“走出去”,通過學校與企業的雙向互動來實現校企的深層合作。東莞市長安職業高級中學,一是“請進來”,通過“車間進校”引進了東莞匯豐精密模具車間、深圳通發激光設備有限公司,學校為兩個企業提供車間場地,將企業的生產車間引進校園,企業在學校進行生產,學生通過參與企業生產完成教學任務。二是“走出去”,與牧野機床(中國)有限公司東莞分公司合作,從學校中選拔優秀學生,使用牧野公司自有資源(師資、設備、課室)有計劃地對學生進行全日制教育。學生在學校及企業合作培養下完成學歷教育。
通過實行“車間進校”“企業課堂”,學校共享了企業的設備、材料、人才、管理和企業文化資源,為學生提供了固定可靠的實習實訓場所和高水平的實習指導“師傅”,學校與企業保持“零距離”,“學生”與“工人”角色實現了“無縫對接”。
趙志群:談到模式和機制創新,首先必須知道什么是創新。實用主義認為,創新是在特定范圍內從未出現過的新事物。職教創新可以在宏觀層面(如運行機制)、中觀層面(如行政管理或實施機構)和微觀層面(如具體教學過程)進行。創新不必是原創性的,即它們也許已經存在于某個地方,比如其他國家或地區,或在其他類型的教育機構中。作為一種新的、有發展前景的解決方案,職業教育創新可以在以下方面進行:改善現有狀況、解決緊迫問題,或者開啟新的可能性。創新不僅是一個新的觀點,更是可實現、有操作性的模式。創新一定是能夠在實踐中落實的,并且具有可評價的效果。創新的結果應當具有較強的普適性和推廣價值。目前,針對實踐的有組織創新的過程和結構正發生著重要的變化,即從技術模式(將“新產品”直接引入到教育現實)轉變為參與模式(研究者與實踐者合作開發創新并將創新運用到日常實踐中)。因此,廣大職教實踐工作者已經逐漸成為創新的主體。
《中國教師》:校企合作如何實現在課程體系、教學方法和評價機制方面的改革?
何振偉:在課程體系、教學方法和評價機制的改革方面,校企雙方應該建立“資源共享、過程共管、責任互約、互利共贏”的有效機制。
在吉利自辦學校和校企合作的案例中,我們根據企業人才培養目標和要求,緊密結合行業特點,充分考慮學生和學員的水平,以培養學生和學員的應用能力為主,專業理論課以實際實用為原則,開展課程體系建設。其一,針對企業生產發展的需求和人才隊伍的實際情況,吉利創造了獨具特色的“311”人才培養模式:3門職業基礎課,1門“以人格本位教育”為核心的職業道德素質課,1個圍繞崗位或職業而設計的專業課程體系,即以終為始,缺什么,學什么。形成以“基本技能、基本知識、基本能力”為基礎,以“綜合崗位能力與綜合職業素質”為重點的特色人才質量觀,形成了“知識、能力、素質”三位一體、崗位標準與綜合職業能力標準并舉的質量目標結構體系。其二,對現有的課程體系進行改良和補充,將企業的二次培訓、頂崗培訓提前引入和嫁接到學校的日常教學中。以國家職業標準為依據,對學校的專業設置、教學內容進行相應改變,組織專業教師與企業有關技術人員合作編寫教案,及時將企業的新技術、新工藝、新方法引進課堂,學生在學習過程中實行“走動”和“輪換制”。
賀士榕:職業教育與普通教育的重要區別,或許在于課程體系、教學方法和評價機制方面的不同。職業教育必須緊跟產業調整升級和經濟發展變化而不斷調整自己的專業結構、教學方法和評價機制。
隨著教育教學改革的不斷深入,從2007年開始,勁松職業高中充分發揮國際合作辦學和行業專家委員會兩大優勢,在中餐烹飪業、美容美發與形象設計專業等領域進行專業課程體系整體改革。通過對國外先進課程模式的直接引進,吃透精髓,消化改造,推出了與國際接軌的“多元選擇課程模式”。通過對引進課程的分析和本土化改造,編制或使用了各專業的模塊化教材。在教學模式上,依據教學改革新理念,將“任務驅動”理論具體到各專業課程的教學中,各專業各自形成了“模擬仿真教學模式”“菜單式教學模式”“情景教學模式”“任務驅動式教學模式”等教學模式以及“任務式考核”“合作式考核”“選擇式考核”“案例分析式考核”等考評模式。
曹永浩:深度校企合作的一個重要標志就是校企共建課程。應該由企業提出崗位需求,在進行崗位能力分析的基礎,校企雙方共同確定崗位培養目標,根據崗位工作任務確定課程,實現對崗位能力的培養。
東莞市長安職業高級中學的“企業課堂”——牧野班,企業提出的崗位需求主要針對牧野設備操作員和牧野機床加工工藝員。我們和企業共同分析工作崗位所需要的職業能力,最后確定課程設置主要包括牧野精密加工技術、牧野設備加工操作、設備維護保養、牧野伙伴企業相關設備的操作理念。這些課程具有極強的實用性,學生真正學有所用、學有所長。與此同時,“企業課堂”的課程考核和教師、學生的“教與學”的評價機制,參照采用牧野公司的企業的評價標準。
