公共建筑安全問責(zé)制應(yīng)該到位

　　今夏的暴雨，終于釀成悲劇，兩位在激流中推車的市民，被陷入下水井道中，為不良的城市設(shè)施付出了寶貴的生命。有關(guān)方面出來解釋時，認(rèn)為北京許多城市下水道，只能防1—3年一遇的大雨，而對“過激”的暴雨，則難以解決許多路段出現(xiàn)嚴(yán)重積水的情況。
　　問題是，世界上有多少個國家，在建設(shè)自己大型城市時，下水道設(shè)計(jì)是1—3年一遇的大雨，而對暴雨造成的積水，則無力排放？城市快速的擴(kuò)張，不說每個大型社區(qū)里應(yīng)有文化體育配套建筑，而對最起碼的安全設(shè)計(jì)，都置之不顧，這樣的城市建設(shè)思維或制度，是不是還在沿襲？如果要問責(zé)，誰來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？
　　而我國近期倒橋事故屢見諸報(bào)端，更使每一個出行的人，徒添焦慮：7月11日凌晨，江蘇鹽城境內(nèi)328省道通榆河橋發(fā)生坍塌；7月14日上午，建成不到12年的武夷山公館大橋轟然倒塌……專家們第一時間趕到會診，而相關(guān)管理部門卻仍然堅(jiān)持將引橋的半幅開放使用，認(rèn)為有先進(jìn)的科技設(shè)置測控，可以安全使用。而正是這座橋，二十年前通車之前，就被認(rèn)定質(zhì)量問題多多，而這一次造成重大事故，看起來是因?yàn)橐惠v超重的貨車，其實(shí)隱患在建成之日就已埋下。只是遇到了一頭“駱駝”，使它終于被壓垮。
　　有關(guān)方面辯解稱，是因?yàn)檩d量為三十噸的貨車，載了超過一百噸的貨物，所以壓塌了這座引橋。但，要追問的是，在管理上，為什么會出現(xiàn)一百噸的貨車進(jìn)入危橋？是不是經(jīng)常有超重車輛進(jìn)入城市不同的橋梁？橋梁是有一定的承重量的，但應(yīng)該考慮到特殊情況，在不同的季節(jié)，不同的車流情況下，必然要超出一般重量，這就考驗(yàn)設(shè)計(jì)者與建設(shè)者的質(zhì)量意識，還有相關(guān)的管理能力。能被車壓垮的橋，建它作甚？
　　還要追問的是，全世界的橋梁都同樣面臨著超載車通行，為什么只有這些見諸報(bào)端的橋梁垮塌？
　　我們的建設(shè)管理者、設(shè)計(jì)者、建設(shè)者既沒有“百噸”意識，也沒有百年意識，我們的建筑公司，有些就是因項(xiàng)目而設(shè)立，項(xiàng)目完成，公司消失，為什么為項(xiàng)目而設(shè)立公司，就是為了分包工程，為什么項(xiàng)目完成相關(guān)公司ILk7AyrcG/wpg0DZd2qmuA==就消失，因?yàn)樵僖舱也坏截?zé)任人了。即便是拖欠工人工資或工程款，也可以溜之大吉。這背后的制度因素，才是應(yīng)該追問的重點(diǎn)。
　　一座城市大橋，政府管理者中誰是第一責(zé)任人？設(shè)計(jì)者、設(shè)計(jì)院與設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人是誰？建筑隊(duì)的法人是誰，用的鋼筋水泥標(biāo)號與生產(chǎn)廠家有無備案可查？每一座公共建筑，都應(yīng)該有身份檔案可查，甚至應(yīng)該公之于網(wǎng)上，成為政府信息公開的一部分，因?yàn)檫@不僅涉及到公共財(cái)政支出，也涉及到公共安全，以及出現(xiàn)問題后，及時追究。
　　現(xiàn)在一系列的大橋垮塌了，我們追問，當(dāng)時的政府官員誰應(yīng)該負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)者與施工隊(duì)誰是法人代表？這些信息如果及時公開，就可以進(jìn)行有效問責(zé)，有效問責(zé)的結(jié)果，就是以警世人，任何人只要對社會公共建筑不負(fù)責(zé)，造成重大安全事故，必然會遭到追究。
　　在市場道德沒有建立起來的今天，在政府主導(dǎo)大型建筑工程的情形下，政府相關(guān)部門無疑是第一責(zé)任人，必須通過制訂法規(guī)，來保證大型公共建筑的整個建設(shè)過程的公開透明。
　　橋梁與城市下水道，都是關(guān)系國計(jì)民生的公共建設(shè)與設(shè)施，橋梁就是國家的脊梁，而下水道則被視為城市的良心。就在我們橋梁垮塌與城市內(nèi)澇之時，我們總會情不自禁地參照國外的城市建筑，甚至百年前國外在中國留下的公共建筑設(shè)施，譬如，2007年年底，上海的外白渡橋剛剛年齡過百，上海市有關(guān)部門收到了一封寄自英國的信件。信中說：“外白渡橋的設(shè)計(jì)使用年限為一百年，現(xiàn)在已到期，請注意對該橋維修。” 無獨(dú)有偶，1989年德國有關(guān)方面曾致函蘭州市政府，在詢問蘭州鐵橋狀況的同時，申明合同到期。蘭州黃河中