“中國奇跡”的未來走向

　　中國奇跡之所以是奇跡，是因為很多人都沒有預料到，或者沒有找到任何理論，可以完美地解釋其原因。中國奇跡發生后，很多人來探索其發生的原因。在這些學者看來，中國進行改革開放，建設市場經濟，就會實現快速經濟增長。就像香港，新加坡和迪拜那樣，只要實行市場經濟政策，就會有迅速的經濟發展，并不是什么奇跡。由此看來，只要中國繼續改革開放，繼續發展產權，對外開放，對內搞活，繼續進行各方面的改革，奇跡繼續延續，顯然是沒有問題的。
　　
　　中國能走多遠的不同主張
　　
　　不過，也有很多人不是這么思考的。他們打心里疑問，中國能走多遠呢？會不會進入發展的陷阱呢？他們認為，中國經濟增長，有人口紅利因素，今后中國人口日益老齡化，人口紅利空間消失，中國奇跡將不再繼續。中國經濟成長30年，以巨大的環境和資源代價為基礎，結果是，今后中國不得不在修復環境方面付出巨大的成本，從而阻礙中國經濟迅速發展。中國過去是資源大國，隨著經濟發展，越來越依賴進口資源，其中石油資源以及鐵礦石等資源，尤其依賴國外進口。隨著印度和巴西等發展中國家的迅速發展，國際資源市場壓力越來越大，這勢必制約中國經濟發展。尤其重要的是，中國國內經濟增長依靠的是一代人的艱苦奮斗，勤儉節約，高儲蓄率，支撐了中國高速增長。但隨著這一代人的逐步老化，新一代缺乏高儲蓄的動力，導致中國經濟從投入為主進入消費為主。結果是，中國經濟成長勢必轉變為穩步經濟增長，而失去快速增長的勢頭。
　　也有人主張，中國政府對市場經濟的干預過多，權力缺乏約束，其結果是腐敗盛行，從而提高了商業的成本。中國法治不健全，法官腐敗，吃了被告吃原告，很多產權糾紛往往得不到很好的解決。中國政治缺乏民主，公民無法參與。在地方，如果一把手很能干，當地經濟就發展的很好，如果一把手不能干，尸位素餐，當地經濟就會滑坡。中國政府監管能力很強，但面對大企業，地方政府往往監管乏力，而面對小企業，政府進行大面積監管，往往力不從心。所以，產品質量和生產安全，往往得不到很好的保證，存在食品安全和生產安全的隱患。很多企業，尤其是牛奶業等市場對產品質量非常敏感的產業，即使有很高的增長速度，但一旦面臨質量信任危機，該產業就會一蹶不振，只能重新開始。由于這些原因，這些人主張，中國經濟即將面臨瓶頸時期，陷入發展的陷阱，從而無法自拔。
　　從宏觀的角度來看，也有人認為，中國過去依靠投入型增長，在高儲蓄率的條件下，可以通過赤字財政，也可以通過寬松的貨幣政策，來刺激高速增長。在就業方面，農村作為勞動力的蓄水池，在經濟增長時期，提供充足的勞動力，在經濟增速相對減緩的時期，勞動力可以回到農村。這可以在宏觀相對過熱的情況下，以及在經濟波動相對較大的情況下，確保宏觀經濟的穩定，從而為高速經濟增長提供良好的宏觀條件。但在未來，赤字財政政策和寬松貨幣政策的空間越來越有限，刺激政策往往導致通貨膨脹，而緊縮政策則往往導致較高的失業率，并使得經濟增速下降。由于農民工長期外出，已經越來越適應城市化生活，農村作為勞動力蓄水池的功能也日益減弱，其結果是未來高速增長越來越不能依靠宏觀擴張，而不得不依賴微觀的經濟結構調整。由于中國本身缺乏技術創新能力，缺乏知識產權的保護，依靠內涵式發展，空間有限。因此，在宏觀層面，中國未來經濟增長的速度，也將下降。