趙志群:課程改革的目的是為了提高職業教育質量。傳統的課程質量控制方式主要是對教學結果進行評價,通過教務部門或政府主管部門的管理手段實現。按照這種方式,被評價者總是在課程結束后才被動地接受檢驗。即便是最準確的評價,充其量也只起到“亡羊補牢”的作用。因此要想對課程質量進行主動和適時的控制,必須尋找更加科學的技術手段。
這里的關鍵是建立科學、系統和靈活的“課程質量監控與評價體系”(Monitoring and Evaluation System,簡稱M&ES)。它是一個能夠向有關人員連續反饋課程運行狀況的信息、識別獲得成功的潛能、盡早發現問題并保證及時調整的系統化工具。課程的M&ES包括兩方面工作,即“內部監控”和“外部評價”。內部監控主要由學校進行,而評價則由外部專家承擔,二者相輔相成:監控提供基本數據資料,評價使用監控獲得的資料并賦予其價值;沒有監控就沒有足夠的原始數據,也就失去了評價的基礎。
《中國教師》:針對校企合作,在校長能力和師資隊伍建設方面我們應該有一個什么樣的定位和要求?
何振偉:校長應該具備長遠發展的眼光和市場意識,了解行業,理解企業;要熟悉現代管理,能夠凝聚一個經營團隊,依托行業優勢資源,以育人為己任,關愛師生,并有效經營學校。管理好一個職業學校與經營好一家企業,二者是在本質上沒有什么不同。
在師資隊伍建設方面,學校應該始終把師資隊伍特別是“雙師型”隊伍建設放在首位,淡化傳統的“以教師、理論內容為中心”的教育模式,倡導“以學員、以應用為中心”的教育模式。師資建設要注重培育教師的啟發式教學觀念,也要注重理論框架的搭建,還要注重實踐經驗的傳遞、實踐中難題的研究。要有計劃地派教師深入企業生產和管理一線,及時了解企業所使用技術、技能、做法,以及所遇到的難題。還應該從企業聘請一些既有理論又會操作的技術人員與教師互相切磋、共同提升,或者直接擔任學校的特聘教師或兼職教師。
賀士榕:作為校長,我一直認為,閉門造車無法培養出職業教育大師。必須以開放的胸懷、包容的心態,通過參與企業實踐與活動、國際文化交流活動打造優秀的“雙師型”師資隊伍,讓教師擁有先進的理念,站在領域與技術的最前沿,這樣才能培養出高水平的學生。
我校在師資隊伍建設工作中,把培養“雙師型”教師作為教師隊伍建設的基本目標。通過與行業企業合作成立行業企業專家委員會,對教師的專業技能、教學技能定期進行指導和評價。建立專業教師定期輪換到企業學習的培訓制度,使他們隨時掌握新理念、新技術、新設備、新工藝和新方法,并消化吸收,有機運用到專業建設和教學中去。
在實現了“雙師型”教師培養目標之后,近幾年,我們又進一步確定了“利用國際教育資源,打造專業化、多元化、國際化教師隊伍”的更高目標。學校骨干專業的教師都有到境外企業學習、培訓和交流的經歷。他們先后赴德國、英國、法國、瑞士、澳大利亞、韓國等國家的企業實訓。同時我們也注重通過國際校企合作,輸出優質教育資源,應邀選派優秀教師出國講學或參加國際行業技能大賽和技能交流;接待美國、韓國、馬來西亞等國家的企業員工培訓,最大限度地實現我校教師的價值,宣傳中國的職業教育。國際化、高端化的校企合作使我們的教師具有了國際化的理念、多元化的知識和一流專業化的技能。
曹永浩:現在提倡教育家辦教育。校長是一個學校的靈魂人物,一個好教師能教育出一批好孩子,一個好校長就能成就一所好學校。職業學校的校長既要掌握教育的一般規律,又要隨時根據社會發展、經濟形勢變化,靈活廣納各種元素來豐富自己的辦學理念。
要建設一支數量足夠、結構合理、素質優良、師德高尚的“雙師型”教師隊伍,就要在教師的聘請和準入制度上有突破,允許職業學校外聘一批資深的企業技術人員、精通行業企業工作程序的技術骨干擔任兼職教師。兼職教師可占學校專業教師比例的50%以上。
趙志群:技術和社會發展,對職教教師的素質提出了更高要求。提高教師素質和社會地位的有效途徑是促進教師的專業化發展。“職業的專業化”(Professionalization)是一個社會學術語,指職業行為向社會公認的高度專業化的發展過程。專業化的職業(Profession)指那些專業能力要求高、由于勞動組織方式固定而能力構成明確的社會職業群體,它能夠提供獨立而可信的服務,具有較高的收入和社會地位。因此,要想建立“職業的專業化”的教師隊伍,必須建立和完善職業教育教師培養體系,建立和發展培養職教教師的專門學科,包括系統、獨立和具有一定學術權威的學科體系以及高水平的科研和教學。這為我國職業院校的科研工作、專業和學科建設以及學校發展提供了很好的機遇,也是巨大的挑戰。
