所長24小時

　　9月7日清晨5點50分，易常高準時醒來，這個習慣從1999進入湘鄉市國土資源系統就養成了。
　　清晨的天空陰霾，家里的氣溫計顯示22℃，戶外要穿長袖外套。
　　然后，易常高開始慢跑或散步。7點準時回家，收看中央一套的《朝聞天下》。7點半，洗漱，吃早餐，出門。8點整，到達辦公室——泉塘鎮國土資源所（以下簡稱“泉塘所”），位于湘鄉市市區西郊漣水河畔。
　　易常高的辦公室很小，十平方米左右，但電腦、空調、書柜、沙發、茶幾等辦公用品一應俱全。泉塘所共有4間辦公室，總面積100平方米左右，配置了4臺空調，4臺電腦，兩臺相機，一輛執法摩托車——湘鄉市唯一配置車輛的國土資源所。
　　辦公室設在泉塘鎮政府一樓，2006年建成。
　　這是湘鄉市國土資源局“五個一”實行得最為完整的一個國土資源所。
　　易常高今年33歲，在國土資源系統已經干了12年。一天的工作帷幕就此拉開。
　　
　　匯報
　　易常高今天的第一件事情就是到湘鄉市國土資源局匯報工作，對象是主管副局長彭道建，主要是匯報將要在泉塘鎮采礦企業中調查超深越界活動的情況。
　　泉塘鎮石頭資源豐富，有9個磚廠和3個采石場。這12個采礦企業都辦理了正規手續，去年12月已經做了一次超深越界調查，沒有發現問題。但今年，湖南省政府又有新文件出臺，要繼續加強采礦企業超深越界情況調查。湘鄉市政府已經有新的通知下發，易常高將聯合泉塘鎮安監辦和企業辦（兩塊牌子，一套人馬），聯合巡查，要調查得更加透徹。
　　到辦公室后，大學生村官屈明華拿來易常高等下要用的匯報材料。屈是今年3月泉塘鎮政府特別調配的人才，當時有司法所和民政所競爭。
　　屈的主要工作有3大塊：登記每天到所里辦事的村民，然后下午給易常高審閱，以此為據，分配第二天的任務；負責所里檔案歸檔和村民宅基地發證；每個月負責給湘鄉市國土資源局動態報告投稿一篇。
　　泉塘所每個月給屈300元的補貼，再沒有其他任何福利。基本工資由國家財政按標準支付。
　　除了屈明華，泉塘所在崗職工共3人，負責下轄47個村、兩個居委會的有關國土資源的所有工作。2008年，泉塘所在崗職工有6人。2009年，一個調到湘鄉市國土資源局，一個辦理了內退，去年底上一任所長又調回了市局。
　　然后，就形成了今天的格局。
　　八點半，易常高到達湘鄉市國土資源局，向主管副局長彭道建匯報了近1個小時的工作。
　　9點40分，易常高回到辦公室，這時，泉塘鎮委書記譚韻通知其匯報地災防治工作。泉塘所的地災防治工作是和泉塘鎮政府聯合值班，因此，幾乎每周都要做日常匯報一次。
　　從今年5月進入汛期以來，泉塘鎮暫時沒有發生有傷亡的地質災害。
　　
　　調解
　　十點一刻，易常高辦公室來了一個客人，是泉塘鎮泰和冶金廠負責人，姓何，主要來找易常高解決一宗土地遺留糾紛。
　　這是一塊成分比較復雜的土地，占地15畝。
　　在上世紀70年代，鎮政府下屬機構從農民手里征收了這塊地，不用審批就直接使用。1999年，這塊地轉變了用途，變成了工業用地，當時的鎮政府做好了測量、劃界工作，引進了石膏礦、機械廠等廠家，但后來因故停工。
　　2005年，泉塘鎮鎮政府又牽頭將這塊地打捆轉讓給了泰和冶金廠。之前，這塊土地已經完成了集體土地向國有土地轉變的相關手續，這里的所有企業都享有國企的同等優惠待遇，但其中涉及拆遷的一些相關費用以及土地使用的相關權利，鎮政府卻一直沒有明確。
