當前中國海外經濟安全形勢剖析

　　世界經濟競爭形勢的變化，迫使我們不得不考慮如何加強保護我們國家的經濟利益。當國家的經濟利益受到沖擊或損害時，如何大膽提出我們的主張和反駁意見，哪些重要的經濟利益應作為核心利益來處理？
　　
　　國家主導的競爭日益激烈，世界經濟安全問題越來越突出
　　
　　當今世界的經濟安全問題越來越突出，因為全球的競爭變得更加激烈了，而且這種競爭某種意義上更反映在國與國之間。按照常理講，企業相互之間應該是競爭關系，政府應該是為經濟合作搭建平臺創造條件的，但是今天的現象恰恰相反，企業在努力謀求一種合作，認為全球化是有利的，國與國之間的競爭卻在加劇，部分國家甚至認為全球化是導致被動的動因。這種錯位應該引起我們的高度重視。中國歷來主張互利共贏，包容性增長，我們實際上也是在努力加強合作，實現共同發展、共同繁榮的目標，但是這個世界似乎并不完全如此。
　　今天的世界經濟形勢發展很不平衡，歐美經濟遇到了諸多問題，新興經濟體也面臨嚴峻考驗。要想渡過難關、實現全球經濟的穩定增長，唯一的出路就是加強合作，逐步擺脫困境，推動經濟全面發展。對此，理論上講大家是認同的，而實際上則不然。恰恰是在危機的過程當中，在采取措施拯救經濟的過程當中，部分國家夾雜了自己的很多私念。從經濟的角度講，經濟全球化可以優化配置資源，但是從這些國家利益的角度講，他們在算計得失，在這種情況下如果再夾雜著大國競爭的一些意識的話，有可能導致很多出臺的政策都會偏離正確的科學方法。
　　
　　經濟利益是當前大國競爭首要考慮問題
　　
　　經濟安全長期以來是各國普遍關注的問題。特別是在金融危機后，國際競爭日趨激烈，大國博弈明顯上升，而其中更多的競爭則體現在經濟領域，其背后實質是經濟安全的隱憂。歐美等發達國家長期以來都把經濟安全、經濟利益當作核心利益來對待，甚至不惜甘冒戰爭的風險來應對。
　　美國采取的量化寬松政策在解決本身經濟問題的同時，也給世界經濟帶來了許多負面的影響。而目前歐債危機迫在眉睫，德、法從歐共體的角度肯定要救，不救的話可能導致整個歐元區會產生劇烈的振蕩或者是崩潰，但是如果救卻很可能把歐盟拖進一個陷阱，使它的經濟更加困難，大家一起遭殃。所以他們表態很積極，行動卻很遲緩，其實就是在等國際社會的援助，想把更多國家拉入水，把世界銀行、國際貨幣基金組織、甚至關注歐盟的美國和持有巨額外匯儲備的中國一起拉進來，這顯然是不負責任的。
　　世界經濟競爭形勢的變化，迫使我們不得不考慮如何加強保護我們國家的經濟利益。當國家的經濟利益受到沖擊或損害時，如何大膽提出我們的主張和反駁意見，哪些重要的經濟利益應作為核心利益來處理？歷史的經驗證明，一個國家的整體經濟安全取決于它的經濟發展水平和競爭力，反之，經濟發展階段、經濟發展水平及國際市場競爭力，反過來又決定了國家經濟安全的程度。另一方面，國家的經濟安全從某種程度上也取決于它的指導思想和發展策略、發展策略定位是否準確，追求和保護的目標是否明確。隨著中國國力的增長和國際影響力的上升，我們有必要考慮如何加強保護我們的經濟利益，而且這也是當前大國競爭首先要考慮的一個重要問題。
　　
　　當前我國的貿易和產業安全
　　
　　總體上看，我們國家整體安全實力在上升，影響力在不斷擴大，經濟安全性是穩步上升的。隨著國際競爭格局的變化，現在很多經濟競爭是一種博弈，矛盾很尖銳，爭吵不斷，但實際上各自都希望斗而不破，而這種博弈的基礎顯然是由實力決定的，這包括我們的產業、貿易的實力。從競爭力指標評價上看，中國最強指標是出口和外匯儲備，其他的很多指標都不具有明顯的競爭力。但是如果從中國的經濟安全和經濟競爭力分析，我國的貿易和產業也都存在著不同程度的問題。
