基于產業集群視角下宜昌高新區的發展路徑研究

　　高新區是產業集群的重要平臺，在區域經濟發展中起輻射和推動作用，是科技自主創新、成果轉化和產業化發展的重要平臺。進入21世紀后，我國社會主義市場經濟體制逐漸完善，產業化在高新區的發展過程中起到了不可替代的助推作用。高新區是高新技術產業集群發展的重要載體，產業集群又推動了高新區發展的速度與質量。作為產業化重要發展模式的產業集群，已經成為了高新區發展過程中的重要趨勢。高新區要在宜昌市的跨越式發展中起帶動作用，就必須充分發揮產業集群效應，實現產業結構的戰略調整。宜昌高新區的產業規模和產業集群經過一定發展，在2010年底升級為國家級高新區，政策支持力度而且得到了進一步的加大，如何根據宜昌高新區的發展現實，對現有產業集群進行整體規劃和行業細分，探尋符合宜昌高新區特色的發展路徑，積極發揮產業集群的集群效應，已經成為宜昌市和湖北省區域經濟發展的重要課題。
　　
　　一、高新區產業集群的優勢效應
　　產業集群是指大量產業聯系密切的企業，以及相關支撐機構在空間上的集聚，并在競爭與合作中共同獲得競爭優勢的特定領域的產業群體。高新區是“以智力密集為支撐，以研發并產業化高新技術和產品為目標，促進科研、教育與生產相結合，推動科學技術與經濟、社會協調發展的綜合性基地?！?吳駿，2010)高新區產業一般具有科技和時代的前沿性，是科學和社會發展成果的最新體現。因此，高新區產業集群除了專業分工互補、交易費用下降和知識外部移植外，還能夠利用產業分工中的需求推動，實現園區內的自主創新，提升高新區以及園區內企業的競爭力。
　　(一)專業分工的互補
　　專業化分工有利于高新技術產業的形成和發展，能夠實現產業鏈的完善和產業度的成熟。高新技術產業技術更新速度快，因此相關企業往往將主要精力集中于企業核心技術領域，對于非核心技術或者配套的服務，一般向其他專業企業購買，這樣就形成不單個企業的專業化深度發展和高新區各企業的專業化互補，導致高新區內企業“各有所長，合理分工”。
　　(二)交易費用的下降
　　產業集群內企業在高新區內的產業鏈銜接，能夠大大降低交易費用。首先，在產品的生產和銷售中，園區內的產品流轉，降低了物流成本。其次，在產品的研發和創新中，建立在信譽前提下的頻繁合作，消減了行業壁壘，降低了技術成本。另外，高新區建立的資源平臺和集群內企業形成的產業聯盟，可以溝通信息，協調矛盾，實現整體效益的最大化，降低了公共資源成本。
　　(三)外部知識的移植
　　高新區側重于智力密集型產業，對于產業的技術水平和創新能力有非常高的要求，僅僅依靠某個或部分企業，難以實現整個產業的高科技。只有實現整個產業內企業的高度集群，在共同的科技需求導向下，積極和科研院所進行合作，實現對外部科研成果的吸收和科技人才的團隊式引進，通過知識根植性的實現，才能夠大大推動高新區相關產業在高端領域內的快速發展。
　　(四)自主創新的推動
　　高新區產業在產業集群中實現產業鏈的延展和企業的互補，企業在集群內可以向成功企業學習先進的管理經驗和科技轉化方式，實現集群內整體的科技化水平的提高?！爱a業集群建立了促進創新的環境，有利于高新技術產業的創新?！?王緝慈，2001)集群內企業在相互學習和互補的過程中，能夠激發新的產業需求，如新產品的提供和企業生產過程中新的技術問題的解決等。同時，產業集群內匯集了大量的人才、資金等自主創新的基礎條件，在高新區相關政策的扶持和產業需求的刺激下，自主創新的實現可能被大大提高，從而提高整個產業集群的科技競爭力。
　　
　　二、宜昌高新區產業集群發展的SWOT分析
　　 高新區已成為地方經濟發展中的重要一極，“高新區發展較好的地區經濟發展也較好，且高新區的規模競爭力和盈利競爭力的提高，對地區經濟發展的拉動作用顯著。”(陶慶先，2010)宜昌高新區自成立以來，經歷了初建、成長和崛起的發展階段，現已成為國家級高新技術產業開發區。根據宜昌市“十二五”發展規劃的要求，宜昌高新區必然在區域經濟發展中發揮帶動作用，因此筆者根據SWOT分析方法，對宜昌高新區產業集群發展進行內外部的環境分析，以期為制定更科學的發展戰略提供借鑒。
