從雙匯事件看肉類加工企業采購環節內部控制

　　【摘要】 民以食為天，食品安全問題關系到千家萬戶的幸福。此次雙匯“瘦肉精”事件再次引發全社會對食品安全的關注。文章參照《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制規范講解2010》中關于采購活動內部控制的相關內容，基于生豬采購活動，提出對肉類加工企業采購環節內部控制措施改進的建議。
　　【關鍵詞】 內部控制； 采購； 質量管理
　　
　　引言
　　本文采用規范研究方法，以雙匯“瘦肉精”事件為切入點，通過對雙匯采購流程內部控制的分析，提出如何改進采購環節內部控制的建議，以期對我國肉類加工企業提高產品質量有所幫助。
　　
　　一、雙匯“瘦肉精”事件回顧
　　每年的3·15晚會都會看到一些觸目驚心的東西，尤其是食品安全問題。今年沒有例外，這次出問題的是國內肉類加工企業的龍頭——雙匯集團。據央視《每周質量報告》3·15特別節目《“健美豬”真相》報道，河南孟州等地養豬場添加違禁動物藥品“瘦肉精”飼養的有毒豬，部分流入了河南雙匯集團下屬分公司濟源雙匯食品有限公司。
　　“瘦肉精”是一類動物用藥，將其添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、提高豬的生長速度，豬毛色紅潤光亮，賣相好。屠宰后，肉色鮮紅，脂肪層極薄，往往是皮貼著瘦肉，瘦肉豐滿。但是食用含有“瘦肉精”的豬肉對人體有害，長期食用還有可能導致染色體畸變，會誘發惡性腫瘤。早在2002年，農業部、衛生部、國家食品藥品監督管理局就發布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。2008年，最高人民檢察院、公安部規定新的刑事案件立案追訴標準，對使用“瘦肉精”養殖生豬，以及宰殺、銷售此類豬肉的，將以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。
　　媒體播出《“健美豬”真相》的報道后，國務院食品安全委員會辦公室會同公安部、監察部、農業部等組成的聯合工作組到達河南省，要求徹查“瘦肉精”案件，追究事故責任。3月16日雙匯集團就此事作出了回應，聲明稱濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意。雙匯肉制品陷入“瘦肉精”丑聞后，重慶市各大超市的雙匯肉制品紛紛下柜，平時占滿大半個貨架的雙匯肉制品全部下架，被其它品牌肉制品取代。此次“瘦肉精”事件使雙匯在經濟和聲譽上都遭受了嚴重打擊。
　　二、雙匯“瘦肉精”事件分析
　　雙匯集團的核心價值觀是：誠信立企，德行天下。雙匯的質量理念是：產品質量無小事，食品安全大如天。但這些理念不能光停留在口頭上。河南孟州等地添加違禁動物用藥“瘦肉精”飼養的有毒豬，部分流入雙匯集團的子公司濟源雙匯，就暴露了雙匯公司的內部控制存在嚴重問題，尤其在采購環節方面。
　　雙匯有自己的采購質量標準體系，但其體系不夠嚴密，特別是內部的監督核查。食品安全關系到千家萬戶的幸福，在食品質量控制過程中出現的小問題，都有可能造成嚴重的后果，輕者使企業信譽受損，重者甚至破產倒閉。質量控制方面，在建立了健全的產品質量標準體系后，就要將其落實到實際生產中，讓每一個環節都有嚴格的質量控制標準來保證產品質量?！捌髽I要通過嚴格的質量監控，消除可能產生不合格產品的因素?！逼髽I在采購環節的質量管理過程中，還要特別重視監督和復核，防止瀆職、舞弊等現象的發生，及時發現控制中的漏洞，及時彌補。企業應成立質量監督部門，由副總經理或更高級別相關管理人員領導，根據生產流程設立監督組織，對產品質量進行監督。部門內部應實行輪崗制，定期與其它部門人員按比例進行輪崗。
　　“采購物資的質量和價格、供應商的選擇等，很大程度上決定了企業的生存和發展。企業既要檢查采購管理的相關要求是否落實到位，還要審視相關管理流程是否科學合理；要著力健全各項采購業務管理制度，落實責任制，不斷提高制度執行力，確保物資和勞務采購按質、按量、按時和經濟高效地滿足生產經營的需求。”從此次“瘦肉精”事件可以看出，濟源雙匯在采購活動內部控制上存在明顯缺陷。
　?。ㄒ唬┻x擇供應商和管理供應過程
