虛報(bào)冒領(lǐng)征地賠償款后挪作他用的行為認(rèn)定

　　[案情]2009年，王某利用其擔(dān)任村支書的便利，在高速鐵路征地賠償過程中，利用征地方的失誤虛報(bào)土地，共獲得占地補(bǔ)償款10萬余元。王某在與鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后。將款領(lǐng)回稱用于集體公用支出。該款領(lǐng)回后，王某沒有告訴村委其他人員，除一部分用于公共支出外，將其中的8萬元借給他人用于企業(yè)集資入股使用。
　　本案涉及到的爭議罪名為貪污罪和挪用公款罪。
　　[速解]本文認(rèn)為，行為人的行為構(gòu)成挪用公款罪。
　　王某對(duì)其中8萬元挪作他用的行為應(yīng)如何認(rèn)定，有兩種分歧意見：
　　一種意見認(rèn)為王某的行為構(gòu)成貪污罪，理由有三：一是王某利用其擔(dān)任村支書的職務(wù)便利，利用征地方的失誤虛報(bào)冒領(lǐng)征地賠償款，是一種典型的貪污行為；二是王某雖然辯成自己領(lǐng)取該筆是為了集體使用，但是王某并沒有將該筆款項(xiàng)存人集體賬戶，也沒有告訴村委其他人員；三是王某在隱瞞公款后以個(gè)人名義借給他人集資人股，具備貪污的主觀故意。
　　另一種意見認(rèn)為王某的行為構(gòu)成挪用公款罪。理由有三：一是王某雖然實(shí)施了虛報(bào)冒領(lǐng)公款的行為，但是其前提是該款項(xiàng)是征地方的失誤多賠償?shù)目铐?xiàng)，王某與鄉(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商取得該款，講明歸于集體使用。在虛報(bào)冒領(lǐng)過程中，不具有貪污的主觀故意。二是王某在領(lǐng)取款項(xiàng)過程后，為集體公務(wù)有據(jù)可查的近2萬元，說明其并沒有將10萬元公款私自占有的故意；三是王某將余款8萬元私自借個(gè)他人使用的行為，是典型的挪用公款的行為，符合挪用公款罪的特征。
　　挪用公款罪與貪污罪是具有不同社會(huì)危害性的兩種犯罪。這兩種犯罪對(duì)犯罪客體，即公共財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯程度不同。貪污罪侵犯的是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中的占有、使用、收益、處分權(quán)四種權(quán)能，而挪用公款罪只侵犯公款的占有、使用和收益權(quán)。實(shí)踐中。應(yīng)該按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認(rèn)定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的。我們認(rèn)為，第二種意見是比較科學(xué)的。后人民法院以挪用公款罪判處王某有期徒刑二年。
　　
　　(作者單位：河南省三門峽市澠池縣人民檢察院[472400