　　(一)內部的優勢與弱勢
　　宜昌高新區產業集群在立足區域發展的基礎上，取得了一定的進展。產業結構不斷優化，初步形成了特色化、規?；⒓夯漠a業發展態勢。宜昌高新區產業集群的發展環境中，有本身的明顯優勢，同時也顯現出了一定的劣勢。
　　內部的優勢主要集中在區位、產業基礎、自然資源和政府政策方面。宜昌高新區位于宜昌市城區東部，交通便利。宜昌市位于湖北西南部，是湖北省省域副中心城市，在長江經濟帶中上接重慶，下接武漢，也是我國中西部地區重要的人口、文化、資源匯集地和重要的商品集散地。近幾年，滬蓉高速公路和宜萬鐵路的建成以及武漢至宜昌高鐵的將來竣工，都大大提高了宜昌的區域中心城市地位，這些都為宜昌高新區產業集群提供了良好的區位優勢。宜昌高新區有一定的產業基礎，園區內涌現出了湖北宜化、人?？萍嫉纫慌笮鸵幠Ｆ髽I，并逐漸形成了生物醫藥、現代裝備制造、精細磷化工、現代服務業競相發展的五大產業集群。高新技術企業屬于高附加值產業，但離不開自然資源的依托，宜昌市內自然資源豐富，為新材料、新能源生物產業等國務院確定的戰略性新型產業的發展提供了可靠保障。在政府政策方面，宜昌市一直重視高新區的發展，并在“十二五”發展規劃中明確提出“依托高新區加快發展高新技術產業和戰略性新興產業”。
　　 內部的弱勢主要集中在智力資源、科技水平、園區基礎設施等方面。宜昌高新區雖有眾多的科研院所和大中專院校，但其提供人才的專業廣度和深度與其他國家級高新區相比，仍有很大差距。主要體現在兩個方面，即培育人才的機構有限，引進人才的能力也略有不足。如園區內重點依托的高校只有三峽大學，雖與武漢大學和華中科技大學等知名高校積極探索產學研的合作，但因為地理位置的問題，很難實現全面的直接合作。高新區內雖已初步形成部分產業集群，但產業的科技水平有限，高新技術產業和戰略性新興產業缺乏，化工等基礎工業仍然占有較大比重。高新區基礎設施比較完備，但缺乏公共服務平臺，尤其是源自市場機制的產業集群平臺匱乏，缺少企業和社會組織的主動參與，政府的導向性明顯。
　　(二)外部的機會與威脅
　　外部的機會主要包括區域發展政策、產業發展政策、區域產業轉移等方面。國家陸續推出西部大開發、中部崛起、長江沿江經濟帶以及三峽庫區發展等相關的支持政策，宜昌高新區都受到上述政策的影響和惠及。2010年《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》獲得通過，國家“十二五”規劃綱要中對戰略性新興產業的發展也進行了重點闡述。隨著我國經濟發展的升級，東部沿海地區部分產業逐漸向中西部轉移，對于科技含量高、產業銜接高、能夠實現根植的企業進行選擇性引入，就能對宜昌高新區的發展起到很大的帶動作用。
　　外部的威脅主要是同其他高新區的競爭，尤其是周邊區域高新區的競爭。宜昌高新區的發展必須要立足宜昌，實現高新產業的戰略規劃，但必然面對很多競爭。這些競爭主要包括幾個層次：首先是湖北省內其他高新區的競爭，其次是中西部地區其他國家高新區的競爭，最后是同發達地區高新區的競爭。湖北省內的武漢高新區已經形成光電子產業集群，襄陽高新區也初步形成了汽車產業集群，其他高新區也基本圍繞優勢產業進行了戰略規劃。中西部地區國家級高新區也基本形成了各自的優勢產業集群，如西安的通訊與軟件產業集群、成都的生物醫藥產業集群。東部發達地區的高新區，更是在高端技術領域獲得了戰略優勢，如：北京的信息技術、上海的微電子、深圳的通信技術等。因此，類同區域、類同產業的激烈競爭是宜昌高新區發展過程中來自外部的最大威脅。
　　
　　宜昌高新區發展產業集群面臨的環境，筆者通過SWOT進行分析：內部優勢大于劣勢，外部的機遇大于威脅，應選擇SO型增長發展模式。依靠內部優勢、利用外部機會，采取積極的增長型發展戰略，集中優勢的人力、物力、財力，集中建立生物制藥等優勢產業領域的產業集群。
　　三、產業集群化推動宜昌高新區發展的路徑
　　通過產業集群實現宜昌高新區發展的經濟結構調整，必須要有政府的戰略導向，有多元主體參與的公共平臺，實現戰略與戰術的結合、宏觀與微觀的協調?！罢畱贫ㄏ嚓P配套政策，引導分散的企業逐步向產業集群集中，利用產業鏈進行招商引資，推動產業集群的發展?！?趙艷華、羅永泰，2009)
