以核心價值體系為中樞創新社會管理

　　【摘要】處于社會轉型期的中國公共治理活動是多元利益主體博弈的過程，受行政人格支配的公務員的行為選擇對整個社會有著巨大的教育和示范作用。廣大公務員普遍、完美的行政人格的建構，是政府自我控制、自我約束的必要途徑與方式之一，也是中國行政改革的重要著力點。
　　【關鍵詞】社會主義核心價值體系 社會管理 社會矛盾
　　
　　以社會主義核心價值體系創新社會管理的必要性分析
　　
　　以社會主義核心價值體系創新社會管理是抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業發展的必然要求。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國經濟社會生活發生了深刻的變化，也使得深層次矛盾凸現，社會不穩定因素增多，社會管理面臨一系列亟待解決的新課題。加強和創新社會管理是化解社會矛盾，維護重要戰略機遇期社會穩定的重要舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的基本條件。只有以社會主義核心價值體系為統領，不斷加強和創新社會管理，化解社會矛盾，才能最大限度地增加和諧因素，凝聚強大力量，實現全面建設小康社會和國家長治久安的戰略目標。
　　以社會主義核心價值體系創新社會管理是構建社會主義和諧社會的必然要求。加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。①良好的社會管理體制，是構建社會主義和諧社會的制度條件和組織基礎。社會主義核心價值體系是社會主義國家建構的在社會精神生活領域占主導地位和引領地位的核心價值觀念體系和行為規范體系，可以通過或善或惡的道德判斷和選擇，以各種道德符號對人們的行為起著強烈的暗示和指引作用，有效整合各種社會管理資源，解決好影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，以及影響經濟社會發展的不平衡、不協調、不可持續問題，為經濟社會發展、人民安居樂業提供良好的社會環境。
　　以社會主義核心價值體系創新社會管理是維護最廣大人民根本利益的必然要求。利益追求既是推動社會進步的強大杠桿，也是引發社會矛盾的最終根源。當前，及時協調、處理新形勢下的利益矛盾，是建設和諧社會的重要內容之一。社會主義核心價值體系的內在訴求是維護和實現人民的根本利益。作為聯結各民族、各階層的精神紐帶，它可以通過政策調整、制度安排和法制規范等途徑，建立健全利益協調機制，用理性合法的方式表達利益訴求，兼顧好不同階層群眾的利益，從而有效調節人們的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，促進利益和諧和社會穩定。
　　以社會主義核心價值體系創新社會管理是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。社會建設水平的高低，社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗黨執政能力、執政水平的一個重要標志。目前，我國處在改革發展的關鍵時期，社會管理的新情況、新矛盾和新問題層出不窮，黨的執政環境和執政能力建設面臨著前所未有的考驗和挑戰。社會主義核心價值體系體現著黨、國家和人民群眾的價值觀的有機統一，是黨和國家事業獲得社會認同與合法性的重要思想基礎和途徑。只有以社會主義核心價值體系創新社會管理，才能優化黨的執政環境，增強黨的向心力和凝聚力，預防和化解黨的執政風險，增強黨的執政合法性，提升黨的執政公信力。
　　
　　以社會主義核心價值體系創新社會管理的可行性分析
　　
　　社會主義核心價值體系教育是社會管理的有效途徑。社會主義核心價值體系是新時期對全體公民思想政治和道德建設內容的最新擴展和最新凝煉，是思想政治工作的核心。社會管理作為管理國家和社會的活動，總是要遵循著一定的價值觀來進行得。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日趨增強，社會意識和價值取向日益多樣化，使得社會主義核心價值體系教育的社會管理功能越發彰顯。社會主義核心價值體系教育可以滲透到社會管理工作的各個環節，成為溝通人際關系的“潤滑劑”、協調不同利益群體矛盾的“調節器”、維護社會穩定的“安全閥”，并通過“柔性管理”、思想整合與價值導向、對“人”的內心和精神的關注，彌補制度化管理“剛性過度”的不足，提高復雜環境中社會管理的柔韌性與應變性，減少社會成員和組織間的溝通成本，提高社會運行效率，真正實現社會管理“以人為本”的價值取向。②
