以機關文化建設規范管理

　　“機關文化”是指：黨政事業機關及其成員在組織經濟建設和管理大小事物的長期實踐中形成的，為大多數成員共同遵守的基本信念、價值標準、行為規范、管理制度及群體意識、精神風貌、形象標識的統稱。
　　
　　為強化國土資源管理，扎實開展“作風建設年、規范建設年”活動，并使之成為常態化的管理模式，華容縣國土資源局積極開展了關于機關文化建設進程的調研工作。
　　
　　機關文化建設的絆腳石
　　一是欠缺先進理念的支撐。“機關文化”是指：黨政事業機關及其成員在組織經濟建設和管理大小事務的長期實踐中形成的，為大多數成員共同遵守的基本信念、價值標準、行為規范、管理制度及群體意識、精神風貌、形象標識的統稱。我們國土資源事業，要想取得長足的發展，需要先進理念來支撐，而這恰恰是我們所缺少的。
　　二是學風意識不強。只滿足于現有知識，愁學厭學，理論貧乏，思想蒼白，淺嘗輒止，不求甚解；只滿足于工作現狀，不思進取；有的同志滿足于上傳下達，多年來基本沒有新思路、新舉措；有的同志只滿足于取得的成績，小進則滿，不進也滿，甚至落后依然滿足。另外，在極少數同志身上存在一種自然資源優越的“潛滿足”和“潛意識陶醉”。
　　三是制度建設仍需完善。“制度”是指人人均應遵守的辦事規矩和行為準則。進一步建立健全體制機制就是深化制度建設，實現規范化管理的關鍵所在。目前，華容縣國土資源局各項規章制度，還不盡完善，具有滯后性和片面性，缺乏前瞻性和共性；具有時效性，沒有長效性，未達到少而精的效果。
　　
　　以機關文化建設為載體，強化規范化建設
　　機關文化建設涵蓋豐富、包羅萬象，結合縣局實際，重點要在創立“品牌”、突出學習、完善制度上下功夫，實現規范化管理。
　　首先，應創立先進理念，打造“品牌”建設。各縣局以機關文化建設為主題，以科學發展為主線，以創建省級文明單位為契機，構筑機關、二級機構的“兩個體系”和與鄉鎮國土資源所 “三級一體”的管理體系，以及教育、學習、監督“三位一體”的懲防腐敗體系，打造“工作創新、員工忠心、環境溫馨、形象清新”的“四新”（心、馨）機關“品牌”。充分發揮先進文化理念的價值導向，和凝聚感情、約束言行、激勵斗志、調劑關系、輻射帶動等積極作用，打造一個昂揚向上的國土形象，一種高效廉潔的機關作風，一批奮發有為的機關干部，注重細節管理，達到規范化、管理效能的最大化。
　　其次，應確立學習為機關建設的源泉的理念，提升隊伍素質。第一，要制定計劃，對政治理論、法律法規、業務知識學習進行統籌安排，全面部署落實學習的內容、時間和責任人；第二，班子成員要帶頭堅持學習，黨組織要開展“三會一課”活動，群團組織要定期開展學習活動，達到和諧共振；第三，要做到“請進來”與“走出去”相結合。制定長遠規劃，投入一定的學習經費，邀請大專院校教授和各部門、各行業專家學者開展“國土資源大講堂”活動，突出互動交流、開闊視野、激活思維。同時，有計劃“送出去”一批年輕干部進行脫產學習，深層次強化提高；最后，開展崗位比武。通過開展學習與實踐、實踐與創新進行一年一度的崗位競賽，形成特色化學習模式。同時，嚴格考核管理，建立健全干部職工個人學習檔案，嚴格與干部職工年度考核、評級晉級、提拔任用掛鉤。
　　再次，樹立規范管理，完善體制機制。機關各項制度建設要達到“五并”的要求：
　　一是制度建設要科學規劃并全員參與；二是制度建設要適時更新并及時改進；三是制度建設要突出重點并突破關鍵；四是制度建設要把握核心并注重細節；五是制度建設要重在堅持并長效監管。
　　以突出“三苦”精神為核心，落實規范化建設
　　一是班子成員率先苦抓。火車跑得快，全靠車頭帶。“領導率先垂范等于一萬條制度”，班子成員要做到“三個率先”，即率先模范帶頭遵守，率先帶頭嚴格執行，率先貫徹落實到位。只有領導率先對制度認真落實到位，才有信服力、說服力和領導力。
　　二是中層骨干竭力苦幫。中層骨干在整個機關文化建設推動規范化管理的過程中，始終處于中間樞紐地位，存在中層骨干看領導、工作人員看股長的“兩看”現象。中層骨干一定要勇于開拓、富于創新、忠于職守、竭力苦幫，影響帶動全體股室人員，向規范化管理邁進。
　　三是工作人員扎實苦干。實施規范化管理對工作人員而言，就是要貫徹執行并落實好制度。要對制度的制定深刻理解、加以把握，把制度知識作為業務知識的主要內容之一，提高對制度執行的熟練度和落實的準確度，扎實苦干、創新巧干、創先爭優。
　　
　　（作者系華容縣國土資源局黨組書記、局長）