中東亂局:制度設計與發展模式之誤

　　中東是一塊襟連“五海三洲”的戰略要地，是東西方文明的“十字路口”。既出現過歷史悠久的文明古國和燦爛文化，也誕生了影響世界半數以上人口的三大宗教，同時，有著豐富的石油和天然氣資源，也是世界重要的海陸空交通樞紐，歷來乃兵家必爭之地，所以一直戰亂不斷。今年以來的中東之亂，不同以往，是阿拉伯國家發展到一個歷史性低谷，面臨著國家與民族再次復興巨大瓶頸時的自我突破。一言以概之，中東之亂，危機源自內力而非外力；訴求始于民生而非民主；癥結在于整個社會系統需要改版升級而非簡單修補。
　　
　　危機源自內力而非外力
　　
　　不少國人以“陰謀論”的方式看待阿拉伯國家變革。實際上，這次阿拉伯變革與動蕩，第一動力來自變革國家內部和社會底層，而不是外部勢力，宗教勢力、反對派和外力都是街頭運動風生水起漸成規模后才抓住時機、陸續跟進、因勢利導、介入干預的。
　　我們可以看到，一批主張世俗化并與西方關系密切的政府受到顛覆和動搖，美國在中東的布局和影響面臨嚴重沖擊。這一次動蕩中倒臺的政府，大部分是親美的、或是與以色列保持親密關系、或是積極參加美國反恐戰爭的盟友，長期接受著美國的經濟和軍事援助，美國等西方國家沒有道理自挖墻腳；也有些人士指出，美國靠不住，在關鍵時期拋棄多年的盟友，其實很顯然是迫不得已，因為美國也需要支持街頭革命的遮羞布。但是，在海灣部分國家，美國明確站在街頭革命的對立面，支持部分國家出兵，動用美式裝備彈壓街頭革命者，也印證了這場動蕩并非是美國等西方國家挑唆的結果。美國對埃及總統穆巴拉克的猶豫與矛盾，對也門總統動武的無動于衷，對敘利亞鎮壓活動的遲鈍反應，都出于擔憂極端勢力取代現政府上臺進而毀掉美國多年苦心經營的中東政治聯盟。這些，都是“陰謀論”不可信的有力證明。
　　事實上，這不是一場令人諱莫如深的“顏色革命”，而是“本色革命”或“無色革命”。這是一場典型的“三無”運動——無明顯宗教主張驅動，無強大反對派組織，無明顯外來敵人唆使，特別是作為震源的突尼斯和埃及。
　　這場變革具有明顯的自發性和內生性。它不同于以往自上而下的精英改良或軍事政變，完全是一場自下而上的公民運動，不僅事先了無跡象，“大風起于青萍之末”，而且起初缺乏統一的組織、宗旨、口號、綱領和目標，呈現明顯的盲動性和草根氣質，并在對抗與磨合中逐步形成更高、更清晰和更統一的政治訴求——變革政權。它也不同于以往異質文明進入而觸發的沖突，而是從地緣政治位置和經濟社會發展水平都處于核心區域的兩個國家發軔，向周邊國家和外圍漸次傳遞，外溢效應迅速而顯著，在當代國際政治史上頗為罕見。
　　從橫向的維度看，這場阿拉伯劇變產生的“沖擊波”堪比上個世紀90年代初蘇聯東歐劇變。從縱向的維度看，其在阿拉伯和中東現代史上的意義堪比上個世紀五六十年代阿拉伯民族獨立運動，只不過那次的運動是以反帝、反殖、反封建為主，誕生了一批獨立的民族國家，而這次的運動以反專制、反腐敗為主，體現了公民意識的覺醒，是一次自下而上的社會變革。它無疑將對整個中東地區的力量格局、社會形態、宗教與世俗力量對比，對世界大國力量博弈、文明結構的動態變化產生現實和深遠的影響。
　　訴求始于民生而非民主
　　
　　民生危機不同程度地存在于眾多阿拉伯國家。數年前的統計顯示，不足3億人口的阿拉伯世界貧困人口卻接近9000萬，至少7300萬人生活在貧困線以下，1000萬人失業，甚至在沙特這樣富甲天下的王國，失業率也高達30%。在今天，突尼斯和埃及在經濟發展上的成績單不乏良好和優異的國際評語。但是，兩國的經濟成果不僅未能及時轉換為百姓兜里的財富，反而因受到世界經濟危機沖擊和本國經濟結構升級瓶頸限制，陷入高物價、高房價、高失業率“三高”困境。
　　突尼斯的示威者最初利用暴力執法事件表達的是不滿物價上漲；埃及的街頭抗議最初被稱為“大餅革命”。飛漲的房價、房租與普通人的收入落差懸殊，導致大量青年無力買房甚至無力租房。兩國同時也被高失業率嚴重困擾著。突尼斯每年有8萬名大學生畢業，卻僅有2萬人能找到工作。因此，城管人員羞辱毆打失業大學生并導致其自焚身亡，頓時引爆所有失業者心中壓抑的怒火。埃及的失業率也比較高，高中畢業生失業率大致在55％，大學畢業生失業率為31.7％。
