電力企業(yè)會計信息缺失誠信之探討

　　【摘 要】 會計信息失真是一個國際性、歷史性的問題，它一直是世界會計學界研究的重點課題，也一直是世界各國政府部門著力解決的重大問題，其最主要的根源是缺失誠信。
　　【關鍵詞】 會計控制； 信息缺失； 誠信
　　
　　在各國經濟不斷開放、市場競爭日趨激烈的今天，會計信息失真已成為全球會計業(yè)界面臨的一個共性問題，社會各界都在呼喚誠信會計。
　　正在積極變革、努力探索可持續(xù)發(fā)展道路的電力行業(yè)，也時時刻刻感受著誠信缺失的壓迫。會計誠信，簡而言之，就是不做假賬，即根據原始憑證按會計準則、制度記賬，編制會計報表及開展審計等。誠信，是市場經濟的基礎，是會計工作職業(yè)道德范疇的核心，是財務人員的基本行為準則和安身立命的資本。“誠信為本，操守為重”，財務信息的真實、可靠和完整，是對財務工作的基本要求。
　　
　　一、會計信息缺失誠信的危害
　　
　　（一）誤導投資者
　　會計資料的質量，直接影響到會計資料使用者（如投資者、債權人等）及時知悉、充分了解、有效利用會計資料的合法權益。中小投資者相對于大股東和代表大股東利益的公司管理層來講，是弱勢群體，他們投資的主要依據在很大程度上取決于公司所公布的有關財務信息和會計報表的可信性。而會計不誠信引發(fā)的會計信息失真，嚴重扭曲了企業(yè)自身的實際價值，直接導致投資者的利益得不到保障。
　　（二）搬起石頭砸自己的腳
　　提供會計信息失真的會計人員，輕者不得從事會計職業(yè)，重者將受到法律的制裁。這種案例很多，如2001年8月，《財經》雜志發(fā)表“銀廣廈陷阱”一文。銀廣廈通過偽造金融票據等手段，虛構主營業(yè)務收入和巨額利潤，欺騙公眾，而為其出具嚴重失實的無保留意見審計報告的深圳中天勤會計師事務所東窗事發(fā)，執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關業(yè)務許可證被吊銷，簽字的兩名注冊會計師被嚴懲；再如為安然公司掩蓋造假事實的安達信會計師事務所被禁止向上市公司提供審計服務，并被美國各州吊銷了營業(yè)執(zhí)照。
　　（三）多行不義必自斃
　　市場是公正的，真相是掩蓋不住的，即使能騙人一時，但當虛假的謊言被戳穿，造假者就難逃其責。如安然公司的股價從最高點90.56美元跌到了0.36美元，世界通信的股價從高峰時期的64美元降到0.83美元。
　　（四）擾亂市場經濟秩序
　　市場經濟是以信用為基礎，沒有了信用，市場經濟就無法維系。如果市場主體采取不誠信的手段，大量的會計資料失真，不僅將直接影響國家的財稅收入，而且各項經濟指標的失真將最終導致國家經濟政策與實際的偏離，影響國家各項方針政策對宏觀經濟的有效調控，從而危害市場經濟秩序。
　　在失真會計信息的誤導下，加大了公司管理成本，必然影響管理層的決策，導致公司效益降低，使企業(yè)生存和發(fā)展產生潛在危機。在競爭日益激烈的今天，必須考慮公司的可持續(xù)發(fā)展，考慮日常生產經營行為帶來的后果、責任和風險，強調依法經營、依法理財。如果不規(guī)范經營和依法治企，導致會計信息失真，不僅企業(yè)會計核算和會計控制的功能失控，而且損害國家和公眾的利益，干擾國家宏觀調控和市場經濟秩序。
　　
　　二、電力會計誠信缺失的原因
　　
　　（一）法律意識淡薄
