野蠻生長(zhǎng)的高爾夫球場(chǎng)

　　早就被國(guó)家明令禁止的高爾夫球場(chǎng)不但沒(méi)有銷聲匿跡，反而在近幾年大張旗鼓地?cái)U(kuò)張。
　　面對(duì)禁令，相關(guān)政府部門卻主動(dòng)招商高爾夫球場(chǎng)，并幫其違規(guī)。
　　
　　一年“喝”掉100萬(wàn)人的生活用水
　　
　　在北京，永定河的沿線兩岸遍布著大小不等的高爾夫球場(chǎng)。這里被高球業(yè)內(nèi)人士稱之為“高爾夫球走廊”。業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，最小的占地也在1000畝以上，最大的甚至超過(guò)了5000畝。
　　目前，北京有多少家高爾夫球場(chǎng)？原中國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)副主席、北京泛華新興體育發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)崔志強(qiáng)給出的答案是，大概60家。
　　其實(shí)，早在2004年1月，國(guó)務(wù)院便下發(fā)文件要求全國(guó)不準(zhǔn)再新建高爾夫球場(chǎng)。此后，國(guó)家又陸續(xù)7次下文，重申通知精神。
　　然而，從2004年到現(xiàn)在，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)從170家左右增加到了600家左右，除西藏外，各省市區(qū)都擁有了高爾夫球場(chǎng)。
　　在北京市昌平區(qū)溫榆河附近的一處球場(chǎng)，負(fù)責(zé)澆灌草坪的工作人員介紹，球場(chǎng)用的都是地下水。球場(chǎng)的1500畝地每天都需要噴灑灌溉，一天就得用幾千噸水。另外幾家高爾夫球場(chǎng)亦是使用可飲用的地下水來(lái)灌溉草坪。
　　根據(jù)《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》：自建設(shè)施供水開(kāi)鑿水源井，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主管部門申請(qǐng)鑿井許可，按月報(bào)送用水量，繳納水資源費(fèi)。
　　記者向北京市昌平區(qū)水務(wù)局詳細(xì)反映了上述高爾夫球場(chǎng)的用水情況。該局辦公室稱，因聯(lián)系不上上述球場(chǎng)老板，該局水政監(jiān)察人員無(wú)法進(jìn)入球場(chǎng)檢查。
　　記者從內(nèi)部獲得的一份材料顯示，2010年，北京高爾夫球場(chǎng)總的耗水量將近4000萬(wàn)噸。這相當(dāng)于一個(gè)百萬(wàn)人口的中等城市的全年生活用水量。
　　高爾夫球場(chǎng)不僅是一個(gè)巨大的耗水黑洞，而且它對(duì)環(huán)境的破壞也非常嚴(yán)重。
　　在一份高爾夫年度報(bào)告中，一個(gè)占地1000畝的18洞高爾夫球場(chǎng)每個(gè)月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲(chóng)劑至少在13噸，而這些化肥、農(nóng)藥被草坪吸收的不到一半，大部分都隨雨水從陰溝暗槽里流向附近的水庫(kù)、河流，有的則滲透到地下。
　　深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院院長(zhǎng)張曉春說(shuō)，我國(guó)目前還沒(méi)有一整套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理高爾夫的污染問(wèn)題，這導(dǎo)致了高爾夫的污染處于長(zhǎng)期失控的狀態(tài)。
　　
　　政府部門“請(qǐng)”我來(lái)違規(guī)
　　
　　深圳朝向管理集團(tuán)（下稱“朝向集團(tuán)”）是一家專業(yè)的高爾夫公司，連續(xù)兩年發(fā)布了中國(guó)高爾夫白皮書(shū)。朝向集團(tuán)提供的數(shù)字顯示，2004年前，北京市高爾夫設(shè)施只有15家，2004年國(guó)家叫停之后，總共又開(kāi)業(yè)了40多家。也就是說(shuō)，北京市絕大多數(shù)高爾夫球場(chǎng)都屬于違規(guī)項(xiàng)目。這些違規(guī)球場(chǎng)是怎么建起來(lái)的呢？
　　有要求匿名的高爾夫球場(chǎng)負(fù)責(zé)人透露，他的公司原來(lái)在外地，2008年才到北京投資建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。當(dāng)初是北京某區(qū)的招商部門主動(dòng)找到他們，并提供了多塊土地供他們選擇。
　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，招商部門主要考慮的因素就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助。有了招商部門的支持，事情非常順利。注冊(cè)的時(shí)候，招商部門建議他們以綠化公司的名義辦理執(zhí)照。