《中國教師》:非常感謝各位專家對我國當前校企合作狀況的全方位解讀,相信我國職業教育的明天會更加美好!
(責任編輯:劉福才)
背景資料
大力發展職業教育。發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑,是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節,必須擺在更加突出的位置。職業教育要面向人人、面向社會,著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。到2020年,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系,滿足人民群眾接受職業教育的需求,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。
政府切實履行發展職業教育的職責。把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃,促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應。統籌中等職業教育與高等職業教育發展。健全多渠道投入機制,加大職業教育投入。
把提高質量作為重點。以服務為宗旨,以就業為導向,推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。堅持學校教育與職業培訓并舉,全日制與非全日制并重。制定職業學校基本辦學標準。加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設,提升職業教育基礎能力。建立健全技能型人才到職業學校從教的制度。完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務(職稱)評聘辦法。建立健全職業教育質量保障體系,吸收企業參加教育質量評估。開展職業技能競賽。
調動行業企業的積極性。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制,制定促進校企合作辦學法規,推進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校,鼓勵委托職業學校進行職工培訓。制定優惠政策,鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐,鼓勵企業加大對職業教育的投入。
加快發展面向農村的職業教育。把加強職業教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。加強基礎教育、職業教育和成人教育統籌,促進農科教結合。強化省、市(地)級政府發展農村職業教育的責任,擴大農村職業教育培訓覆蓋面,根據需要辦好縣級職教中心。強化職業教育資源的統籌協調和綜合利用,推進城鄉、區域合作,增強服務“三農”能力。加強涉農專業建設,加大培養適應農業和農村發展需要的專業人才力度。支持各級各類學校積極參與培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,開展進城務工人員、農村勞動力轉移培訓。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。
增強職業教育吸引力。完善職業教育支持政策。逐步實行中等職業教育免費制度,完善家庭經濟困難學生資助政策。改革招生和教學模式。積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度,推進職業學校專業課程內容和職業標準相銜接。完善就業準入制度,執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定。制定退役士兵接受職業教育培訓的辦法。建立健全職業教育課程銜接體系。鼓勵畢業生在職繼續學習,完善職業學校畢業生直接升學制度,拓寬畢業生繼續學習渠道。提高技能型人才的社會地位和待遇。加大對有突出貢獻高技能人才的宣傳表彰力度,形成行行出狀元的良好社會氛圍。
(摘自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》)