發揮輿論監督的“正面宣傳”作用

　　新聞輿論監督即新聞媒體通過刊載或播出批評性、評價性、揭露性報道，對某一問題、某一事件實行某一方面或全過程、全方位的監督評價等形式，批評和揭露違反黨的方針、路線和政策，違反政府律令與法規，違背人民利益，干擾改革和社會主義現代化建設，危害社會穩定等方面的不良傾向，揭示存在的問題，以引起有關方面和社會各界廣泛的重視，促使問題解決和向積極方面轉化。
　　社會主義新聞事業是先進文化的重要組成部分，正面宣傳是黨的新聞事業堅定不移的方針，也是唯一的任務。正面宣傳既包括表揚性報道、成就報道，也包括輿論監督。
　　
　　輿論監督是社會主義新聞事業的重要組成部分
　　
　　社會主義新聞事業的基本規律是由新聞事業的規律和社會主義事業的發展規律共同組成的。
　　新聞事業的規律是由新聞事業的本質所決定的，無論哪種意識形態下的新聞事業都具有這種共性。所謂新聞，是指最新發生的事實的報道，社會生活如此斑駁陸離、豐富多彩：政治活動、經濟發展、文化生活、戰爭與和平、天災人禍、生老病死、悲歡離合等。客觀事物總是存在著多重性：悲劇和喜劇、喧嘩與騷動、光榮與夢想、成績與缺點、主流與支流、正面與反面。新聞事業傳播業產生以來，就擔負著時代的記錄者和信息傳播者的歷史使命，有責任有義務把所見所聞和事實真相告訴公眾，對政府和全社會實行監督。世界新聞的先驅者普利策給新聞事業規定的職責是：“真正站在人民一邊而不是倒在那些有錢有勢的人的一邊。它要多發新近的消息，少發過時的消息。它將暴露一切詭辯和無恥，抨擊一切危害公眾的恣虐和弊端，并以真摯誠懇的態度為人民而奮斗。”①
　　社會主義事業是人類歷史上最偉大的事業，就像新生兒的第一聲啼哭總伴著血淚一樣，社會主義發展的歷史進程也是曲折復雜的，既產生了震撼歷史、開創新紀元的成就，也遇到很多挫折。徹底的唯物主義者應正視現實，從失敗和失誤中總結經驗教訓，走向新的起點。輿論監督是無產階級新聞事業的優良傳統和重要特征。中國共產黨創立之日起，就非常重視輿論監督的作用。建黨之初，輿論監督包括兩個方面，一是揭露軍閥政客、侵略者的反動罪行，喚起民眾覺醒；一是批評革命隊伍和政權中的落后現象。1950年4月19日，中共中央作出《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，指出“如果我們對于我們黨的人民政府的及所有經濟機關和群眾團體的缺點和錯誤，不能公開地及時地在全黨和廣大人民中開展批評與自我批評，我們就要被嚴重的官僚主義所毒害，不能完成新中國的建設任務。由于這樣的原因，中共中央特決定：在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評”。②2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時要求：新形勢下，新聞宣傳工作要高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新，堅持正確輿論導向，提高輿論引導能力，營造良好輿論環境，更好地發揮宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，發揮輿論監督的重要作用。
　　無論是從社會主義新聞事業的規律上去認識，還是從輿論監督的作用和效果去看問題，輿論監督都是正面宣傳。一些人把輿論監督尤其是批評性報道、問題性報道稱為“負面報道”或“負面宣傳”，認為輿論監督是“抹黑”、“添亂”，并以此為借口，千方百計壓制輿論監督，美其名曰“樹立正面形象”、“維護當地穩定”等，這其實是對正面宣傳的曲解，是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和科學發展觀背道而馳的，在理論和實踐上也是有害的。
　　
　　輿論監督是貫徹落實科學發展觀的需要
　　
