加強供電企業固定資產管理的思考

　　【摘要】 供電企業固定資產有自己的特點，企業為實現精益化管理，滿足可持續發展需要，應以確保資產保值增值為原則，從管理理念、組織機構、管理手段等方面進一步加強固定資產管理。
　　【關鍵詞】 供電企業； 固定資產； 資產全壽命
　　
　　固定資產是企業資產的重要存在形式，也是企業生產經營活動的實物基礎，它使用期限較長，單位價值較高，在使用過程中保持原有實物形態，具有潛在的服務能力。這種服務潛能將隨著固定資產的不斷使用給企業帶來長期的經濟效益，但是若管理不善會在不經意間導致固定資產的減值和毀損，甚至流失，這勢必給企業造成巨大損失。因此加強固定資產管理，確保賬、卡、物完全相符，資產安全完整，對實現企業的戰略目標、經營目標具有重要的意義。
　　
　　一、供電企業固定資產的特點
　　
　　供電企業屬于資產分散，資金、技術密集型企業，與其他企業相比，固定資產有以下幾方面的行業特點。
　　一是電力企業固定資產通常數量多、金額大。
　　二是資產結構分類復雜。從種類來說分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通信線路及設備、自動化控制及儀器儀表、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物、土地等十幾大類。
　　三是電力固定資產分散，使用部門多，使用地點范圍大。從分布情況來看，電網延伸到哪里，固定資產就分布到哪里，遍布供電轄區的每一個角落。
　　四是變動頻繁，更新較快。近幾年，國家加大了對電網建設的投資力度，電網基本建設新建與改造工程投入的增加必然會造成固定資產更新快，變動頻繁，要從財務管理的角度及時、準確、全面地反映這些變化，難度很大。
　　
　　二、供電企業固定資產管理的現狀
　　
　　基于供電企業的經營特點，固定資產投資大，使用部門多，分布范圍廣，分類復雜，更新速度快，目前，大多數的供電企業固定資產管理是不規范的。2008年，國家電網公司在全系統推廣應用ERP系統，設備資產清理工作作為ERP系統上線的重要環節，使得上線單位的固定資產管理在很大程度上得到改善，但是，仍然存在許多薄弱環節。
　　（一）固定資產價值管理和實物管理相脫節
　　固定資產的價值管理由財務部門統一管理，而實物管理則由生產、農電、營銷、辦公室、科信、后勤等多個部門管理，由于使用部門多，資產價值管理和設備及技術管理角度不盡相同，對資產記錄的內容和要求不完全一致，賬、卡、物核對困難，這是固定資產前清后亂的重要原因。
　　（二）固定資產實物管理職能缺位
　　目前，供電企業不同程度存在重視賬面管理輕視實物管理現象，固定資產的具體使用、運行、維護、保管單位分工不明確，職責不清，資產盤點工作失效。在ERP系統上線后，實現了固定資產財務數據的增加、減少、折舊提取等信息錄入和核算功能，但是由于實物管理職能的缺位，資產增減變動后，系統設備模塊的數據不能相應的聯動，造成設備數據與財務數據的不對應。
　　（三）固定資產賬、卡、物不相符
　　主要原因一是由于制度流程不健全，部門之間信息傳遞不暢，工作不能有效銜接，使得資產的實物發生了變化，而賬卡未能及時變更。二是由于企業更新改造資金不足，部分單位管理意識淡薄，混淆資本性支出和費用性支出界限，從大修理費用支出中購置形成實物資產，未能在財務固定資產賬面上體現，造成固定資產賬、卡、物的不相符。
　　（四）ERP系統實施不完善，固定資產管理功能無從實現
　　供電企業固定資產的管理功能主要集中于公司本部職能部門，而固定資產的主要使用者是企業的基層單位。因而，對固定資產基礎信息錄入的應該是基層單位的使用者，這樣才能使錄入的基礎信息更加精確，更新更加及時。然而，目前ERP系統的實施重點在企業本部各管理部門，基層單位的固定資產使用部門并沒有真正實現，造成固定資產基礎數據線上管理、線下采集的現狀，數據的精確性、更新的及時性受到限制，給企業固定資產的核算和管理工作造成了困難。
　　（五）ERP系統固定資產管理功能尚需完善
