權(quán)力公式還會挑落多少巨貪

　　編者的話
　　從2010年下半年至今，五個惡行極重的巨貪被判處死刑——曾被公安部授予一等功的重慶原司法局局長文強，全國“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”撫順市國土資源局順城分局局長、科級干部羅亞平，“中國第一貪紀委書記”曾錦春。7月19日，索賄受賄1.45億元、貪污5359萬余元、違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7170萬余元的杭州市原副市長許邁永，與受賄1.08億余元的蘇州市原副市長姜人杰，兩人于同天上午被執(zhí)行死刑。滾滾人頭落地的同時，各級干部們似乎前“腐”后繼，越反越貪，可謂官不畏死。為何死刑和民憤依然治不了貪官？
　　
　　今年是執(zhí)政74年的蘇共亡黨二十年祭。前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫，曾引用過的一句名言——“權(quán)力應(yīng)當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩(wěn)如泰山，而當權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。”
　　
　　貪官懺悔的“假理由”
　　
　　新中國成立五年時，打江山的陳毅元帥出于對權(quán)力的感悟，曾寫有一首感事述懷詩《七古·手莫伸》。詩中指出了權(quán)力所必然帶來的三大好處：即“威嚴、美色、推戴”。
　　我以為，如果陳毅元帥面臨市場經(jīng)濟條件，他還會加上“錢財”這一大好處。許邁永就因為“錢多、房多、情婦多”被民眾戲稱為“許三多”。
　　9月6日，《檢察日報》刊發(fā)了許邁永2009年寫就的悔過信《“對一次一次舉報，我都存在嚴重的僥幸心理”》。許邁永認為，自己之所以走上貪腐之路，主要原因有三：一是權(quán)變錢的思想。隨著“權(quán)力越來越大”，“越比心態(tài)越不平衡”，“雖然地位、職務(wù)、榮譽不能傳承，但金錢、資產(chǎn)、物品可以繼承”，“因而，金錢第一的思想在我的頭腦里越來越深。”二是僥幸的心理。“我總以為朋友靠得住，并心存僥幸地認為，自己所做的這些事是‘天知、地知、你知、我知’，不會有問題，即使出了事，組織上查，也會有人替我擋一下。”三是法制觀念不強。“法律意識淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非”。
　　其實，許邁永列舉的三條主要原因，與很多貪官的懺悔非常相似。應(yīng)當說，帶有共性。但是前兩條是真原因，后一條是假理由。
　　權(quán)能變錢，古往今來幾乎無人不曉；心存僥幸，歷來貪官都作如此之想。許邁永既非圣賢，加之“從小窮怕了”，只要有條件，“權(quán)力變現(xiàn)”，自然成為那些由厭腐恨腐反腐敗，發(fā)展為思腐羨腐搞腐敗者的當然選項。市場經(jīng)濟奉行等價交換的原則。同時，為防止權(quán)力與錢財進行等價交換，市場經(jīng)濟又是法治經(jīng)濟。而我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，基本上是人為的過程，而非自發(fā)的過程。政府“有形之手”的作用，遠大于市場“無形之手”的作用。權(quán)力的含金量，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，呈幾何級數(shù)增長。而我們一些地方單位的政治體制改革，又嚴重滯后于經(jīng)濟體制改革。
　　
　　忽視了對每日每時不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋
　　
　　幾十年的腐敗與反腐敗實踐證明：這種“一手硬、一手軟”的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，這種“一腿長、一腿短”的不同步狀態(tài)，就是政治體制改革與經(jīng)濟體制改革不適應(yīng)、不配套所拉開的縫隙，就是腐敗行為不斷滋生蔓延的土壤，就是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的生存空間。
　　于是，一方面，市場經(jīng)濟條件下權(quán)力的含金量迅速攀升；另一方面，對權(quán)力的制約（還談不上制衡）卻停留在計劃經(jīng)濟時期。市場條件下的一些權(quán)力之“虎”，很快覺察到計劃條件之“籠”的脆弱。于是，一些心有不甘的掌權(quán)者，便開始以身試法；于是，一些膽大妄為的掌權(quán)者，甚至敢于鋌而走險！
　　八十年代初，我們拿海豐縣原縣委書記王仲、副書記葉媽坎開刀。進入二十一世紀，我們一連殺了江西省原副省長胡長清、全國人大常委會原副委員長成克杰、安徽省原副省長王懷忠、河南省原副省長呂德彬、第一任國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸、濟南市人大常委會原主任段義和等6名省部級腐敗高官！我們反腐的態(tài)度不可謂不堅決，處置不可謂不嚴厲，但權(quán)錢交易仍在滋生蔓延！
