平江突出“四抓” 促礦業(yè)健康發(fā)展

　　平江是礦產(chǎn)資源大縣，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富。已知礦種50多種，黃金產(chǎn)量全省第二，是全國有名的長石之鄉(xiāng)。全縣現(xiàn)有金屬礦山企業(yè)17家，非金屬礦山企業(yè)20家，建筑用砂石、頁巖磚廠37家。近年來，該縣將礦產(chǎn)資源的開采和保護(hù)作為推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，突出規(guī)范、執(zhí)法、整合、巡查“四抓”，使礦區(qū)開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
　　
　　“抓規(guī)范”：依法加強(qiáng)管理
　　一是規(guī)范探礦行為。嚴(yán)格督促探礦權(quán)人嚴(yán)格依照省廳批準(zhǔn)的探礦權(quán)實(shí)施方案進(jìn)行探礦，加強(qiáng)對以采代探、圈而不探和阻礙正常勘查作業(yè)的監(jiān)管，依法查處了黃金洞以采代探的案件。
　　二是加大儲量檢查和火工產(chǎn)品管理力度。除對礦山企業(yè)做每年一次的儲量檢測外，還進(jìn)行一次礦山測量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)的超深越界行為；礦山企業(yè)須憑采礦許可證經(jīng)縣黃金辦審核，在公安部門備案，方能接受火工產(chǎn)品供應(yīng)。
　　三是規(guī)范原礦運(yùn)輸、加工和銷售。在礦區(qū)主要路口設(shè)立檢查站，所有原礦的運(yùn)輸、加工、銷售必須有采礦許可證、工商執(zhí)照和稅務(wù)部門的完稅憑證，否則視為非法礦產(chǎn)品予以查扣，從源頭堵死非法開采的生存空間。
　　四是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公布舉報(bào)電話，對舉報(bào)人實(shí)行重獎(jiǎng)。今年，根據(jù)舉報(bào)線索，突擊查處了兩宗非法開采案件，沒收黃金原礦1500多噸。
　　
　　“抓執(zhí)法”：打擊非法開采
　　一是強(qiáng)力推進(jìn)金屬礦業(yè)整治。自2011年1月起，該縣對三陽萬古金礦區(qū)、黃金洞金礦區(qū)進(jìn)行了整治，炸毀、封堵非法礦洞100多個(gè)（次），沒收黃金原礦石1400余噸，搗毀用于非法開采的工棚20處，驅(qū)散民工300多人（次）。
　　二是強(qiáng)力推進(jìn)長石礦產(chǎn)整頓。縣委、縣政府以鐵的手腕，抽調(diào)精干力量，成立長石整治辦公室，下設(shè)5個(gè)工作小組，對全縣所有長石礦業(yè)開采實(shí)行“禁采、禁加、禁洗、禁運(yùn)”的四禁，共扣押大型機(jī)械設(shè)備10臺，沒收長石原礦1.4萬多噸，拆除長石非法洗石臺93個(gè)，取締非法長石加工廠36家。
　　三是強(qiáng)力推進(jìn)粘土實(shí)心磚整治。對全縣89家粘土實(shí)心磚企業(yè)進(jìn)行全面摸底，制定整治方案，近期縣政府將組織行動，全面取締。
　　
　　“抓整合”：促進(jìn)規(guī)模開采
　　落實(shí)省市礦權(quán)整合方案，采取停產(chǎn)促整合，不整合就不準(zhǔn)生產(chǎn)的辦法。該縣萬古礦區(qū)9個(gè)采礦權(quán)已整合成7個(gè)，三陽大洞金礦和南堯金礦已合并成大南金礦，南堯金礦6個(gè)礦點(diǎn)全部關(guān)停，大洞金礦由原來的9個(gè)礦點(diǎn)合并成1個(gè)礦權(quán)。該縣關(guān)停存在重大安全隱患的金福金礦，并促使其與黃金洞金礦進(jìn)行整合。
　　
　　“抓巡查”：健全保護(hù)機(jī)制
　　一是建立健全礦產(chǎn)資源保護(hù)機(jī)制。依法建立“誰開采，誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)；誰收益，誰治理”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境評價(jià)機(jī)制。整合國土、林業(yè)、水土保持等單位治理水土流失項(xiàng)目資金，總投資達(dá)3000余萬元，對礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、開采區(qū)、尾礦庫實(shí)行園林化治理，新栽水土保持林130畝，植樹29.84萬株，新栽油茶50畝（6000余株），植草285畝。
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)、礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。對合法礦山企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對非法礦洞，由聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)決炸毀，杜絕安全生產(chǎn)事故，對出現(xiàn)安全責(zé)任事故的單位堅(jiān)決執(zhí)行一票否決。
　　三是構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)肅查處非法采礦、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。成立礦區(qū)巡邏隊(duì)，由政府各職能部門與礦權(quán)單位相結(jié)合進(jìn)行動態(tài)巡查，對礦權(quán)范圍內(nèi)的非法開采進(jìn)行檢查監(jiān)督，采取礦權(quán)人相互監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入門檻，積極探索礦權(quán)出讓的新機(jī)制。
　　（作者系平江縣國土資源局黨組書記、局長）