湖南省國土資源市縣級電子政務系統技術分析

　　摘要：市縣兩級電子政務系統是集國土資源數據管理、業務應用、安全保障等功能的全國國土資源電子政務體系的底層和基礎。本文通過對湖南省國土資源市縣級電子政務現狀的簡要介紹，對電子政務的三大核心平臺：運行平臺、搭建支撐平臺和數據中心管理平臺的技術架構和使用的部分關鍵技術進行了解析。
　　關鍵詞：電子政務；GIS；構件；數據中心
　　
　　1 引言
　　隨著國土資源信息化的全面推進和省市縣三級的縱向發展，特別是“金土工程”的全面實施，湖南省國土資源市縣級電子政務的正式使用，已初步形成了全省一體化的國土資源電子政務運行環境。建成了省市縣三級國土資源電子政務管理系統，在技術上實現了OA、MIS和GIS的一體化和“一站式”、“協同式”的網絡辦公環境。在此基礎上，對現有的關鍵技術進行整理和分析，為國土資源市縣級電子政務的進一步開展，提供了技術支持，對于其他類似項目的開發設計，也有一定的借鑒意義。
　　
　　2 湖南省國土資源市縣級電子政務現狀
　　市縣級電子政務自從2006年初立項以來，取得了五大成效：一是建成了電子政務基礎平臺、搭建平臺和運行平臺；二是以電子政務平臺為基礎，建成了省市縣三級國土資源電子政務管理系統；三是構建了“一站式”協同工作環境，四是實現了OA、MIS和GIS技術一體化；五是實現了部、省、市、縣四級信息交換、聯網審批和遠程報件以及與省政府辦公廳和政務外網的信息交互。電子政務系統覆蓋全省14個市州和122個縣市區，基本形成了“外網受理、內網審批、外網公布”的電子政務應用新格局。
　　
　　3 目前應用的技術簡析
　　根據湖南省國土資源電子政務系統建設的總體目標及任務要求，系統以計算機硬件與網絡通信平臺為依托，以國土資源數據中心為樞紐，以搭建支撐平臺為支撐構建的電子政務辦公平臺及其衍生的部分子系統。實現了市縣局內多業務科（股）室聯網辦公和互動式作業，外部對公眾社會機構的信息服務。
　　3.1 運行平臺
　　3.1.1 技術架構
　　運行平臺是以國土資源局局域網和數據中心為基礎，通過調用、解釋平臺支撐數據庫（由搭建平臺形成）中的資源和業務規則，驅動國土資源各項業務操作，同時創建、使用、修改業務數據庫和調用基礎數據庫，實現業務的流轉和處理，形成具有統一安全認證和用戶單點登錄的支持大規模、多應用的國土資源電子政務業務工作平臺。
　　3.1.2 關鍵技術
　　（1）平臺組件框架
　　平臺組件框架是眾多系統服務、系統組件和業務組件的統一載體和調度中心，它的存在可以有效地保證系統的可擴展性，屏蔽平臺的底層技術實現細節，降低系統維護和管理成本。
　　（2）系統服務
　　系統服務用來實例化業務實例、為業務運行進行導航、管理和維護業務相關數據。具體包括工作流引擎、地圖操作引擎、表單解析引擎、統計分析引擎、即時通信服務等。在確保與運行平臺架構一致的情況下，還可兼容第三方運行引擎。
　　3.2 搭建支撐平臺
　　3.2.1 搭建平臺技術架構
　　國土資源電子政務搭建平臺是搭建和維護國土資源政務管理業務及其平臺支撐數據庫的基礎，是由一系列相互關聯的工具構成的、以業務流轉和業務處理為核心的基于配置的搭建支撐環境。
　　3.2.2 搭建平臺關鍵技術
　　（1）工作流驅動（workflow）：工作流是一系列相互銜接、自動進行的業務活動或任務。平臺通過工作流驅動的設計，把所有電子政務相關的事情通過工作流關聯起來。工作流成為各項國土資源業務管理的紐帶。
　　（2）面向構件的技術體系：構件是面向軟件體系架構的可復用軟件模塊。面向構件的技術體系的優勢在于：分層的構件體系和XML總線使得應用系統架構具有了良好的開放性和擴展能力；一體化、可視化的開發運行環境屏蔽了復雜的技術細節，提高了開發效率；方便于系統的后期維護。
　　3.2.3 支撐平臺技術架構
　　國土資源電子政務運行支撐平臺目標是管理國土資源各項業務，驅動業務案卷的流轉、審批、辦理和監督，通過調用、解釋平臺支撐數據庫中的資源和業務規則，調用基礎數據庫數據，實現對業務數據庫信息的創建、使用和更新。目前市縣級系統是基于先進的.Net或J2EE架構技術體系之上，包括了構件運行引擎和二次開發接口，能夠保證在多用戶、大數據量、多應用系統環境下正常運轉。
　　3.2.4 支撐平臺關鍵技術
　　（1）數據引擎：數據引擎位于引擎服務層的最底部，主要實現與空間/非空間數據庫的連接，在多種運行模式下，實現分布式多級數據中心數據的同步更新。
　　（2）流程引擎：完全構件化的工作流，對外提供了從流程定義管理、流程實例管理、活動實例管理、工作項管理到相關數據管理，直至工作流Tag等一整套的構件庫。
　　3.3 數據中心管理平臺
　　國土資源數據中心是以各類空間和非空間數據為主要存儲內容，依托數據庫管理和GIS技術，按照統一的標準，建立的國土資源數據庫管理、服務、交換體系。
　　3.3.1 數據中心管理平臺技術架構
　　借助GIS平臺數據中心，可以實現國土資源機構內多業務部門聯網辦公、互動式作業、空間分析輔助及對外的信息服務；采用分布式異構數據庫技術，采用物理分散、邏輯統一的方式管理各個專題數據庫；利用GIS數據中心和WebGIS技術，與電子政務系統緊密結合，自動生成供地、利用等多個審批階段的空間分析信息。
　　3.3.2 數據中心管理平臺關鍵技術
　　（1）海量數據管理技術：目前已在省廳和12個市州局、65個縣區局部署及試用的MapGIS K9大大提高了海量數據的瀏覽和查詢速度，還可滿足用戶長時間并發訪問的要求，可以根據已有數據回溯過去某一時刻的情況或預測將來某一時刻的情況，以滿足歷史回溯和衍變、地籍變更、環境變化、災難預警等應用的需要。
　　（2）分布式、多源、異構數據的集成管理：靈活的分布式多源異構數據集成管理機制能夠以統一的方式集成管理二三維空間信息、文檔信息、元數據信息；提供不同格式數據可視一體化，實現三庫（高程庫、影像庫和矢量庫）的統一顯示；提供三種數據配置模式（直接驅動式、定態配置式、擴展驅動式）組織數據。
　　
　　4 結束語
　　湖南省國土資源市縣級電子政務系統是以海量空間數據和業務數據為支撐，通過調用運行平臺和搭建支撐平臺，利用三級內網和省廳系統的無縫連接，形成了全省一體化的國土資源電子政務運行環境。利用構件技術、工作流技術和GIS技術，采用面向對象的設計模式，實現了OA、MIS和GIS的緊密結合和數圖聯動，促進了電子政務的科學、規范、高效運轉。
　　“二調”數據的入庫，對國土資源市縣級電子政務提出了更高的技術要求，如何更好地挖掘現有的關鍵技術，引入創新，進一步加強系統的高聚合、低耦合的軟件架構，提高系統的穩定性、高效性和擴展性，將成為本階段我們的研究方向。
　　
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