　　原中國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)副主席崔志強(qiáng)證實(shí)了這一說(shuō)法。他表示，2004年高爾夫球場(chǎng)禁令頒布以后，有些球場(chǎng)就已經(jīng)用運(yùn)動(dòng)休閑和綠化這種方式來(lái)回避高爾夫球場(chǎng)這個(gè)詞，以達(dá)成球場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)。除此之外，土地審批、供水、供電等問(wèn)題，相關(guān)部門都會(huì)幫著解決。
　　面對(duì)國(guó)家禁令，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)必然面臨風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，大家鋌而走險(xiǎn)的一個(gè)很重要的原因，就是項(xiàng)目周邊的土地增值。比如有做房地產(chǎn)或者旅游度假的項(xiàng)目，球場(chǎng)就能從其他方面收回收益。
　　有關(guān)資料顯示，全國(guó)各地高爾夫球場(chǎng)建設(shè)都和房地產(chǎn)有密切關(guān)系，在北京，七成以上的高爾夫球場(chǎng)都伴生著房地產(chǎn)。
　　在北京東五環(huán)附近，有一個(gè)名為蝶泉花園的別墅項(xiàng)目。同樣位置的其他別墅售價(jià)每平方米4萬(wàn)元，這里售價(jià)卻要低一半。其售樓人員說(shuō)，現(xiàn)在均價(jià)是每平方米19000元到25000元，他們一共有131套別墅，已經(jīng)賣了一半多了。
　　記者通過(guò)調(diào)查得知，蝶泉花園別墅位于疊泉高爾夫俱樂(lè)部?jī)?nèi)，而疊泉高爾夫俱樂(lè)部當(dāng)初是以常贏綠洲假日運(yùn)動(dòng)中心的名義通過(guò)立項(xiàng)審批的。
　　在那份立項(xiàng)批復(fù)上，記者注意到，整個(gè)項(xiàng)目投資1億元，然而，僅從現(xiàn)在公開(kāi)銷售的蝶泉花園別墅來(lái)看，別墅131套，項(xiàng)目建筑面積5.7萬(wàn)平方米，以每平方米2萬(wàn)元的銷售價(jià)計(jì)算的話，保守收入也在10億元左右，并且售樓人員公開(kāi)承認(rèn)，房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。
　　北京奧克運(yùn)動(dòng)有限公司董事長(zhǎng)楊廣平透露，實(shí)際上很多投資商以租代征，從農(nóng)民手中獲得土地，建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的同時(shí)興建房地產(chǎn)。據(jù)他了解，有一個(gè)在建的高爾夫球場(chǎng)，同時(shí)建了別墅區(qū)，什么手續(xù)都沒(méi)有，一查竟是違章，但是最后補(bǔ)交了兩個(gè)億，這事情就過(guò)去了。一個(gè)企業(yè)肯定不會(huì)因?yàn)閮蓚€(gè)億而破產(chǎn)，這說(shuō)明它的利潤(rùn)比不是個(gè)小數(shù)目。
　　楊廣平說(shuō)，投資商受潛在的巨大利潤(rùn)的吸引，地方政府同樣從房地產(chǎn)中獲得了相當(dāng)一部分收入。
　　
　　野蠻生長(zhǎng)的高爾夫球場(chǎng)為何無(wú)人監(jiān)管？
　　
　　國(guó)務(wù)院早就多次下令禁止新建高爾夫球場(chǎng)。但2004年叫停至今，全國(guó)各地都在大張旗鼓地違規(guī)建設(shè)，而且很多高爾夫球場(chǎng)竟然是被招商部門“主動(dòng)”招商而來(lái)。
　　高爾夫球場(chǎng)違建的原因很多，但要害無(wú)非是地方政府依舊持“唯GDP”意識(shí)不放，并未將環(huán)保等因素納入責(zé)任意識(shí)。
　　在地方執(zhí)政者眼里，高爾夫球場(chǎng)是一種“高端項(xiàng)目”，對(duì)拉動(dòng)周邊土地和房地產(chǎn)項(xiàng)目的效應(yīng)格外明顯。土地和項(xiàng)目的升值，將直接影響到地方土地財(cái)政收入。因此，地方政府往往明知高爾夫球場(chǎng)違規(guī)卻毅然決然地支持到底。
　　同時(shí)，違規(guī)的高爾夫球場(chǎng)能夠“一路綠燈”，也說(shuō)明監(jiān)管者的責(zé)任缺失。要遏制違建還應(yīng)該深入調(diào)查一下，當(dāng)?shù)卣邔邮欠袢牍筛郀柗蚯驁?chǎng)，是否給高爾夫球場(chǎng)做了擋箭牌。
　　只有全面監(jiān)控，落實(shí)到底，才能力挽高爾夫球場(chǎng)的“野蠻”狂瀾；才能避免“球場(chǎng)老板不在，水政監(jiān)察人員不能進(jìn)”的尷尬。
　　摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2011.8.16