　　新聞輿論監督作為一種職業化的輿論監督，通過新聞傳播以新聞的形式將社會輿論在新聞媒體上代言出來，構成當前輿論監督的主體并發揮積極的作用。改革開放以來，我們的各項事業都取得了令世人矚目的成就，但也必須清醒地看到：在許多地方和部門領導工作中還存在著這樣那樣的失誤和嚴重問題，一些領域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋生蔓延，封建迷信活動和黃賭毒等丑惡現象沉渣泛起；假冒欺詐活動成為社會公害；個別領導干部和國家工作人員利欲熏心，利用黨和人民賦予的權力為所欲為，貪贓枉法，腐敗現象使黨風、政風受到很大損害，嚴重敗壞社會風氣。這些問題如果不加以認真克服和解決，勢必會影響改革開放與民主法治的進程。這些問題是社會發展的逆流，與社會主義制度、與科學發展觀格格不入，必須加以克服，才能保證我們的事業順利發展。
　　加強輿論監督又是時代發展的需要。在從計劃經濟轉向市場經濟的過程中，人們在某些方面獲得利益的同時，在一些方面可能會失去原有的利益。尤其是面對收入差距拉開、下崗職工失地農民增多、社會矛盾加劇、野蠻拆遷、權錢交易等腐敗現象滋長等問題，能否維系社會公正，給公眾一個表達意見、宣泄情緒的渠道至關重要。從社會學和輿論學的角度看，如果一種情緒長期郁結、意見得不到表達，就會以幾何級的速度和范圍傳播，最終形成一種破壞性的輿論，其爆發的后果往往是難以預料的。新聞輿論監督則可以使人民群眾看到黨和政府解決問題的舉措和決心，架起一座黨和政府與人民群眾溝通的橋梁，用正確輿論導向增強社會的向心力和凝聚力，從這個意義上講，新聞輿論監督是社會的黏合劑和安全閥。
　　曝光和批評是輿論監督的重要組成部分，但并不是輿論監督的全部。輿論監督包括人民群眾對黨和政府工作的參與與建議、分析與思考，以及對社會生活中各種問題、矛盾進行疏導、客觀評價等內容。從報道形式上講，那些提醒式、探討式、評述性報道，對某一事件、重大工程進行報道，澄清事實的新聞調查等，都屬于輿論監督的范疇。輿論監督是用督促、批評和自我批評的武器強化以正確輿論引導人的一種特殊的輿論表現形式，用批評、分析、思考、建議的形式對社會生活中的各種問題、矛盾進行疏導和客觀評價，統一公眾的認識，傳達公眾的愿望，增強黨的方針、政策和國家法規、法令的落實力度，推動黨和政府的中心工作，解決存在的問題，維護社會穩定。在互聯網高度發達，輿論傳播多元化的今天，任何封堵輿論、掩蓋事實真相的行為都是愚蠢的，也是行不通的。人們無法通過主流媒體表達意見，就會尋找其他非主流傳播方式發表意見，以至于互聯網、手機短信上流言四起，混淆視聽，引發嚴重的社會問題。
　　新聞輿論監督也需要各級領導干部、職能部門和全社會的重視，一切從大局出發，正確認識輿論監督的正面宣傳作用，克服對新聞輿論監督的畏懼心理和抵觸情緒，積極支持和配合新聞媒體的輿論監督，正視存在的問題，總結經驗教訓，并主動解決人民群眾反映強烈和最關心的熱點難點問題，共建和諧社會。在這個問題上，新聞媒體的輿論監督、各級黨和政府的努力和人民群眾的愿望是完全一致的。
　　
　　輿論監督符合人民群眾的根本利益
　　
　　主流媒體以黨性原則和人民利益為己任，這就決定了在新聞宣傳中不僅要飽含激情地高唱贊歌，而且要刮骨療毒，要有批評和監督，二者相輔相成，缺一不可。報紙、電臺、電視臺缺少了輿論監督，盡管每天都是先進事跡先進典型的報道，也會給人一種不全面不真實的感覺。更何況，一些標榜為“正面宣傳”的表揚性報道，有意夸大成績，掩蓋問題，欺世盜名，本身就是一種損害黨和人民利益的行為，是不折不扣的負面報道。從根本上講，影響一個地方形象的并不是輿論監督，而是輿論監督揭露的問題本身。黨內腐敗現象、社會上的不正之風、各種損害人民利益的違法違紀現象，有違于社會公德的行為，如果不受到公開揭露和批評，不加以糾正，就會謬種流傳，渙散人心，加劇矛盾，最終影響到穩定與發展。通過輿論監督引起黨和政府的重視，采取有力措施解決存在的問題，懲惡揚善，匡扶正義，則可以化解矛盾，理順情緒，增進理解，改進作風。2010年4月21日，《大河報》刊登報道：《平頂山石龍區安監局打下16萬元白條，煙酒店難以為繼》，披露石龍區安檢局在不到三年時間從“興隆商行”拿走16.8萬元的物品，留下上百張白條，小商店經營陷入困境，一次次催要毫無結果，店主無可奈何。而現任局長居然讓店主自己到市、區財政局去要錢，看能不能撥款，明擺著是耍賴。面對記者采訪，這位局長表白：“局里辦公用水電油都很緊張，根本沒錢還賬。”河南省委書記盧展工看到報紙批評后立即批示嚴肅調查處理，必須盡快歸還欠老百姓的錢。有關部門“責令區安檢局局長蔣華停職檢查，并配合紀委做好事件查處工作”，4月23日下午，店主馮海軍拿到了16.8萬元欠款，感慨地說：“沒想到普通老百姓的一件事能夠得到省委書記的關注！”在2010年河南新聞界春節迎春座談會上，盧展工書記指出：黨和政府對待輿論監督的態度歷來是明確的，就是歡迎輿論監督。因為輿論監督能夠幫助我們發現不足，提升認識，改進工作。現在輿論監督不是過的問題，而是不夠的問題；不是要削弱，而是要加強。