　　許多人基于只要錢是用在企業(yè)和集體，自己沒拿、沒裝進口袋就不屬于違法的錯誤認識，從而制造虛假會計信息，“謀取”企業(yè)利益。作為會計信息的直接“生產者”——會計人員，為獲得更多薪金、獎勵、晉升機會等利益，按企業(yè)管理層的要求完成會計工作，由此成為財務活動中誠信缺失的真正“兇手”。
　　（二）體改遺留弊端
　　目前電力企業(yè)基本屬于國有獨資企業(yè)，普遍具有國有企業(yè)的通病，上下級之間距離大，造成管理脫節(jié)、信息不對稱。尤其是施工企業(yè)，施工項目部距總部遠且較分散，“山高黃帝遠”，制度執(zhí)行力度大打折扣，得不到及時有效的監(jiān)督。
　　（三）考核機制不合理
　　近年來，各電力企業(yè)為完成上級下達的任務，都要制定許多相應的財務經營指標來考核下級單位和部門。考核指標完成情況直接關系到下級單位和部門的利益，特別是與領導班子利益相掛鉤。不少單位為完成上級下達的考核指標，使本單位及個人利益不受損失，就粉飾經營成果，或為避免“鞭打快牛”而雪藏利潤，想方設法來編制、提供虛假的財務數據和財務報表來保證任務的完成。利益驅使各級電力會計自覺不自覺地隱瞞真實利潤或成本。
　　（四）內控制度不完善
　　在審計中發(fā)現，有些單位在會計信息的收集、分類、處理等各環(huán)節(jié)中，由于管理體制缺陷、會計牽制失效，導致監(jiān)督不力；有些單位雖有較健全的內控制度，但在實際運作中貫徹落實不到位，經常出現“例外”現象，沒有一個強有力的制度運作監(jiān)督機制；還有些單位雖有內控制度，但內容沒有隨環(huán)境、條件的變化作相應調整。健全的內部控制制度能有效地防止財務活動中誠信缺失的問題，也是確保會計工作的正常進行和提升經營管理水平、健全法人治理的重要基礎。
　　（五）專業(yè)水平受限制
　　近幾年來，電力企業(yè)會計隊伍迅速擴大，但對會計人員的思想教育、業(yè)務培訓沒有跟上，有些培訓流于形式，根本起不到提高會計人員素質的作用。隨著經濟的快速發(fā)展，會計人員相對緊缺，很多非財會專業(yè)人員跨入會計行列，加之會計隊伍自我滿足，對不斷變化更新的會計準則、制度、政策掌握和運用水平差異很大，不可避免地會做錯賬，造成會計信息失真。會計處理中有相當一部分工作需要從業(yè)人員的主觀判斷來進行，如會計核算辦法、程序的選擇及財產價值的評估等，需要進行客觀、公正的判斷，這就要求會計人員必須具備較高的專業(yè)水平和較強的業(yè)務素質。目前電力行業(yè)財會隊伍知識結構失衡、職稱總體偏低。如果對某項經濟業(yè)務缺乏正確的認識和判斷，又談何客觀、公正的會計處理呢？
　　
　　三、如何建立電力會計誠信
　　
　　職業(yè)道德、社會法制、公司宗旨都對會計人員的誠信提出嚴格要求，如何樹立電力企業(yè)在社會公眾心目中的形象，消除社會對電力企業(yè)的信任危機，建立電力會計誠信，不做假賬，實事求是地反映各種信息，已成為電力會計界的當務之急。
　　（一）從思想上鏟除錯誤觀點
　　大力開展會計從業(yè)人員誠信教育活動，從專業(yè)素質、職業(yè)道德和自我約束能力等方面進行教育，讓全體職工具備正確的道德觀和價值觀，使“君子愛財，取之有道；不義之財，取之有害”深入人心。要教育財務人員恪守職業(yè)道德，堂堂正正做人，干干凈凈做事，正確處理會計與利益的關系，經得住各種誘惑，不為名利所動，不以職務之便謀取一己之利。
　　（二）從制度上杜絕不軌行為