　　如今，泉塘鎮投資公司打算盤活這塊土地，首先要做的就是確權工作。
　　泉塘鎮委書記譚韻的意思是要國土資源所首先找依據，當年這塊土地權屬變化和當地農民征地的所有相關材料都要收齊。其次，找政策，就是找湘鄉市國土資源局相關職能股室，看是否有相關的政策支持。
　　易常高將譚韻的意思跟何姓負責人簡單地說了，并告訴他自己打算下周去湘鄉市國土資源局去收集材料，以及咨詢湖南省國土資源廳的相關政策要求。
　　何姓負責人滿意地走了。
　　處理這樣的土地歷史遺留問題，易常高不是第一次遇到。這與泉塘鎮比較發達的經濟條件和優越的地理位置有關，因為有許多廠家在鎮政府下屬的紅侖工業園落戶。
　　泰和冶金廠就是紅侖工業園區的大型企業之一。
　　
　　巡查
　　11點20分，易常高開始了每周一次的一級下鄉巡查，路線以湘棋公路（湘鄉至婁底）為界，分南北兩條路線，每次兩個人同時巡查，每條路線全部走完需要整整一天的時間，共耗時兩天。巡查的內容是村民建房情況、耕保現狀、企業用地現狀等現勢情況。
　　11點32分，易常高到達龍嶺鄉雄心村，村支部書記王錫林在馬路邊等候。在王錫林的帶領下，易常高來到要建房的戶主王軍強家里。王軍強的舊屋是上世紀60年代建的土磚房，之前就已經半邊塌陷，屬于危房，基本上不能夠住人了。
　　現在，一家三代5口人就擠在臨時搭建的塑料帳篷里。
　　新房地基已經搭建好，磚瓦等材料也準備齊全，就等著國土資源所的批文一下就可以動工了。
　　所以，王軍強比較急，看到易常高過來，他顯得很高興，立即從家里拿來相關材料，因為這是在原有宅基地上建房，按規定只要收取85元一戶的相關費用就可以了。但同時，女主人還拿了獨生子女證出來，這就意味著85元的費用也因此而免去。
　　第二戶是五保戶，丈夫是殘疾，妻子精神有點問題，所以，這戶同樣只收了5塊錢的工本費，鎮上還給了戶主7000塊錢的民政補助，幫助其建房。
　　這周，村級協管員報上來的建房情況就只有這兩例。
　　然后，他去了鮮花村，處理昨天一個未完的村民建房糾紛。這其實是耕保執法問題。67歲的村民李建良的兒子將雜房建在家門口的水田里，村干部將其問題反映到了國土資源所，易常高帶人過來調查取證，但李建良卻阻礙工作人員丈量取證，因為其曾有過精神病史，易常高等人沒有強行取證，而是選擇等李建良兒子回來后再做打算。
　　李建良的兒子今天已經回來了。
　　易常高到了李建良家。很明顯，其子已經知道了昨天事情的經過。所以，當易常高表明來意后，其子馬上就表示要辦理正規手續，繳納相關罰款。
　　于是，易常高馬上和工作人員開始丈量取證，然后在下周將相關資料上交湘鄉市國土資源局建設用地股和耕保股批準，最后報湘潭市國土資源局審批，再按照44元每平方米（14元占用稅，30元開墾費）的價格收取罰款。
　　前幾年，像這種占用耕地建房的情況一年有十來例，而現在，一年頂多一兩例，主要歸功于國土資源所的宣傳和執法工作比較到位。
　　隨后，易常高又馬不停蹄地趕往沙河土地綜合整治項目中的新田村。這是2009年湖南省國土資源廳投資建設的湖南省土地綜合整治示范項目，共整治土地3160畝，其中新增耕地一千多畝，2010年竣工。
　　新田村曾經是泉塘鎮最窮的村組之一，也是唯一沒有通公路的村組。
　　2008年，沙河土整項目選址在此后，隨后完成了村莊的基本設施建設、村容村貌的整治等。其中，村民的支持熱情非常高，在得知需要拆遷后，在項目選址到啟動建設的兩年時間里，沒有一戶村民建房，也沒有一戶搞裝修，連娶親都不例外，這樣就減少了拆遷補貼，極大避免了項目資金的浪費。