　　濟源雙匯本應該對有毒生豬提高警惕。據報道，在河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣，生豬養殖環節使用違禁“瘦肉精”幾乎是一個公開的秘密。在雙匯集團的主頁上有這樣一段話：按照內外貿的要求發展生豬備案養殖場和合同豬場，并成立專門的機構對備案豬場進行管理。河南孟州等地將添加“瘦肉精”養殖的有毒生豬順利賣到雙匯集團下屬子公司，這足以說明濟源雙匯在選擇供應商的控制上存在重大問題，雙匯集團對合同豬場的管理存在重大缺陷。
　?。ǘ炇?br/>　　生豬進入企業的加工程序，要經過驗收。濟源雙匯是按照集團公司規定的4.5%的比例對“瘦肉精”進行抽檢。抽檢就有可能存在漏洞，但若大幅度提高抽檢比例，將會耗時耗力，影響生產進度。目前，“瘦肉精”的檢測屬于日常檢測項目，技術上不存在問題。如果濟源雙匯在驗收環節就檢查出含有“瘦肉精”的生豬，拒絕接收，也就不會發生此次“瘦肉精”事件。
　　
　　三、政策性建議
　　雙匯集團應重點加強對企業內部供應鏈中產品質量的全面監督和復核。這里僅針對此次“瘦肉精”事件中雙匯采購活動內部控制存在的缺陷，對肉類加工企業加強采購活動內部控制提出政策性建議。
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　　大力發展企業自己的養殖場是控制生豬質量的辦法之一，但加強對合同豬場的控制更為重要。這里對肉類加工企業外購生豬的管控措施提出建議：整體上要建立一個合作豬場管理系統。一是建立科學的豬場評估制度，采用量化指標，綜合評分選定優質豬場，列入備案目錄。二是派專人對備案豬場進行巡視檢查，及時發現問題，幫助豬場解決實際困難，引導豬場按照企業的要求進行生豬養殖。三是定期（半年或一年）對備案豬場進行審核，對于有質量問題的豬場，一到三年內禁止收購其生豬或永久取消其合作資格；同時對非備案豬場進行評估，擇優選用。四是對生豬品質一貫良好的豬場進行適當獎勵。五是成立豬場評估復核小組，由主管質檢或采購的副總經理負責對豬場的評估管理工作進行復核。六是對于監管人員，嚴格執行懲戒制度，其行為一旦有損企業利益，立刻終止聘用。七是由于“瘦肉精”一部分是在飼料加工過程中添加的，所以這里特別指出，無論是企業自建養豬場還是合同豬場，都要對飼料進行嚴格的監查控制。企業可以設置一份合格飼料廠目錄，由合同豬場和自建豬場自主選擇，并定期對飼料廠進行核查評比，擇優選入目錄。企業應努力與飼料廠建立長期穩定的合作關系。
　?。ǘ炇?br/>　　肉類加工企業可以在生豬的驗收控制上采取如下措施：一是建立嚴密的合同豬場生豬驗收程序和明確的驗收標準。企業應嚴格執行《生豬屠宰檢疫規程》中的“入場（廠、點）監督查驗程序”?！拔覈鴮嵭械氖钱a地檢驗制度，合同豬場的生豬進入企業時應具備有效的《動物檢疫合格證明》，畜禽標識符合國家規定。”由于《動物檢疫合格證明》可以偽造，所以企業在這方面要加強與生豬產地動物檢疫機構的溝通，對檢疫合格的相關證明進行核實。同時對供貨商的資信進行評級，擇優選用。二是負責監督采購環節的組織要加強對合同豬場生豬驗收工作的核查，派專員現場監督驗收工作；對質量有懷疑的批次要全面復檢，查處相關員工危害企業的行為；對于某些特殊項目要抽檢復核，如“瘦肉精”、特定時期流行病等，并適當提高抽檢比例。企業要盡最大努力（資金和人力投入）確保產品安全，提升企業信譽。三是對于企業自建豬場生豬的檢疫，要加強監督核查工作，避免企業內部人員弄虛作假，使不合格生豬流入加工程序。四是對于在驗收過程中發現的異常情況，驗收部門要向企業質監部門及時報告。例如，某合同豬場的生豬質量檢驗不合格，企業決定采購非合同豬場的生豬，此時驗收部門要向企業質監部門及時報告，質監部門應查明原因并及時處理。
　　此次雙匯暴露的“瘦肉精”問題，給其采購過程中的內部控制敲響了警鐘。雙匯集團不但應加強對“瘦肉精”的檢測，還應對其它質量控制環節全面清查，完善供應鏈中各個環節的內部控制制度，消除隱患。2008年的三聚氰胺事件，使三鹿集團倒下了，同時對整個乳制品行業造成了巨大沖擊，此乃前車之鑒。而此次雙匯“瘦肉精”事件又再一次讓人們對食品安全感到擔憂。若想把企業做大做強，誠信是根本，因為消費者的信賴是企業最寶貴的財富。企業要想得到消費者的信賴，就必須保證產品的質量，這才是企業長遠發展之路。
　　
　　【參考文獻】
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　　00128_1424226.htm，2001-01-21.