　　
　　
　　化解輿論監督難題?搖提高輿論監督水平
　　
　　新聞輿論監督說到底是新聞媒體代表人民的監督，而不是某個媒體和新聞從業者個人的監督。新聞工作要求政治家辦報，不論在任何時候、任何情況下，都必須在思想上政治上與黨中央保持高度一致，維護改革、發展、穩定大局，積極圍繞黨和政府的中心工作開展輿論監督，及時發現存在的問題，用批評建議的方式強化貫徹黨的方針政策的力度，把引導性和針對性結合起來，反映民意，推動工作，抓住人民群眾關心的熱點難點問題，找準輿論監督的突破口，為改革開放創造良好的輿論環境。
　　要堅持以大局為重的原則，強化新聞輿論監督的宏觀意識，在科學理論指導下，對紛繁復雜的社會現象感覺敏銳并全面把握，對政治局勢、經濟模式、意識形態、文化環境和社會各階層的反映以及對社會輿論進行全面分析和估量，從而形成一種戰略意識。要從科學發展觀出發，嚴守新聞工作紀律，增強法治觀念，從全面考慮，深化輿論監督的主題，加強預見性，明確目的性，講究方法和藝術，達到良好的社會效果。
　　在輿論監督中，要堅持實事求是的原則。真實是新聞的生命，新聞報道必須真實，輿論監督報道更應該做到真實無誤，這是對輿論監督的特別要求。在一些表揚性報道中，虛假報道并不少見，但無論夸大了多少事實，被表揚者往往樂于接受，更不會訴諸公堂。而輿論監督報道因為會直接影響到被監督者的聲譽和利益，即使是事實準確無誤，被批評者也往往會興師問罪，倘若在報道中個別問題失實或不準確，就會帶來無窮無盡的麻煩。因此，輿論監督一定要做到最大限度的真實準確、客觀公正，不僅要做到具體材料的真實，更要做到本質的真實。對突發事件包括突然發生的重大政治事件、惡性事故、涉外及涉及港臺事件、其他災難性事件等報道，要充分考慮到問題的復雜性、敏感性和報道后可能產生的影響，要客觀全面地報道事件的真實情況，又要把地方黨委、政府和有關部門的意見、態度和工作充分反映出來，盡量淡化事件的負面效應，達到穩定人心、引導輿論的作用。
　　輿論監督要堅持建設性的原則。社會主義輿論監督的基礎是以大局為重，幫忙不添亂，通過對不良社會現象的批評，引起有關方面重視，爭取讀者的關注與呼應，形成強大的輿論“場”和“勢”，促使問題早日妥善解決。對具體問題進行輿論監督時，必須首先考慮問題能否得到解決，如何解決，怎樣有利于問題的解決。輿論監督要善始善終，以解決問題為目的。鄧小平1950年在西南區新聞工作會議上要求，“報紙搞批評，要抓住典型，有頭有尾”，并批評“我們有的批評往往只是把問題擺出來，沒有下文”。③輿論監督還要考慮時宜性，對于一些經過努力仍暫時無法解決的問題，對于一些易引起群體性事件的問題，不能不負責任、不講主觀條件地“引爆”，否則不僅無法解決問題，還會“炸”出一片廢墟，新聞媒體和記者也會因此“體無完膚”。
　　輿論監督是黨和人民賦予新聞工作者的崇高使命，開展輿論監督，不僅要敢于監督，還要善于監督，提高輿論監督的水平和藝術，輿論監督的方法多種多樣，可以是怒目金剛，也可以是詼諧幽默，可以直來直去，也可以旁敲側擊，可以是對比鮮明，也可以滲透呼應。只有能廣泛引起全社會的關注，促使問題解決、推動社會進步的輿論監督才是成功的輿論監督。
　　
　　注 釋：
　　①李磊著：《外國新聞史教程》，北京：中日廣播電視出版社，2001年版。
　　②《中共中央關于在報紙刊物上展開批評與自我批評的決定》，《中國共產黨新聞工作文件匯編》，中國社會科學院新聞研究所編，北京：新華出版社，1980年版。
　　③鄧小平：《鄧小平文選》，北京：人民出版社，1994年版。
　　（作者單位：河南日報報業集團）
　　編校：張紅玲