以機(jī)關(guān)文化建設(shè)規(guī)范管理

　　“機(jī)關(guān)文化”是指：黨政事業(yè)機(jī)關(guān)及其成員在組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理大小事物的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，為大多數(shù)成員共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理制度及群體意識(shí)、精神風(fēng)貌、形象標(biāo)識(shí)的統(tǒng)稱。
　　
　　為強(qiáng)化國(guó)土資源管理，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年、規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，并使之成為常態(tài)化的管理模式，華容縣國(guó)土資源局積極開展了關(guān)于機(jī)關(guān)文化建設(shè)進(jìn)程的調(diào)研工作。
　　
　　機(jī)關(guān)文化建設(shè)的絆腳石
　　一是欠缺先進(jìn)理念的支撐。“機(jī)關(guān)文化”是指：黨政事業(yè)機(jī)關(guān)及其成員在組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理大小事務(wù)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，為大多數(shù)成員共同遵守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理制度及群體意識(shí)、精神風(fēng)貌、形象標(biāo)識(shí)的統(tǒng)稱。我們國(guó)土資源事業(yè)，要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，需要先進(jìn)理念來支撐，而這恰恰是我們所缺少的。
　　二是學(xué)風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)。只滿足于現(xiàn)有知識(shí)，愁學(xué)厭學(xué)，理論貧乏，思想蒼白，淺嘗輒止，不求甚解；只滿足于工作現(xiàn)狀，不思進(jìn)取；有的同志滿足于上傳下達(dá)，多年來基本沒有新思路、新舉措；有的同志只滿足于取得的成績(jī)，小進(jìn)則滿，不進(jìn)也滿，甚至落后依然滿足。另外，在極少數(shù)同志身上存在一種自然資源優(yōu)越的“潛滿足”和“潛意識(shí)陶醉”。
　　三是制度建設(shè)仍需完善。“制度”是指人人均應(yīng)遵守的辦事規(guī)矩和行為準(zhǔn)則。進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制就是深化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。目前，華容縣國(guó)土資源局各項(xiàng)規(guī)章制度，還不盡完善，具有滯后性和片面性，缺乏前瞻性和共性；具有時(shí)效性，沒有長(zhǎng)效性，未達(dá)到少而精的效果。
　　
　　以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為載體，強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)
　　機(jī)關(guān)文化建設(shè)涵蓋豐富、包羅萬象，結(jié)合縣局實(shí)際，重點(diǎn)要在創(chuàng)立“品牌”、突出學(xué)習(xí)、完善制度上下功夫，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
　　首先，應(yīng)創(chuàng)立先進(jìn)理念，打造“品牌”建設(shè)。各縣局以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為主題，以科學(xué)發(fā)展為主線，以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為契機(jī)，構(gòu)筑機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)的“兩個(gè)體系”和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所 “三級(jí)一體”的管理體系，以及教育、學(xué)習(xí)、監(jiān)督“三位一體”的懲防腐敗體系，打造“工作創(chuàng)新、員工忠心、環(huán)境溫馨、形象清新”的“四新”（心、馨）機(jī)關(guān)“品牌”。充分發(fā)揮先進(jìn)文化理念的價(jià)值導(dǎo)向，和凝聚感情、約束言行、激勵(lì)斗志、調(diào)劑關(guān)系、輻射帶動(dòng)等積極作用，打造一個(gè)昂揚(yáng)向上的國(guó)土形象，一種高效廉潔的機(jī)關(guān)作風(fēng)，一批奮發(fā)有為的機(jī)關(guān)干部，注重細(xì)節(jié)管理，達(dá)到規(guī)范化、管理效能的最大化。
　　其次，應(yīng)確立學(xué)習(xí)為機(jī)關(guān)建設(shè)的源泉的理念，提升隊(duì)伍素質(zhì)。第一，要制定計(jì)劃，對(duì)政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面部署落實(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間和責(zé)任人；第二，班子成員要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，黨組織要開展“三會(huì)一課”活動(dòng)，群團(tuán)組織要定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，達(dá)到和諧共振；第三，要做到“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，投入一定的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)大專院校教授和各部門、各行業(yè)專家學(xué)者開展“國(guó)土資源大講堂”活動(dòng)，突出互動(dòng)交流、開闊視野、激活思維。同時(shí)，有計(jì)劃“送出去”一批年輕干部進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，深層次強(qiáng)化提高；最后，開展崗位比武。通過開展學(xué)習(xí)與實(shí)踐、實(shí)踐與創(chuàng)新進(jìn)行一年一度的崗位競(jìng)賽，形成特色化學(xué)習(xí)模式。同時(shí)，嚴(yán)格考核管理，建立健全干部職工個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，嚴(yán)格與干部職工年度考核、評(píng)級(jí)晉級(jí)、提拔任用掛鉤。
　　再次，樹立規(guī)范管理，完善體制機(jī)制。機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度建設(shè)要達(dá)到“五并”的要求：
　　一是制度建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃并全員參與；二是制度建設(shè)要適時(shí)更新并及時(shí)改進(jìn)；三是制度建設(shè)要突出重點(diǎn)并突破關(guān)鍵；四是制度建設(shè)要把握核心并注重細(xì)節(jié)；五是制度建設(shè)要重在堅(jiān)持并長(zhǎng)效監(jiān)管。
　　以突出“三苦”精神為核心，落實(shí)規(guī)范化建設(shè)
　　一是班子成員率先苦抓。火車跑得快，全靠車頭帶。“領(lǐng)導(dǎo)率先垂范等于一萬條制度”，班子成員要做到“三個(gè)率先”，即率先模范帶頭遵守，率先帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，率先貫徹落實(shí)到位。只有領(lǐng)導(dǎo)率先對(duì)制度認(rèn)真落實(shí)到位，才有信服力、說服力和領(lǐng)導(dǎo)力。
　　二是中層骨干竭力苦幫。中層骨干在整個(gè)機(jī)關(guān)文化建設(shè)推動(dòng)規(guī)范化管理的過程中，始終處于中間樞紐地位，存在中層骨干看領(lǐng)導(dǎo)、工作人員看股長(zhǎng)的“兩看”現(xiàn)象。中層骨干一定要勇于開拓、富于創(chuàng)新、忠于職守、竭力苦幫，影響帶動(dòng)全體股室人員，向規(guī)范化管理邁進(jìn)。
　　三是工作人員扎實(shí)苦干。實(shí)施規(guī)范化管理對(duì)工作人員而言，就是要貫徹執(zhí)行并落實(shí)好制度。要對(duì)制度的制定深刻理解、加以把握，把制度知識(shí)作為業(yè)務(wù)知識(shí)的主要內(nèi)容之一，提高對(duì)制度執(zhí)行的熟練度和落實(shí)的準(zhǔn)確度，扎實(shí)苦干、創(chuàng)新巧干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
　　
　　（作者系華容縣國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)）