動物檢疫執法中的道德與法制研究

鄒小娟

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

動物檢疫執法中的道德與法制研究

鄒小娟

（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

食品安全問題是現階段備受關注的問題，所以，對于動物檢疫工作的要求也隨之提高。由此可見，積極構建科學合理的動物檢疫機制并推進動物檢疫執法，對于畜牧業的可持續發展具有積極的推動作用。

動物檢疫執法；道德素質；法制意識

1 現階段動物檢疫執法存在問題

1.1 執法工作人員綜合素質不高

部分執法工作人員對于法律知識并不了解，導致其法律意識與思想道德十分薄弱。在這種情況下，執法工作的開展無法根據具體規定要求進行，很容易提高執法失敗的概率，嚴重的還會引發沖突。

1.2 受檢群體的法律意識薄弱

受檢群體的法律意識薄弱，使得執法工作難度提高。其中，大部分群眾不能正確地認識動物檢疫執法工作的重要作用，制約了執法工作的開展。另外，部分農民群眾法制意識嚴重缺失，個人利益受損害時不會通過法律來維權，也同樣會增加經濟損失。

1.3 違法亂紀行為經常發生

因為基層動物檢疫執法機制始終處于完善與發展階段，所以，仍然存在沒有理順體制的部分。因此，必須要以執法小組這一形式來開展工作。但是，很難針對轄區內部動物展開全方位的管理和監督，導致違法亂紀行為頻繁出現。

2 改進動物檢疫執法中道德與法制狀況的途徑

2.1 全面提升執法工作人員法制意識

執法工作人員必須要具備法制意識，并且始終堅持依法執法這一基本原則，積極參與到動物衛生監督檢查法律知識的培訓活動中。在培訓體系當中，還應當把行政處罰與行政許可等多方面內容納入其中，不斷增強執法觀念。另外，需要定期組織開展評價與調查活動，嚴格監督并管理執法團隊，有效地增強團隊的整體水平［1］。基于此，應當不斷完善當前動物檢疫執法管理機制及責任制體系，將執法過錯落實到個人，嚴格地追究責任，同樣也應當在考核體系中融入這一內容。此外，在執法工作開展的過程中，對于關鍵性的崗位，一定要采取定期輪換的制度，從源頭上規避舞弊行為。與此同時，需要明確執法依據以及工作人員法定責任和義務，實現統一管理，確保動物檢疫工作能夠有法可依。

2.2 全面培養執法工作人員道德素質

執法工作人員自身道德素養對于執法工作的公正性具有直接的影響，所以要全面培養其自身的道德。對于執法工作人員而言，不僅要具備必要的業務素質，同樣需要具備道德素養。同樣，在培養其基本業務素質的基礎上，還應當定期組織并進行自我批評活動，充分利用本行業內部的先進模范與事跡，將其作為榜樣，全面維護國家與集體的利益［2］。而在所有執法工作人員的努力下，全面提升執法隊伍的精神素質，使得執法隊伍更加團結與和諧。

2.3 完善動物檢疫執法工作

動物檢疫執法工作過程中，應積極踐行依法執法與人本執法等理念。同時，還應始終遵循責任制度與監督制度，并且通過執法成果的考核來作為保障。而針對執法工作人員的過錯，若給當事人帶來的損失較為嚴重，應根據法律要求進行賠償。另外，需要不斷完善內部監督機制的落實情況，嚴格監察執法工作人員責任履行的狀態。此外，應當關注執法工作人員的自身安全，制定出保障機制。針對執法過程中受傷或者殉職的工作人員，一定要確定出具體的處理方式，進而為執法工作人員提供有力保障。

2.4 始終遵循執法必嚴基本原則

在動物檢疫執法工作開展的過程中，一定要做到嚴格執法，如果出現違規行為，需要采取措施進行懲罰。開展動物檢疫執法工作的主要目的是為了嚴格管理并控制動物防疫工作，推動畜牧行業的可持續穩定發展，確保人民群眾的安全。所以，在實際執法方面，一定要依法執法，針對違規個人或者行為應根據法律規定來懲罰，增強執法工作的權威。

3 結語

為了進一步推動基層畜牧行業的發展，動物檢疫執法工作的開展是不可或缺的，其同樣關乎食品衛生安全監管工作的效率。所以，在實際執法的過程中，要對道德和法制間的關系有正確的認知，進一步增強動物檢疫工作的開展效果，保證食品安全。

［1］盧玉霞.淺談動物檢疫執法中的道德與法制［J］.中國畜禽種業，2013（1）：13-14.

［2］范國勝.淺談動物檢疫執法中的道德與法制［J］.中國畜牧獸醫文摘，2015（7）：30.

S851.34

A

1674-7909（2016）29-58-1

鄒小娟（1986-），女，本科，助理獸醫師，研究方向：動物衛生監督。