傳統強市如何跨越發展

　　新中國成立以后，長治成為山西省及全國重要的能源、機械和輕工業基地。近年來，盡管長治經濟社會有了長足的發展，但昔日的雄風已經不再。如何搶抓改革機遇，重振上黨雄風是當前的重要課題
　　
　　推進四化建設，為新長治搭建平臺
　　
　　堅持以煤為基，推動多元發展。首先要做足煤炭產業擴能增值和升級改造大文章，讓傳統產業重新煥發生命力。專家預測，“十二五”時期，全國每年的煤炭需求量將以不低于2億噸的速度遞增，在全球油價居高不下的局面下，煤價仍有20%以上的上漲空間，對改造提升煤炭產業十分有利。我們要緊緊抓住這一機遇，力爭到明年年底前所有煤礦全部完成改造任務，從根本上實現安全生產和可持續發展，把老祖宗留下來的資源稟賦發揮到極致。首先，“十二五”末，全市煤炭產能要由現在的1億噸提高到2億噸，實際產量達到1.5億噸；第二，以上數量、上環保、上節能為重點，做足清潔能源和新能源發展大文章，讓電力產業脫胎換骨；第三，牢固樹立多聯產、全循環、抓高端的理念，圍繞技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈的有機統一，不斷引進和研發新技術，著力在已有產業縫隙中尋找新的發展空間，推動裝備制造、現代煤化工、新能源等優勢產業成為全市新的支柱產業，實現產業高端化拓展，力爭在擴張發展的速度上有一個大的提高，在產業檔次上有一個大的提升，在全市經濟構成的份額上有一個大的增長。
　　發揮特色優勢，促進農民增收，加快農業現代化建設步伐。長治市素有山西“米糧川”之稱，我們要堅持以“三化同步”為引領，以增加農民收入為核心，利用特有的資源稟賦，推進傳統農業向設施農業轉變、向適度規模經營轉變、向生產生態并重轉變，建設全國一流的高效生態農業示范區，走出一條龍頭帶基地、基地聯農戶、依靠科技增加收入的現代農業發展道路。同時，大力加強農民技術培訓、創業培訓，不斷提高農民自身素質，強化農業社會化服務支撐以及農業裝備能力支撐。
　　構建“一核雙圈”，抓好功能定位，加快市域城鎮化建設步伐?！耙缓恕?，即由城區、郊區、高新區組成的主城區?！半p圈”，一是由主城區和潞城市、長治縣、壺關縣、長子縣、屯留縣、襄垣縣6個縣市組成的“1＋6”上黨城鎮群，為集聚核心競爭力的內圈；二是由黎城縣、平順縣、武鄉縣、沁縣、沁源縣5個縣組成的集聚發展向心力的外圈。各級各部門要準確把握城鎮化演進規律，以城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃“三規合一”引領城鎮化建設，以高新技術園區、工業園區、科技創新園區支撐城鎮化建設，以城中村、城邊村、棚戶區和舊城改造推動城鎮化建設，走出一條具有長治特色的城鎮化發展道路。到2015年，全市城鎮化率達到55%，年均增長2.5個百分點，城鎮人口達到188萬人。
　　主攻綠化荒山，鞏固提高平川，加快城鄉生態化建設步伐。目前，長治市森林覆蓋率為30.9%，比全國、全省平均水平高10.5個和12.9個百分點。但全市仍有約180萬畝宜林荒山、荒坡、荒地尚未綠化?！笆濉睍r期，全市要以宜林荒山綠化為重點，每年造林40萬畝。到2015年，全市森林面積達到771萬畝，森林覆蓋率提高到37%左右，年均提高1.5個百分點。
　　
　　堅持先行先試，為新長治掃清障礙
　　
　　轉型跨越發展是快發展、大發展、好發展，需要大量資金投入。長治市“十二五”期間大致規劃了1700多個重點項目，需要投資1萬億左右。圍繞解決好資金的問題，要堅持多管齊下，多路出擊，不斷拓寬企業和項目融資渠道。要組織企業與國內科研院所合作，研發、儲備一批高新技術項目，千方百計推進科技創新。通過推進技術創新，努力形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，新產品產值占全市生產總值的比重由目前的5.5%上升到10%左右。同時，實行企校合作，培養技能人才；實行“大學生企官”制度與外來特殊人才津貼獎勵制度，為長治市的轉型跨越發展提供人才保障。
　　
　　加強組織領導，為新長治提供保障
　　
　　進一步發揮解放思想的先導作用。在新的起點上重振上黨雄風、再造一個新長治，必須解放思想。首先，要在解放思想中凝聚共識。堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝黨員、教育群眾，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用長治發展的美好前景激勵人心、凝聚力量，進一步打牢共同奮斗的思想基礎，使“十二五”時期的目標任務、發展思路、重大舉措轉化為廣大群眾的共同意志和自覺行動。其次，要在解放思想中銳意創新。旗幟鮮明地鼓勵創新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進發展思路、體制機制、政策措施的與時俱進，以創新的思路和舉措破解發展難題，爭取創新的優勢。第三，要在解放思想中勇于超越。以寬廣的視野考量自身的發展，清醒認識自身存在的差距，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，樹立更高的發展定位和追求，使長治的發展繼續走在全省前列。
　　進一步發揮優質服務的促進作用。黨委、政府在推動重振上黨雄風、再造一個新長治中，有不可替代的作用。黨委、政府的態度，決定著干部、群眾的態度；黨委、政府的決心，決定著干部、群眾的決心。黨委、政府的組成部門是黨委、政府決策的執行者，必須把工作的出發點和落腳點放在經濟社會發展上，圍繞經濟社會發展制定計劃、開展工作、搞好服務。凡是有利于促進長治經濟總量增加，有利于推動長治社會建設進步，有利于提升長治人民幸福指數的，就是我們所有工作的出發點和落腳點，也是衡量我們工作好壞的唯一標準。各級各部門和駐長單位要牢固樹立“吃長治的飯、喝長治的水，就要為長治的經濟社會發展出力、就要為長治人民謀利”的理念，大力弘揚太行精神和紀蘭精神，拿出抗戰時期勇往直前的勁頭和新時期艱苦奮斗的精神，推動和服務長治經濟社會發展。
　　進一步發揮政績評價的引領作用。正確評價干部的政績，對干部干什么事、怎么干事、干到什么程度具有“風向標”的作用。重振上黨雄風，再造一個新長治，必須建立有利于推動轉型跨越的干部考評機制。一是在全市上下建立領導包項目制度。將市、縣領導與項目進行捆綁，實行“一個項目，一位領導，一套班子、一抓到底”的工作機制，在全市形成一個大上項目、上大項目的熱潮。二是建立重點項目觀摩檢查制度。市委、市政府要開展新上項目巡回大檢查，主要檢查新開工和續建取得較大進展的項目。三是建立督查通報制度。成立“四化”建設督查辦公室。既要督查項目建設進度和質量，也要督查領導責任制的落實情況，對責任不落實、建設進度緩慢，項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。同時，加強對項目建設各個環節的廉政監督，既要確保工程搞上去，又要防止干部倒下來。四是建立“三個三分之一”工作制度。各級各部門，要拿出三分之一的人員外出招商引資，三分之一的人員留守機關辦理日常事務，三分之一的人員深入基層、企業提供近距離服務，保證所有的人員力量發揮最大效用。五是建立考核獎懲制度，保護創新者、激勵實干者、淘汰平庸者。
　　長治人民將以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風，加快“四化”建設步伐，在全省轉型跨越發展的偉大實踐中，重振上黨雄風。
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　　責編/高源 美編/石玉