　　我國現正處在工業化的中期階段或者中后期階段，已經形成了完整的產業鏈，但是我們的強項是在中低端，在部分中高端領域隨著國家科研攻關的投入，突破得很快。在工業制造業領域，雖然我們今年可能超過美國成為制造業的第一大國，但是很多基礎工業和關鍵的零配件方面我們還是比較弱的，對國外進口配件的依賴性暫時還難以擺脫。目前的現狀是外資企業基本占據了產業鏈中高端，國有企業、大企業主要占據著機電設備和大型設備制造行業，民營企業基本占據了輕紡和日用品的生產領域。這一產業布局現狀也是改革開放逐步形成的一種結果，它對推動中國的工業化是有積極作用的，但是如果從經濟安全角度分析還是存在一定隱患，因為關鍵的核心技術沒在我們手里，技術的創新能力較弱，這是十分被動的。另外，盡管我國的貿易規模很大，市場占有率很高，但是其中的價值創造部分還是比較低的。我國制造業環節本身的價值創造主要集中在中低端，附加值較低，而上游的研發和下游的銷售又不在我們手里，今天中國制造業的狀況有點類似拉美經濟學家講的“制造業陷阱”特征。如果是一個小國，這種結構是可以容忍的，但如果作為一個大國，則是無法容忍的。所以中國產業怎么升級，怎么向兩頭延伸，已列入“十二五”要解決的問題，這些都是我們必須關注的經濟安全問題。
　　
　　采取有效措施辦好自己的事是當務之急
　　
　　從發展的角度講，我們首要的任務還是堅持對外開放，而且要不斷提高開放的水平，拓展開放的領域，創造一個積極主動的開放環境。中國的問題是首先要把自己的事辦好，保持經濟穩定增長就是對世界經濟增長的巨大貢獻。當我們有了一定實力的時候，就可以更好地保護我們的經濟利益，更有效地反映我們的訴求，這也是如何改變我國國際地位之核心。所以采取有效措施辦好自己的事是當務之急。
　　第一，要堅持貫徹“十二五”規劃，轉變發展方式動作要快，而且要實。一旦在落實方面拖延時間，那么我們會耽誤掉幾年的戰略機遇期，因為時不我待。今天的世界給我們提供了一次難得的機會，歐美已陷入經濟社會發展的深層次矛盾，且應對措施本身是有偏差的。但愿它清醒得晚一點，他們再拖幾年不認真解決問題，我們的發展會更順利一點。但如果經濟發展方式不轉變，結構不調整，我們就永遠處于弱勢的競爭位置。今天的中國已經是一個大國，很多表現應該以大國的身份出現。
　　第二，要把戰略新興產業的發展放在突出位置。我們現在支持戰略新興產業發展，無論如何還是要加快速度，因為這涉及到中國整個工業化下一步的發展方向問題。同時也可抓住國際市場不景氣之機，擴大先進設備進口，給企業提供先進設備進口的便利或者是減稅優惠，誰提前折舊設備給誰貼息貸款，我想會產生新一輪設備更新的高潮，其結果一方面可以促進經濟增長，夯實下一步的競爭力，另一方面也可緩解我國貿易的一些不平衡問題，這是一舉兩得的事。
　　第三，要大力拓展海外的發展空間。各種方式的海外投資要齊頭并進，在控制風險的同時，要對海外投資、收購和兼并提供適當的支持。海外的物流和營銷網點至關重要，中國如能產生一批跨國公司，在海外有它的布點，那才是中國影響力的真正體現。國家應支持企業加強海外投資培訓，提供信息服務，創造公平的市場競爭環境，誰有條件誰上，讓它加快發展。跨國公司的概念是什么，40%的盈利來自于海外，我們今天的跨國公司，夠得上這個水準的寥寥無幾。如果我們能有這么一批跨國公司，并在海外的競爭形成增長的盈利點，包括在海外經營運輸、倉儲、批發、零售，或者是逐步擴大這方面的滲透，讓它形成一種新的盈利模式，就可以避免我們出口制成品的被動局面，也可以緩解我們貿易不平衡的狀況，還可以構建海外的支撐體系，這個是非常關鍵的。
　　最后一點，我認為如何在國際競爭中把握主動，確保國家的經濟安全，關鍵是國際化的人才問題。中國缺少具有戰略眼光的國際化人才，缺少國際交往中能夠勝任的人才。能在國際場合形成強有力的話語權，不是看你發言的機會，而是看你發言的水平，能把你的理念講透、講得大家能信服，這才叫話語權。這需要國家加大投入，加快培養形成一批適合國際競爭環境且具有戰略眼光的國際型人才。
　　（作者為商務部國際經濟貿易合作研究院院長）
　　 責編/肖楠 美編/石玉