產業結構調整的反壟斷法思考

　　產業結構調整是我國一項有連續性并目趨體系化的公共政策，是產業政策的核心。在《中華人民共和國反壟斷法》實施以后，過于擴張性的產業結構調整措施必然在理念和制度層面與更為倡導市場理性的反壟斷法發生諸多碰撞，考慮到我國的經濟、政治、文化、社會以及制度背景，我國產業結構調整與反壟斷法實施之間的協調應該做到以下幾點，第一，確立競爭政策的優先地位，實現政府治理方式的轉型和有效實施《反壟斷法》。我國反壟斷執法機構在中國民航信息網絡股份有限公司價格聯盟調查、電信重組并購審查、國家質量監督檢驗檢疫總局指定交易等案件中的消極和退讓，反壟斷理論和實務界730526191b2e28f13141372c1fd6754a對汽車、鋼鐵等產業重振計劃中產業主管部門人為推動產業重組行動的失語，都是需要反思的。第二，改變產業政策的作用范圍和作用方式。第三，推動產業政策的法制化。當前應該抓緊制定產業政策的專門法和行政程序法等政府行為規制的一般性法律，優化產業政策決策機制評價機制并完善產業政策的程序性控制措施。第四，建立產業政策與競爭政策的協調機制。在反壟斷法實施的過程中，應該賦予競爭執法機構參與產業政策的制訂以及從反壟斷審查角度監督產業政策實施的職權。在此基礎之上，可以進一步地探索不同政府干預機構之間溝通和協調的渠道，以便使政府的干預措施形成合