平江突出“四抓” 促礦業健康發展

　　平江是礦產資源大縣，境內礦產資源豐富。已知礦種50多種，黃金產量全省第二，是全國有名的長石之鄉。全縣現有金屬礦山企業17家，非金屬礦山企業20家，建筑用砂石、頁巖磚廠37家。近年來，該縣將礦產資源的開采和保護作為推進社會經濟可持續發展的基礎工作，突出規范、執法、整合、巡查“四抓”，使礦區開采秩序明顯好轉，礦業經濟效益明顯提升。
　　
　　“抓規范”：依法加強管理
　　一是規范探礦行為。嚴格督促探礦權人嚴格依照省廳批準的探礦權實施方案進行探礦，加強對以采代探、圈而不探和阻礙正常勘查作業的監管，依法查處了黃金洞以采代探的案件。
　　二是加大儲量檢查和火工產品管理力度。除對礦山企業做每年一次的儲量檢測外，還進行一次礦山測量，及時發現礦山企業的超深越界行為；礦山企業須憑采礦許可證經縣黃金辦審核，在公安部門備案，方能接受火工產品供應。
　　三是規范原礦運輸、加工和銷售。在礦區主要路口設立檢查站，所有原礦的運輸、加工、銷售必須有采礦許可證、工商執照和稅務部門的完稅憑證，否則視為非法礦產品予以查扣，從源頭堵死非法開采的生存空間。
　　四是建立舉報獎勵制度。公布舉報電話，對舉報人實行重獎。今年，根據舉報線索，突擊查處了兩宗非法開采案件，沒收黃金原礦1500多噸。
　　
　　“抓執法”：打擊非法開采
　　一是強力推進金屬礦業整治。自2011年1月起，該縣對三陽萬古金礦區、黃金洞金礦區進行了整治，炸毀、封堵非法礦洞100多個（次），沒收黃金原礦石1400余噸，搗毀用于非法開采的工棚20處，驅散民工300多人（次）。
　　二是強力推進長石礦產整頓。縣委、縣政府以鐵的手腕，抽調精干力量，成立長石整治辦公室，下設5個工作小組，對全縣所有長石礦業開采實行“禁采、禁加、禁洗、禁運”的四禁，共扣押大型機械設備10臺，沒收長石原礦1.4萬多噸，拆除長石非法洗石臺93個，取締非法長石加工廠36家。
　　三是強力推進粘土實心磚整治。對全縣89家粘土實心磚企業進行全面摸底，制定整治方案，近期縣政府將組織行動，全面取締。
　　
　　“抓整合”：促進規模開采
　　落實省市礦權整合方案，采取停產促整合，不整合就不準生產的辦法。該縣萬古礦區9個采礦權已整合成7個，三陽大洞金礦和南堯金礦已合并成大南金礦，南堯金礦6個礦點全部關停，大洞金礦由原來的9個礦點合并成1個礦權。該縣關停存在重大安全隱患的金福金礦，并促使其與黃金洞金礦進行整合。
　　
　　“抓巡查”：健全保護機制
　　一是建立健全礦產資源保護機制。依法建立“誰開采，誰保護；誰破壞，誰恢復；誰收益，誰治理”的礦山自然生態環境保護和環境評價機制。整合國土、林業、水土保持等單位治理水土流失項目資金，總投資達3000余萬元，對礦山地質災害點、開采區、尾礦庫實行園林化治理，新栽水土保持林130畝，植樹29.84萬株，新栽油茶50畝（6000余株），植草285畝。
　　二是嚴格執行安全生產責任制。礦山企業、礦區鄉鎮與縣政府層層簽訂安全生產責任狀。對合法礦山企業，嚴格落實安全生產責任，對非法礦洞，由聯合執法隊堅決炸毀，杜絕安全生產事故，對出現安全責任事故的單位堅決執行一票否決。
　　三是構建礦產資源開發監管機制。嚴肅查處非法采礦、越界開采、非法轉讓礦業權等違法行為。成立礦區巡邏隊，由政府各職能部門與礦權單位相結合進行動態巡查，對礦權范圍內的非法開采進行檢查監督，采取礦權人相互監督，主動接受群眾監督。提高礦產資源開發的準入門檻，積極探索礦權出讓的新機制。
　　（作者系平江縣國土資源局黨組書記、局長）