　　必須建立一套完善、健全、規(guī)范的內部稽核制度、內部牽制制度、內部審計監(jiān)督制度等內控體系。內部控制是一種企業(yè)管理控制制度，也是企業(yè)內部各項管理和會計核算的基本規(guī)范，它能提高企業(yè)的經營效率，確保企業(yè)的方針、政策得到實施，保護企業(yè)財產安全與完整，防止、發(fā)現、糾正錯誤和舞弊，保證會計等管理信息資料的真實、可靠、合法和完整。
　　認真開展內控制度的專項檢查，進一步健全完善制度，強化對內控制度實施情況的檢查與考核。加快財會制度建設，建立良好的內部會計控制信息系統(tǒng)和經營風險控制體系，確保內控制度的有效實施，用制度規(guī)范財務經營行為。嚴格貫徹執(zhí)行財政部印發(fā)的《會計基礎工作規(guī)范》，日常會計業(yè)務處理及會計檔案管理的每個環(huán)節(jié)都要達到標準規(guī)范的要求。財務部門要制定會計人員崗位責任制，科學合理分工，職責分明到人，同時將會計業(yè)務達標活動經常化、制度化，促進會計行為的規(guī)范化，才能使會計信息的真實性得到有力的保障，提高會計信息質量才能落到實處。
　　（三）對不軌行為嚴懲不貸
　　在一個法制社會里，會計工作必須：有據可依、執(zhí)法必嚴、有錯必糾、有錯必罰。嚴厲打擊“遮天保護傘”，不要對那些犯了錯誤的員工像慈母溺兒一樣，責備幾句或輕輕打幾下就算了，結果造成心理暗示導致錯誤不斷加劇、加重。對會計不誠信行為加大懲罰力度，對實施不誠信行為的會計人員及相關人員不僅要其承擔經濟責任，而且讓其信用及名聲在會計界掃地，對造成嚴重后果的還要讓其承擔刑事責任，使造假者付出的代價遠遠大于其得到的利益，從而起到警示的作用。
　　（四）信用檔案終身跟從
　　信用體系的建立已在全社會逐漸推廣，新的形勢下，為會計人員建立完整的“信用記錄”也很有必要。電力企業(yè)應為財會人員建立信用記錄檔案，確保信用記錄成為個人的必備檔案，條件成熟時甚至可建立信用評價機制。只有這樣，才能使誠實守信者受到企業(yè)的信任和尊重，大偽小信者受到信用教化而有所收斂，敗德失信者受到應有的唾棄。
　　（五）靜心修養(yǎng)內強素質
　　會計是一門不斷進步、更新和完善的科學法律，不學就要落后，落后就要犯錯，犯錯就要受罰。因此，電力企業(yè)會計人員要樹立終身學習的觀念，不斷學習國家相關會計新準則、新制度和新規(guī)定，及時更新知識、掌握符合經濟發(fā)展形勢的會計理論，增強職業(yè)判斷能力，提高專業(yè)素質和能力水平。同時，也要把好會計隊伍的“入門關”，切實提高會計執(zhí)業(yè)準入的門檻，建立加強后續(xù)教育考核淘汰制度，建成一支具備高政治素質、高道德水準、強業(yè)務技能和工作能力的優(yōu)秀集合，自覺抵制和監(jiān)督會計不誠信行為，保證會計信息質量真實、可靠的隊伍。
　　誠信一直都是中華民族的傳統(tǒng)美德。今天是一個信息化的時代，今天是一個新經濟的時代，今天又是一個以個人品牌來衡量自己最大價值的時代，在這樣的環(huán)境下，誠信又重新被提到一個新的高度。鋪天蓋地的文化宣傳在強調“誠信”；企業(yè)在強調“誠信”；市場在強調“誠信”，誠信——這個本來看似簡單的詞就變得復雜了起來。在這個經濟迅速發(fā)展，物欲橫流的時代，人們對于金錢、對于名利的追求愈發(fā)強烈，而對于誠實、信用的觀念卻日趨淡薄，有眾多的企業(yè)、個人為了一己私利出賣了自己的誠信，而市場是公平的、消費是公平的、社會是公平的，時代注定是要不斷的進步，人類文明也正在不斷地向前飛速發(fā)展著。誠信依然是我們永遠的立足之本、行事之基、發(fā)展之源；誠信永遠都是一個永恒不變的心靈主題。●