　　這些分析，有些很有道理，但有些并不一定有道理。比如經濟發展的資源約束。實際上，發達國家并不都是資源富裕國家。資源富裕的地方，可以是收入很高的國家，但并不一定是經濟發達的國家。例如俄羅斯，還因為資源富裕，而使得整個經濟呈現去工業化的趨勢。對中國來說也是如此，沿海地區發展勢頭很好的地方，往往是資源缺乏的省份，但山西等資源富裕地區，其經濟發展的勢頭卻比不上缺少資源的沿海省份。人口紅利，其實在改革開放之前也存在，但并沒有導致富裕。發達國家很多都進入了老齡社會，但經濟發展與人口年輕的發展中國家相比有活力得多。
　　
　　兩種不同派別的認識
　　
　　顯然，對中國奇跡的未來，依然存在著兩種觀點，一種是悲觀派，一種是樂觀派。悲觀派認為，中國目前情況不錯，但存在著深層次的問題，如腐敗、貧富不均、環境內在的社會不穩定等。有的還甚至認為，中國會馬上崩潰。樂觀派認為，中國的奇跡必將進行下去，而且還認為，中國目前的一切，簡直是發展中國家的學習的模板，甚至還是發達國家的救星。比如日本此次處理核電站事故出現了很多狀況，而中國處理汶川大地震等災難，卻得心應手。歐洲和美國，分別出現了財政危機和金融危機，印度和巴西也出現了兩位數字的通貨膨脹，而中國卻巧妙地避免了各種危機，而且還控制了通貨膨脹。
　　在筆者看來，樂觀派過于樂觀了。中國的改革開放是漸進式改革，從農村改革開始，走向城市改革，從價格改革開始，深入到產權改革，從經濟改革到社會管理，宏觀經濟保持穩定，政治上強調穩定，這些都是中國自己的道路，但要成為其他發展中國家的學習的榜樣，甚至是發達國家學習的榜樣，卻是太夸張了。中國沒有模式，中國走的是自己的路，其他國家可以借鑒，而作為模式去學習，顯然是不對的。就悲觀派來說，這些人其實對中國一直持有悲觀的態度。過去沒有發展，就認為中國沒有希望，沒有前途，現在迅速發展，認為這不過是曇花一現，不可能有持續的發展。
　　
　　未來二三十年平穩發展顯然是可能的
　　
　　我認為，在未來二三十年時間里，中國的經濟依然會持續平穩發展。在未來，全球化條件下的和平與發展，也是國際社會的主旋律。國內的情況也是有利于中國發展的。從人的角度來說，隨著教育、醫療等公共服務的改善，中國人所受的教育越來越好，體質也越來越好，過去的二三十年，低素質勞動力對經濟有很大的貢獻，可以預料，未來二三十年，高素質勞動力將持續推進經濟升級。從社會角度來看，在未來二三十年，中國公民社會日益發展，市場社會越來越成熟，都將給經濟發展奠定重要的社會基礎。在政治上，中國政治制度基本面依然會保持穩定和活力，隨著基層民主，公民參與的發展，隨著法治的進步，中國經濟發展依然有著穩定和富有活力的政治基礎。尤其是，中國政府的科學決策，民主決策，政府信息公開，將會有重大的變化，隨著事業單位改革，社會管理體制改革，人事制度改革，財政制度改革等一系列改革的持續深化，政府職能將繼續轉變，政府運作將越來越高效。可以預料，隨著政府治道變革的深入，政企關系，政社關系，政府和市場關系也將日益改善，建立相互良性互動的關系。
　　當然，挑戰依然是存在的。過去三十年，中國奇跡的取得，是政治家，公務員，企業家，各類專家，以及每一個中國人辛苦努力的結果。在未來，中國依然面臨著巨大的挑戰。政治改革、政府管理體制改革、社會改革以及經濟改革，都面臨著越來越大的困難。但有了過去良好的基礎，以及改革開放前的慘痛教訓，未來二三十年中國依然平穩發展，顯然是可能的。
　　（作者為中國人民大學公共管理學院教授）
　　■（ 責編/李逸浩 美編/李祥峰）