進入21世紀以來,印度在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,恐怖爆炸屢見不鮮,經(jīng)濟和金融中心孟買更是頻遭襲擊。通常,印度輿論會將國內(nèi)恐怖頻發(fā)的責任推向鄰國,但其根源實在國內(nèi)。如果無法消除印度國內(nèi)的宗教矛盾、分裂運動、階級沖突和貧困分化,那么恐怖活動很可能成為印度大國之路上的絆腳石。
宗教矛盾始終是印度國內(nèi)暴恐頻發(fā)和動蕩不寧的主要因素。印度是一個多民族、多種族、多宗教的國家。80%以上的居民為印度教徒,但全世界所有的主要宗教幾乎都在印度,特別是占人口12%左右的穆斯林教徒在印度占有重要地位。在印度數(shù)千年的發(fā)展歷史上,宗教教徒間的流血沖突始終伴隨著印度社會的發(fā)展過程。20世紀80年代,印度教與錫克教的金廟之爭,曾引發(fā)國內(nèi)嚴重的宗教沖突,前總理英甘地也死于錫克教徒的暗殺。印度教徒與穆斯林的矛盾更是根深蒂固,教派仇殺和流血沖突時有發(fā)生。再加上英國殖民者一手策劃的印、巴分治以及后來的三次印巴戰(zhàn)爭,更加劇了印度教和穆斯林教這兩大宗教之間的沖突。
時至今日,印度教徒與穆斯林沖突的病兆仍未消除。2008年孟買恐怖大案以來,印度雖然加強了國內(nèi)反恐,但這并不意味著印度政府已經(jīng)徹底解決了伊斯蘭恐怖勢力問題,因為導致伊斯蘭恐怖勢力孽生的教派沖突并未得到解決。2010年9月30日,北方邦首府勒克瑙地方法院裁定極具爭議的阿約迪亞清真寺確系印度教大神羅摩的出生地,并允許在此興建羅摩神廟。這一判決可能誘發(fā)更為嚴重的極端和恐怖問題,再次成為國內(nèi)宗教矛盾激化的催化劑。事實上,早在1992年,該問題就曾造成印度教徒與穆斯林相互殘殺,導致上萬人死亡。
“基地”組織網(wǎng)絡和“圣戰(zhàn)”思想之所以能在印度生根,并且逐步本土化,也源于印度國內(nèi)穆斯林的相對失落。印度領導人關于伊斯蘭教的公開講話,要么是反穆斯林的頑固言辭,要么是對穆斯林所受冤屈的盲目同情。印度領導人未能拉攏或是威嚇穆斯林人口占多數(shù)的鄰國巴基斯坦和孟加拉國,也充分顯示出其治國能力的匱乏。經(jīng)濟上,印度未能為其國內(nèi)近2億穆斯林國民帶來現(xiàn)代化的生活,使穆斯林中的弱勢群體極易為伊斯蘭激進組織的極端思想所吸引。2011年7月13日的孟買連環(huán)爆炸案,就是印度本土恐怖組織“印度圣戰(zhàn)者”所為,這些源于境內(nèi)而與國際伊斯蘭恐怖組織聯(lián)系密切的勢力,現(xiàn)已發(fā)展為印度恐怖襲擊最大策劃者。種種跡象表明,印度面臨的恐怖主義威脅已由境外“圣戰(zhàn)”組織轉為國內(nèi)穆斯林激進勢力。
2004年之前,印度暴恐案多發(fā)于印控克什米爾和東北諸邦等邊遠地帶,案件雖頻,但對印度社會政治穩(wěn)定的沖擊有限。但2004以來,印度恐怖活動迅速由邊緣地帶向腹地的政經(jīng)中心擴展,政治、經(jīng)濟、科技、旅游中心等頻遭恐怖襲擊,克什米爾和東北諸邦的民族分裂勢力,也常在內(nèi)地作案。這種“城市恐怖主義”注重恐慌效果,傾向于讓更多人看其血腥殺戮,防范難度很大。
印控克什米爾地區(qū)的恐怖“潰瘍”遠未解決,也是誘發(fā)國內(nèi)穆斯林激進化的重要原因。克什米爾問題牽涉印巴沖突、宗教沖突、分離主義與國際恐怖勢力等諸多矛盾,印控克什米爾地區(qū)歷來是印度暴力沖突最為頻繁、傷亡人數(shù)最多的地區(qū)。2010年6月以來,印控克什米爾地區(qū)爆發(fā)嚴重警民沖突,系近20年來最嚴重的社會騷亂。某種程度上看,由于印度政府繼續(xù)保持高壓統(tǒng)治態(tài)勢,民眾生活條件改善緩慢,印控克什米爾地區(qū)民眾對社會不公的反抗已經(jīng)超過對分離主義的追求,成為催化社會騷亂和暴力沖突的最重要因素。
東北諸邦分離主義和左翼激進勢力的恐怖化,也成為困擾印度社會的頑疾。東北地區(qū)民族林立、經(jīng)濟落后,與印度本土交通不便、文化各異,長期活躍著多股民族分離武裝,尤其以阿薩姆邦最為嚴重,而以印共為代表的左翼激進勢力,曾被辛格總理稱為“國內(nèi)安全面臨的最大威脅”,擁有近2萬武裝。印度國內(nèi)貧富兩極分化,使內(nèi)部的貧富差距又與宗教、種族等因素交織糾纏在一起,并與更加復雜的國際因素相結合,從而為恐怖主義的產(chǎn)生、發(fā)展及暴力活動制造了適宜的溫床。