　　社會管理是社會主義核心價值體系教育的重要載體。教育載體是承載、傳導教育因素，能為教育主體所運用，且主客體可借此相互作用的一種教育活動形式。要成為教育載體必須具有以下兩個條件：一是必須承載社會主義核心價值體系教育信息，并能夠被教育者所運用；二是必須是聯系主客體的一種形式，主客體可以借助一種形式互動。③社會管理把整個社會系統作為自己的管理客體，是一種廣泛存在于人類社會之中的基本活動。管理客體主要包括人、財、物，但財、物的運用又最終歸結到人身上，因此，管理的終極客體就是具有自主意識能獨立思考的人。社會管理中必然蘊涵著管理主體運用核心價值體系教育信息作用并影響管理客體之意。社會管理中的管理主體同時是核心價值體系教育的教育主體，管理客體同時又是核心價值體系教育的教育客體。而且，社會管理向社會主義核心價值體系教育滲透，可以增加教育過程的可控性，促使隱性因素向顯性因素轉化，增強社會主義核心價值體系教育的科學性和實效性。④
　　
　　以社會主義核心價值體系創新社會管理的路徑
　　
　　充分發揮社會主義核心價值體系的導向功能，推進社會管理體制創新。要樹立以人為本、治理善治、公平正義和依法管理的VZwwbSYb4sJctZlAQKqMUTUBi3C86r/OoHIiULfpY7g=基本理念，深入研究各種受眾群體的特點和認知水平，有效整合和優化思想工作方法。以提高社會主義核心價值體系輿論引導的中堅力、公信力和影響力為基礎，以牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素為總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題、化解社會矛盾為突破口，建立健全引領整合多樣化社會思潮的組織體系，構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導工作機制，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。
　　充分發揮社會主義核心價值體系的調節功能，推進社會管理方法創新。要建立起主流意識形態面對不同層次、不同對象的教育體系，創新一整套適應不同層次、不同傳播渠道、貼近生活、貼近群眾、貼近實際的為群眾所喜聞樂見的表現形式，以及社會主義核心價值體系深入人心的方式方法，直面社會熱點和難點問題，特別是面對易突發和激化的問題和矛盾，梳理清楚矛盾的核心和實質，把道理講深、講透、講到群眾的心底，做到持續求真、求新、求信、求效，從而調適人們的心理狀態，使人們心理由不適應、不平衡向適應、平衡轉化，消除人們的心理障礙，最大限度激發社會活力和增加和諧因素，促進社會的穩定與發展。
　　充分發揮社會主義核心價值體系的整合功能，推進社會矛盾化解。在國內外重大事件時有發生，網絡日益成為思想文化信息集散地和社會輿論放大器的條件下，建立迅捷高效的反應機制和整合機制已成為在重大關鍵時刻能否及時用社會主義核心價值體系成功引領社會思潮，實現社會和諧穩定的關鍵環節。因此，要設立專門的研究監測機構，密切關注社會輿情，及時把握不同階層不同群體的思想狀況、價值取向及其變化，要快速反應、合理引導、取真去假、扶正抑偏、揚善抑惡，形成對社會高度關注事件的輿論“左右力”和正確思想觀念對互聯網的強勢“沖擊力”，增強對各種錯誤思潮的“免疫力”、明辨是非和抵制蠱惑的“抗氧化力”，使核心價值體系適時、適度、有針對性地做好引導、控制工作，把各種錯誤思想傾向消除在發生之前，防患于未然，以及時、準確應對各種突發事件，化解社會沖突引發的社會風險，降低防范危機成本，減少社會震蕩。
　　充分發揮社會主義核心價值體系的凝聚功能，加強和改進新形勢下的群眾工作。一是創新群眾工作理念，提高做好群眾工作的自覺性，增強用社會主義核心價值體系凝聚和激勵廣大群眾共同前進的思想基礎；二是創新群眾工作方法，不斷提高宣傳、動員、教育、引導、服務的本領，把群眾工作做深做細做實，增強群眾工作的親和力和感染力；三是創新群眾工作的組織、物質和溝通等載體，構建開展黨群、干群、社群工作的新平臺，提高群眾工作的時代性、針對性和實效性；四是創新運行、競爭、激勵、保障、反饋等機制，完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，使群眾工作走上科學化、規范化、時代化、數字化、大眾化、生活化的軌道，做到問政于民、問需于民、問計于民，實現培養人、造就人、激發人、成就人的目標，積極培育健康、向上、平和的社會心態。（作者分別為廣西警官高等?？茖W校副教授；講師）
　　
　　注釋
　　①胡錦濤：“扎扎實實提高社會管理科學化水平建設中國特色社會主義社會管理體系”，《人民日報》，2011年2月20日。
　　②劉新庚，羅雄：“思想政治教育社會管理功能新探”，《探索》，2006年第6期。
　?、蹚堃珷N等：《現代思想政治教育學》，北京：人民出版社，2001年，第366頁。
　　④馬新晶，馬梅娜：“淺析思想政治教育與現代社會管理的互動”，《黑河學刊》，2005年第2期。