　　對于企業來說，在固定資產的管理過程中，固定資產的調撥、盤盈、盤虧、報廢等許多管理業務流程均需要提出申請，由主管單位審核和批復后才能準許進行。然而在現有的ERP系統下，實現的僅僅是申請被批復后的賬務處理工作，而業務流程的上報、審核、批復、簽章等功能則只能在線下實現，這無疑增加了固定資產管理人員的工作負擔，降低了固定資產管理的工作效率。
　　
　　三、加強固定資產管理的建議
　　
　　供電企業為實現精益化管理，滿足企業可持續健康發展的需要，應本著確保資產保值增值的原則，以實現“資產優良”為戰略目標，以資產全壽命周期管理為主線，根據企業固定資產管理的現狀，從管理理念、組織機構、管理手段等方面進一步加強固定資產管理。
　　（一）轉變思維、創新思路，努力向固定資產全壽命管理轉變
　　加強固定資產管理，不能僅僅停留在“賬、卡、物一致”的層面上，應轉變思維，增強戰略管理意識，確定固定資產“全員、全過程、全方位”的管理思路，要培養和強化公司各個層面的固定資產管理意識，要求資產的使用者參與到資產管理中來，實行固定資產從進入到退出運行的全生命周期管理，實現固定資產靜態管理向動態管理的演變。
　　（二）分層管理、落實責任，積極研究固定資產管理新模式
　　建立本單位資產管理責任機制，實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制，明確相關責任人的職責范圍，將資產管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。同時，供電企業必須制定切合本單位實際的、操作性強的固定資產管理標準及實施細則，充分體現歸口與分級相結合的原則，規范固定資產管理各部門的工作職責，強化固定資產的管理流程，落實管理責任，完善內部控制，解決固定資產職能部門實物管理職能缺位的問題。
　　（三）依托科技創新，全面實現固定資產網絡化管理
　　ERP系統的上線實施為及時、有效、準確地傳輸、更新企業的固定資產數據提供了必要的平臺。充分有效地利用ERP系統的管理功能，不僅將使固定資產的實物管理與價值管理融為一體，保證固定資產“賬、卡、物”一致，提高資產使用效率，而且將實現固定資產由靜態管理向動態管理的轉變，以及資產的全生命周期管理。這就要求供電企業的每個單位、每個部門、每個崗位和每位員工都要樹立一種全新的管理理念，強化責任意識，對ERP系統，由“要我用”變為“我要用”，把資產增減變動的每一個環節，都通過ERP系統得以體現，充分利用信息化等現代管理手段，拓展資產管理的廣度和深度，不斷提高資產運營的效率和效益。
　　（四）深入現場，嚴格盤點，使價值管理和實物管理有機結合
　　長期以來，財務人員不懂生產經營，生產人員不懂財務賬務處理，為固定資產管理帶來了一定的困難。因此，財務人員深入現場，切實了解資產的基本構成、運營狀況、存放地點等信息；生產人員了解財務的賬務處理、卡片登記等專業知識是十分必要的。嚴格固定資產盤點制度，由財務人員、實物管理人員共同參加，定期進行賬實核對，編制固定資產盤點表，能有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬等現象的發生，使固定資產價值管理和實物管理有機結合起來。
　　（五）努力學習，加強培訓，提高基層單位員工的業務素質
　　ERP系統是一種先進的管理信息系統，操作也較之原有的信息系統復雜，由于在企業各基層單位的資產管理人員中，身兼數職的人員占很大比例，業務能力相對較差，因此，提高基層員工的業務素質受到格外重視。各單位應加強對員工的培訓學習和考核力度，通過舉辦業務技能培訓、業務學習交流等活動，樹立模范典型，激勵員工之間的競爭意識，提高員工的業務責任心。
　　國家電網公司提出建設“一強三優”現代電網公司，資產優良已被提升為國家電網公司的奮斗目標之一。因此，各級供電企業只有繼續深化固定資產管理的基礎工作，做到崗位職責清晰化、工作流程規范化、資產管理信息化、日常工作標準化、內部控制制度化，才能使電網公司向著國際一流的宏偉目標不斷邁進。●