　　完成土整后的新田村面貌一新，然后土地流轉給步步高連鎖超市有限公司做水果基地。
　　易常高到新田村只是例行巡查，沒有特別的任務。
　　今年在建的土整項目有7個之多，為泉塘鎮歷年之最。其中有兩個項目已經達成了土地流轉的協議，由農業公司種植黃花菜、香椿等蔬菜以及油料作物。
　　從新田村回來的路上，經過三角村，易常高發現有推土機在工作，他馬上給村支書打電話問明情況。原來是村組自己湊錢修公路，沒有占用耕地。
　　
　　然后，易常高又給泉塘村、下灣村等村支書打電話，詢問相關情況，看是否需要去現場。
　　
　　收支
　　吃午飯的時候，已經一點半了。吃完飯，易常高回到辦公室午睡。
　　醒來后近3點鐘，接到鎮委書記譚韻的電話，說下午要查崗。
　　查崗是不定期的，但一般會提前通知，易常高一般會做好準備工作，配合鎮政府的工作。因為和鎮政府的關系維護也是泉塘所的重要工作之一，沒有鎮政府的支持，泉塘所的很多工作則無法順利開展，這些年下來，雙方關系都相處得很不錯。
　　3點過5分，屈明華拿來工資表，要易常高簽發。泉塘所職工工資和福利待遇從今年起按照每人42000元一年的標準，這也是湘鄉市國土資源局18個國土資源所的通用標準，在今年以前，這個標準是兩萬出頭。
　　這是湘鄉市局長譚向的一個改革，將國土資源所的收入全部上繳，然后再按照統一標準返還，既可以避免腐敗，也可以提高窮的國土資源所職工的工作積極性。
　　泉塘所是湘鄉市收入最高的國土資源所之一，去年年收入超過40萬，主要來源是湘鄉市國土資源局的返還、開墾費等罰款、項目工作經費以及企業服務經費。支出方面，除了職工工資和福利之外，其他日常開支一年在8萬左右。
　　簽完工資表后，接到鎮辦公室電話，通知其馬上去鎮政府開會。
　　開完會，四點半。到了分配第二天工作的時候了。易常高拿起屈明華今天的記錄，發現鮮花村，有兩起建房申請。其中有一起糾紛，情況有點復雜。一戶村民在原有宅基地之外建房，鄰居便將想修路經過其老宅基地，但是這戶村民不肯，認為占用了他的地，要鄰居出錢或者用其他地來置換，而鄰居認為這地已經是屬于集體的了，可以無償占用，兩戶鬧得不可開交。
　　易常高暫時沒有發現有相關政策支持，打算明天邀請鎮司法所工作人員一起過去，尋求司法幫助解決。
　　同時，明天他還打算到沙河磚廠去巡查一趟。本來打算今天去，但是，時間上沒趕得上。
　　另外還有兩件比較迫切要解決的事情。一件是雄心村中心村改造工程，這需要和湘鄉市國土資源局建設用地股聯系，取得支持，然后將要求形成文件匯報給湘鄉市規劃局；同時，因為中心村建設在公路兩旁，還要取得湘鄉市公路局蓋章。
　　另一件是下灣村的村鎮道路建設，需要湘鄉市國土資源局土地儲備中心報批到湖南省國土資源廳，泉塘所需要準備相關文件及做好拆遷工作準備。
　　處理完這些事，已經是五點半了，超過下班半個小時。
　　易常高回到家六點鐘，吃完晚飯，便陪6歲的兒子爬東臺山。易常高給兒子一路講故事上山，走得很慢，故事內容大多數是勵志的歷史故事或者成語故事，但是，兒子不是很感興趣，他更想聽到的是奧特曼、喜羊羊的故事。
　　易常高說沒有看，不知道講，這時候，他有點感覺自己老了。八點鐘從山上回到家。開始看電視，兒子看動畫片，他看新聞或者央視科教頻道。
　　十點半左右，洗漱睡覺，等待第二天的工作。
　　（作者單位：湘鄉市國土資源局）