　　原因何在？32年了，我們在標本兼治中，太注重查處腐敗的個案，太注重拍打腐敗的蒼蠅了；而忽視了加快制度體制機制，特別是權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，也即忽視了對每日每時不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋！于是，卷入腐敗的級別越來越高，金額越來越大，重要崗位的官員也越來越多……
　　身為副市長的許邁永，不僅是杭州市紀委監(jiān)察局監(jiān)督的死角，也是杭州新聞媒體監(jiān)督的禁區(qū)，還是杭州市人大政協(xié)監(jiān)督的空白……
　　于是，失去監(jiān)督且心存僥幸的許邁永，一旦自律不嚴，一旦把持不住，必會鑄成大錯，滑向犯罪深淵！
　　于是，上級的委任書，常常與法庭的判決書相連；風光的主席臺，往往與落淚的斷頭臺直通。
　　就這樣，許邁永輕易地走到了他人生的盡頭！
　　而許邁永的所謂“法制觀念不強”，不過是他的借口和遁詞！以他的智商和閱歷，他完全知道他的所作所為是在違法犯罪！不過他太相信他的智商和閱歷，他太相信他的所謂鐵哥們了，卻太不相信“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏“這句箴言了。
　　
　　為什么在權(quán)錢交易中，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部
　　
　　許邁永沒有什么家庭背景，他的不斷提拔與他的工作能力強是有關(guān)系的：屬于搞工作很有一套，搞腐敗也很有一套的“兩搞干部”。
　　八十年代后期，這種“兩搞干部”就開始出現(xiàn)，但由于“用等級授職來代替普選制”的干部任命方式未能根本改革，時至今日，我們?nèi)匀恢挥腥炭锤愎ぷ骱苡幸惶椎念I(lǐng)導(dǎo)干部，如擔任過廣東、浙江兩省的省紀委書記王華元，今年落馬的鐵道部原部長劉志軍等人，成為搞腐敗也很有一套的千古罪人。
　　許邁永之死，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當認真思考這樣一個簡單道理：為什么在權(quán)錢交易中，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部？
　　我以為，首先，權(quán)錢交易不是一種等價交換。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是公器，而非私產(chǎn)。拿公家的而不屬于自己的東西，去與別人進行私人的交換，如同給人放牛的娃娃，把別人的牛拿去賣了。這種買賣肯定不是等價交換，而是削價賤賣！
　　其次，權(quán)錢交易不是一種正常交易。權(quán)與錢的交易，既不敢進入公開的市場，也不敢讓公眾參與。只能偷偷摸摸地干，提心掉膽地辦，一對一地搞。是最典型的黑市交易、地下交易、違法犯罪交易！
　　第三，權(quán)錢交易不是一種平等交易。交易之初，不法分子用他包里的錢，來買你手中的權(quán)時，他是孫子，你是大爺！成交后，不需很長時間，你便成了孫子，他便成了大爺！不法分子由此總結(jié)出：“先用我包里的錢，來買你手中的權(quán)；再用你手中的權(quán)，幫我賺更多的錢！”這就是不法分子“暫當孫子無妨，后做大爺應(yīng)當”的“只賺不賠”的好生意！
　　體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)換”中，外面的世界實在太精彩了！來自外在各方面的誘惑和欲望，遠遠超過了人性本身所具有的自制力。在這外欲大于內(nèi)制的特定時期缺少制約、制衡的權(quán)力，無疑成為一些類似許邁永的人，走向深淵甚至斷頭臺的放大器或加速器。
　　從這個意義上講，許邁永之死，既是他個人素質(zhì)的悲劇，也折射出我們權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學的弊端。
　　在反腐敗與腐敗的兩種力量較量中，速度是關(guān)鍵。要遏制腐敗，不僅要通過嚴肅查處，加大腐敗的成本，提高其死亡率；而且要以治本為主，減少其出生率。在力度不變的情況下，腐敗的出生率下降，其死亡率必然上升。而改革黨委“議行合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制，改革紀檢監(jiān)察體制，就是解決速度問題的重要舉措。
　　許邁永案件可以證明這樣一個公式：
　　權(quán)力必須來自權(quán)利，權(quán)力才能真正代表權(quán)利 ；
　　權(quán)利必須制衡權(quán)力，權(quán)力才能真正服從權(quán)利；
　　權(quán)力必須回歸權(quán)利，權(quán)力才會真正屬于權(quán)利。
　　(作者為中國紀檢監(jiān)察學院副院長)
　　責編/王慧 美編/石玉