　　另一方面，這兩個國家低收入、低保障和低幸福指數的“三低”問題相當嚴重。40%的埃及人日均生活費不足2美元，低于聯合國規定的最低生活標準。埃及公務員月薪大約600元人民幣，外企高級白領約為4000元人民幣。這樣的收入很難讓普通埃及人擁有必要的生活保障和幸福滿足感。生計難保、幸福缺失的社會不滿情緒無處不在，民生艱難的對面，卻壁立著萬億石油美元的海外資產及帝王將相窮奢極欲的排場奢華。經歲延年，積累到臨界點便一觸即發。
　　
　　整個社會系統需要改版升級而非簡單修補
　　
　　受東方文化、政治傳統和民族解放運動等多種因素的影響，阿拉伯國家在半個世紀前形成一批介于獨裁與民主之間的“基利斯馬”型權威領袖，如薩達姆、阿拉法特乃至倒臺的卡扎菲、穆巴拉克和本·阿里，他們在帶領人民實現國家與民族獨立和提振國際地位等方面發揮過歷史作用，做出過杰出貢獻，進而長期成為國父般的精神和世俗領導，叱咤風云，影響世界。由于政治體制僵化，除個別被迫中止職務外，這些領袖無一不長期執政，把崗位“坐穿”甚至把江山“坐癱”。這種依附于個人權威的制度也使阿拉伯國家的政治生態嚴重單一化、脆弱化，政權內部、政黨內部均不能實現有序更替和新陳代謝，外部更缺乏有效監督與制衡，或將公平競爭、輪替上崗機制虛化為擺設和陪襯。突尼斯雖在1981年實行所謂改革，執政的憲政聯盟卻從未真正給予其他黨派參政機會。埃及民族民主黨執政32年，當局卻把憲法反恐條例和緊急狀態法當作兩道緊箍咒，長期壓制和排斥異己。
　　權力高度壟斷必然導致高度腐敗，壟斷權力缺乏有效監督與制衡，導致系統性的權力尋租和高層腐敗，貪污腐敗導致社會財富分配嚴重不公，國家政權貌似堅不可摧，實則已被蛀蟲從內部啃壞大梁與承重墻，只需一個偶發事件，便轟然倒塌。政治腐敗不僅是突尼斯、埃及、利比亞等國的專利，而且是阿拉伯國家的普遍現象?！懊癫换脊讯疾痪?，民心向背已經決定了政權的命運。
　　內政無能外交失敗導致威信掃地。眼見中國、巴西、印度和南非等原本在同一起跑線上的國家紛紛崛起，阿拉伯的思考者與苦悶者似乎頓悟：不怪以色列和美國太壞，而是自己出了問題。內治無方，外交無能，威望透支，特別是由于年齡與政治代溝的微妙作用，已構成阿拉伯人口絕對主力的當代青年不再因襲尊老敬長傳統，而是輕慢、蔑視權威。開羅街頭將穆巴拉克“猶太化”的漫畫與標語，來自反美反以陣營國家或社會的慶祝與狂歡，以及美以試圖挽救、保護這些政權不倒的種種努力，都印證了他們外交失策失人心的事實。此外，網絡、手機、電視、好萊塢大片、星巴克咖啡、麥當勞快餐和“顏色革命”的花粉，都加速了外來思想觀念和生活方式的輸入，更何況阿拉伯曾是西方殖民地和半殖民地，不僅緊鄰歐洲，且有千百萬僑民定居歐美。這些復雜背景使得自由主義、個性解放、公民意識日益在青年中成為主流價值觀和利益訴求，逆反傳統，抵制精英，求新扮酷成為其主流思潮和行為特征，普京、奧巴馬等平民青年才俊借助社會變革，通過選舉紛紛上臺執掌大國發展之牛耳，也激勵著阿拉伯青年的政治夢想。
　　確切地說，這場革命癥結在于整個社會系統需要改版升級而非簡單修補，是領導國家和民族的領袖之禍，是制度設計和發展模式之誤。因此，只有顛覆現有制度和權威，才是解放自我和救贖民族的根本出路。由此，我們便很清楚理解，為何這場街頭運動具有“三無”特質，為何革命的洪水猛獸不是撕咬美以這對老冤家，而是推翻本國的政權堡壘。
　　總的來說，現在的中東之亂的根源是社會內部民生狀況、政治體制和社會公正等諸多問題到了必須要徹底解決的地步。廣大中東國家民眾對整個阿拉伯世界滯后于現代化進程，未能跟上全球化浪潮表現出極大的焦慮和不滿。在此過程中，一些國家的政府在處理就業、物價、廉政和政治生活民主化等方面態度消極、方式簡單、手段粗暴，激化了已經十分危險的社會矛盾和對立情緒，造成了民眾對現狀不滿，強烈要求變革的集體意愿。同時，互聯網等新媒體及某些跨國電視媒體，在各國的社會動蕩中發揮了信息傳遞、組織動員和放大、渲染事態的推波助瀾作用。部分國家的內部不穩定在中后期受到了國外不同勢力的介入和操縱，進而使局勢蔓延升級乃至不可控制。
　?。ㄗ髡邽橹袊鴩H問題研究基金會常務理事、中國中東學會理事）
　　責編/肖楠 美編/李祥峰