湖南耕保迎大考

　　9月26日，國務(wù)院耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核組在長沙聽取了湖南省耕地保護(hù)工作匯報。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一安排，這次考核是首次對省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考查評價。
　　
　　現(xiàn)狀：嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
　　據(jù)悉，2006—2010年，湖南省嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，較好地完成了耕地保護(hù)各項責(zé)任目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，2010年末，全省耕地保有量5689.63萬畝，高于國家下達(dá)湖南省2010年耕地保有量不低于5681萬畝的目標(biāo)。2010年底，全省基本農(nóng)田保護(hù)面積維持4885.43萬畝，高于國家下達(dá)我省2010年基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于4853萬畝的目標(biāo)。2006—2010年，全省經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建設(shè)用地項目共6025個，占耕地49.05萬畝，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地66.09萬畝（其中土地開發(fā)增加53.73萬畝），所有建設(shè)用地項目全部實(shí)行了占補(bǔ)平衡。尤其是2009年全面實(shí)行先補(bǔ)后占政策以來，所有占用耕地建設(shè)項目均在用地報批前完成耕地補(bǔ)充，至2010年，全省已連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
　　據(jù)湖南省政府副秘書長劉明欣介紹：湖南省委省政府高度重視耕地保護(hù)工作，始終把耕地保護(hù)作為必須堅守的四條底線之一，重點(diǎn)加強(qiáng)五方面的工作。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。實(shí)行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)政府績效考評和問責(zé)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計，完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。二是強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡責(zé)任，全面實(shí)行先補(bǔ)后占，實(shí)行占補(bǔ)平衡省級統(tǒng)籌和補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)。三是切實(shí)保護(hù)建設(shè)基本農(nóng)田。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，夯實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)工作基礎(chǔ)。四是推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。五是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)管理。
　　
　　反饋：進(jìn)一步探索創(chuàng)新耕地保護(hù)的長效機(jī)制
　　9月24日—29日，考核組一行在湘認(rèn)真查閱、分析了省政府2006-2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行相關(guān)資料；聽取了匯報并質(zhì)詢了相關(guān)問題；實(shí)地察看了衡陽市常寧市、長沙市望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣、益陽市大通湖區(qū)及南縣、常德市安鄉(xiāng)縣等11個土地整治、基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃、耕地質(zhì)量建設(shè)項目情況。在對湖南耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的了解后，考核組一致認(rèn)為，湖南省委、省政府及地方各級黨委、政府高度重視耕地保護(hù)工作，始終堅持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)得到有效履行和落實(shí)。
　　考核組副組長、國土資源部土地整理中心主任吳海洋指出：湖南有效履行和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)主要體現(xiàn)在三個方面，一是不斷建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項制度，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，在全國率先出臺了《湖南省土地開發(fā)整理條例》、《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見》等政策文件；二是耕地保護(hù)工作成效顯著，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田的數(shù)量等3項核心指標(biāo)控制在國家下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)；三是積極探索創(chuàng)新，耕地保護(hù)、農(nóng)村土地整治工作經(jīng)驗多、亮點(diǎn)突出，如著力構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計。
　　針對今后湖南省耕地保護(hù)任務(wù)仍十分艱巨情況，考核組建議進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，不斷完善相關(guān)制度；進(jìn)一步加大農(nóng)村土地整治力度，加快土地整治重大工程、示范建設(shè)實(shí)施，為完成“十二五”時期高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)做出新貢獻(xiàn)；進(jìn)一步探索創(chuàng)新耕地保護(hù)的長效機(jī)制。