　　(一)明確產業集群的戰略導向
　　宜昌“十二五”發展規劃綱要提出“推進經濟結構調整，構建現代產業體系”，并將“加快發展高新技術產業和戰略性新興產業”作為重要措施，初步規劃為“以生物、新材料、電子信息、新能源、節能環保產業為重點，加強核心關鍵技術開發，加快項目引進，積極發展戰略性新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占全市規模以上工業增加值比重達到25%”。宜昌高新區發展產業集群的雛形已經形成，要實現對區域發展的輻射作用，就必須合理進行產業集群的發展規劃。首先，必須明確產業集群是高新區產業發展的戰略導向。其次，將高新區企業進行產業集群細分，并制定差異化的發展戰略，將戰略性新興產業作為政策支持的首要目標，避免傳統產業侵蝕高新技術產業的資源。再次，以產業集群作為標準，積極加強對東部地區產業轉移企業的引入，加強對企業遷入、發展、根植化的政策引導，將產業集群化作為政府行為和績效考核的重要因素。
　　(二)搭建多元主體參與的產業集群服務平臺
　　作為市場行為的產業集群，除了政府的宏觀調控處，與相關的企業參與和社會組織的協調密不可分。因此，構建多元主體參與平臺，形成政府與企業、社會組織的合力，是推動宜昌高新區產業集群成功的關鍵。首先，進行高新區管理創新，建立政府管理、企業主導、社會組織參與的產業集群委員會，實現多元主體的積極參與。其次，宜昌市委市政府加強政策引導，以東山開發園區為主體搭建高新區產業集群服務平臺，促進高新區內企業在政策、信息、基本公共服務的共享與互動。最后，積極培育高新區內社會組織的成長。通過園區內行業協會和產業聯盟的協調，促進產業集群的市場融合。通過中介組織的相關服務，降低產業交易的成本。
　　(三)建立產學研聯盟，提升產業集群的科技水平
　　與其他國家級高新區相比，宜昌高新區更大的弱勢是智力供給的不足。宜昌高新區內雖有三峽大學為首的眾多大中專院校，但園區內缺乏知名高校尤其是“985”和“211”院校的支撐?！案咝录夹g產業集群中企業間的人才流動也具有知識溢出效應。”(李凱、任曉艷、向濤，2010)要實現知識溢出效應的充分發揮，必須實行“引進來、走出去”戰略，建立產學研聯盟，填補高端產業領域的技術空白。首先，積極聯系知名高校和科研院所，以及具有成功經驗的高新區，簽訂產學研協議。既要實現科技成果的引進，也要加強對技術和管理人才的引進。其次，高新區建立內部人才培養機制，積極推動園區內優秀的技術和管理人才到產學研聯盟的相關單位實踐學習，提高高新區的自主創新能力。
　　(四)實現物流資源整合，降低產業集群費用
　　宜昌市是我國重要的區域物流中心城市，便利的交通為高新區企業物流成本的降低提供了可能。目前，宜昌市高新區內物流配套服務不足，眾多企業一般各自為戰，難以產生產業集群效應下的成本優勢。因此必須進行物流資源的整合，降低產業集群費用。首先，政府提供物流業發展的相關政策，規范物流秩序。其次，以產業集群為起點，通過產業協會或產業聯盟加強與物流企業的協調，降低產業成本。
　　(五)選擇吸收區域轉移產業，完善產業鏈推動產業集群的深度
　　充分把握發達區域產業轉移的契機，根據產業的技術層次、企業規模和人才儲備等標準，通過招商引資等形式，有選擇性地實現對轉移產業的引入，圍繞產業集群實現資本、技術、人才的流入。首先，選擇具有高新技術的制造業為引入重點，并不斷提供政策支持，實現產業鏈的延伸。其次，對于高新區內的化工等傳統優勢產業，有針對性地吸引具有技術創新等輔助企業的加入，實現對傳統產業的科技升級。再次，積極吸收發達地區服務型企業加入，以現代的管理和完善的服務流程，提高產業鏈中企業之間的凝聚，推動產業集群廣度的擴展和深度的延長。
　　
　　基金項目：湖北省宜昌市軟科學基金項目，“產業集群對宜昌國家高新技術產業開發區的推動機制研究”( A2011-30407)
　　(三峽大學經濟與管理學院；華中科技大學公共管理學院)