“軟實(shí)力”的道德文化建設(shè)需要“硬投入”保障

　　溫總理從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度鄭重提出了加強(qiáng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德文化建設(shè)研究，讓我們深受鼓舞的同時(shí)，也深感責(zé)任重大。我認(rèn)為，轉(zhuǎn)型期道德文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需求不相適應(yīng)的原因，還在于“軟實(shí)力”的道德文化建設(shè)缺乏政府“硬投入”的有力保障。
　　一、當(dāng)前道德文化建設(shè)存在的問題及原因分析
　　自20世紀(jì)90年代美國(guó)哈佛大學(xué)教授小約瑟夫.奈提出“軟實(shí)力”（SoftPower）的概念以來(lái)，軟實(shí)力成為國(guó)際流行關(guān)鍵詞，而文化軟實(shí)力作為軟實(shí)力的重要內(nèi)容也是備受關(guān)注。中共十七大報(bào)告更是第一次明確提出“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。
　　然而，十七大以來(lái)我們的文化軟實(shí)力建設(shè)更多的是側(cè)重于“看得見、摸得著”的文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家戰(zhàn)略，大力推動(dòng)和扶植文化產(chǎn)業(yè)。通過詳細(xì)制定文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施和文化發(fā)展政策，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革、出版體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)其發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
　　在將文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)抓手的指導(dǎo)思想下，文化建設(shè)，尤其是無(wú)法量化、產(chǎn)業(yè)化的道德文化建設(shè)，流于“形式”和“虛化”，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾需要。
　　道德文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾需求，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。我認(rèn)為，主要是兩大原因：
　　道德文化建設(shè)流于“虛化”和“表面化”。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)道德文化建設(shè)的重視程度一直很高，甚至是越來(lái)越高，每每有專門的重要文件和舉措推出，但往往失之于“虛化”，沒有太多深入人心、扎實(shí)有效的政策和措施，從而不可避免的帶來(lái)道德文化建設(shè)的“表面化”。即道德文化建設(shè)缺乏“硬投入”的保障。要避免“虛化”和“表面化”就必須有專門的人員組織相應(yīng)的隊(duì)伍，深入到社會(huì)基層（城鎮(zhèn)的街道和農(nóng)村的鄉(xiāng)村）通過持續(xù)開展的的活動(dòng)，來(lái)夯實(shí)道德文化建設(shè)的根基。無(wú)論是人員、還是持續(xù)開展的活動(dòng)都需要專門的經(jīng)費(fèi)投入，而專項(xiàng)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入正是當(dāng)前道德文化建設(shè)滯后的關(guān)鍵原因之一。
　　二、“軟實(shí)力”的道德文化建設(shè)需要“硬投入”保障
　　新時(shí)期道德文化建設(shè)既要重視學(xué)校教育，充分挖掘?qū)W校教育的“先導(dǎo)性”、“基礎(chǔ)性”功能，為道德文化奠好基；又需要強(qiáng)化社區(qū)教育，體現(xiàn)社區(qū)教育的“隨時(shí)性”和“長(zhǎng)效性”。
　　首先，道德文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中單列。學(xué)校教育是道德文化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在新的歷史形勢(shì)下，為加強(qiáng)道德文化建設(shè)，就必須落實(shí)學(xué)校德育經(jīng)費(fèi)的“硬投入”。一是按照一定的師生比，確定專門的德育教師編制，從根本上保障德育教師隊(duì)伍的人員經(jīng)費(fèi)。二是在公用經(jīng)費(fèi)中，單獨(dú)列出德育工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)師生比等指標(biāo)確定一定的定額標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于道德文化建設(shè)相關(guān)的開支，確保德育文化建設(shè)能夠有穩(wěn)定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。
　　第二，道德文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)在社區(qū)經(jīng)費(fèi)和黨建經(jīng)費(fèi)中單列
　　社區(qū)教育是道德文化建設(shè)的主體和根基。道德文化建設(shè)需要學(xué)校教育打下良好的基礎(chǔ)，更需要社區(qū)教育長(zhǎng)期、持續(xù)的跟進(jìn)。道德文化建設(shè)要落在實(shí)處，就必須實(shí)現(xiàn)在城市“進(jìn)街道”、在農(nóng)村“進(jìn)鄉(xiāng)村”，通過開展持續(xù)、有益的社會(huì)活動(dòng)來(lái)逐步推進(jìn)，那么也需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)的“硬投入”。一是在社區(qū)（鄉(xiāng)村）經(jīng)費(fèi)中，劃定一定的比例專項(xiàng)用于道德文化建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)；二是在黨建經(jīng)費(fèi)中，劃定一定的比例專項(xiàng)用于黨員和入黨積極分子等的道德文化建設(shè)；三是綜合用于稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)或設(shè)立專項(xiàng)基金用于道德文化建設(shè)。
　　
　　【劉俊貴，中央教科所教育政策研究中心，管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士】