輿論監督與中央蘇區反腐倡廉建設

　　摘要：輿論監督是社會監督體系的重要組成部分，《紅色中華》作為中共中央機關報，高揚輿論監督大旗，揚清激濁，為中央蘇區反腐倡廉、黨內教育作出了應有貢獻。
　　關鍵詞：《紅色中華》 輿論監督 反腐倡廉
　　
　　1931年12月11日中共中央創辦的《紅色中華》，是中央蘇區影響最大的主流媒體。該報一向注重發揮新聞媒體的輿論監督職能，在創刊號上的《發刊詞》中即開宗明義地點明自己的主要任務是“要引導工農群眾對于自己的政權，盡了批評、監督、擁護的責任”，“要指導各級蘇維埃的實際工作，糾正各級蘇維埃在工作中的缺點與錯誤”①，為中央蘇區反腐倡廉、黨內教育作出了應有貢獻。本文擬以《紅色中華》為例，考察黨在中央蘇區時期的反腐倡廉工作，闡釋輿論監督對黨的建設的重要作用。
　　堅持正確導向，服務于反腐敗運動大局
　　盡管中央蘇區政府建立后厲行節約清廉，但腐敗現象仍未絕跡。②當時存在的官僚主義、特權思想、以權謀私、貪污浪費、生活腐化等腐敗現象，直接影響到蘇維埃政府的威信和革命事業的發展。為了維護黨和政府的威信，確保新生的紅色政權的生存和發展，從1932年1月開始，中央蘇區逐步展開了中共歷史上首次大規模的反腐斗爭。作為中共中央機關報的《紅色中華》，在這場斗爭中，自始至終堅持正確的輿論導向，旗幟鮮明，緊密服務于中央的部署和安排，堅持群眾路線，大造反對腐敗的輿論氛圍，堅持及時報道黨的政策和反腐斗爭成果，充分發揮了新聞媒體在反腐倡廉中的鼓動和監督作用。
　　一是積極發動群眾。逐期翻看這一時期的《紅色中華》，如同翻看這場斗爭的大事記、政策匯編與解讀，以及反腐策略與經驗。比如，1932年3月2日，該報發表了項英撰寫的《反對浪費，嚴懲貪污》的文章，指出正當紅軍在前方進行革命戰爭的緊張時刻，后方“最重要的就是節儉經濟來供給紅軍，幫助紅軍去進行革命戰爭”，“這個時候，誰要是浪費一文錢，都是罪惡，若是隨意浪費，那實際是破壞革命戰爭。至于吞沒公款，營私舞弊等貪污行為，簡直是反革命”。文章號召“反對各級政府浪費政府的錢，驅逐各級政府中的貪污分子出蘇維埃”，很好地發動了群眾。
　　二是大力營造氛圍。《紅色中華》先后以社論、評論、消息、通訊、雜文、漫畫等形式，號召蘇區廣大人民反對貪污浪費，倡導切實可行的節省運動，提出了“節省每個銅板為著戰爭和革命事業”，“每月節省三十萬來幫助革命戰爭”等深入人心的宣傳口號。在第131期發表了《本報號召全蘇區革命群眾實踐六項節省規約》，即每天節省一個銅板，不進館子不吃小食，節省辦公費用百分之三十，普遍建立節省箱，每伙食單位建一個菜園，殘酷地開展向一切浪費的官僚主義者的斗爭。同時，《紅色中華》還經常表揚先進、鞭策后進，使節省運動在中央蘇區迅速蔚然成風。如1934年1月4日，發布了中央執行委員會第26號訓令《關于懲治貪污浪費行為》、中央工農檢察部出臺的《怎樣檢舉貪污浪費》。3月13日，《紅色中華》發出了“為四個月節省八十萬元而斗爭”的倡議，得到了讀者的廣泛響應。
　　三是突出監督主題。《紅色中華》在版次編排和版面使用上突出反腐倡廉主題，或安排頭版頭條，或動用多個版面發表重要文章。如第168期共有10個版，其中7個版涉及反腐內容，由項英撰寫的《于都檢舉的情形和經過》的重頭文章則發了6個版。《紅色中華》還特別注意走群眾路線，發揮輿論媒介無處不在、無孔不入的耳目特點，與群眾建立密切聯系，廣聞博采，尤其是注意由小見大，“注意查察，有一點小的表現就要跟著去查，常常能從小的事件查出大的問題來，瑞金的大貪污案就是從他們燈油浪費一件小事著手查出來的”③。可以說，中央蘇區這次反腐斗爭能取得顯著成效，和《紅色中華》的參與、宣傳、鼓動和推動密不可分。
　　激濁揚清，推進廉政文化建設
　　教育是反腐敗和廉政建設的一項基礎性工作，《紅色中華》用各種形式堅持不懈地在中央蘇區黨員干部中開展廉潔從政教育，加強廉政文化建設，增強遵紀守法的自覺性。概括地說，主要表現為：
　　一是加強對黨員干部的思想教育。為了用先進的理論、用無產階級思想武裝全黨，《紅色中華》除了經常刊發中央領導人的言論外，還刊發了大量有深度、有高度的社論、評論、雜文，引導蘇區各級黨組織普遍注意加強對黨員干部的思想政治教育，號召大家樹立堅定的共產主義信念，樹立為人類徹底解放、為共產主義奮斗終身的遠大思想。《紅色中華》潛移默化的輿論引導配合著黨的其他形式的思想政治教育活動，使多數黨員干部澄清了認識，提高了覺悟，克服了各種非無產階級思想，增強了拒腐防變的自覺性。
　　二是加強對黨員干部的作風教育。為了加強對黨員干部的作風教育，促使其形成正確的世界觀、價值觀、人生觀，《紅色中華》開辦了《紅報》、《黑報》、《反貪污浪費》、《鐵錘》、《鐵棍》、《鐵錐》、《鐵帚》等欄目。其中，《紅報》等專欄專門刊登蘇維埃工作人員廉潔奉公、積極工作的先進事跡；《黑報》等專欄專門批評那些消極怠工、立場不堅定的工作人員；《反貪污浪費》專欄專門披露貪9Rb28yB/k6e9qdStWCLpeg==污浪費事件，報道對有關人員的處理結果，這些措施對于伸張正義，抑制邪氣，起到了很好的教育引導作用。
　　三是加強對黨員干部的紀律教育、法制教育。為使紀律教育、法制教育常態化、持久化，《紅色中華》自創刊就高度注重發布黨和政府的文告、訓令、指示、文件，對于法令的宣傳教育十分突出，并形成顯著的特色。1932年上半年，刊登了如《關于戰爭動員與后方工作》的14號訓令等大量文件，揭示了腐敗行為的表現、危害，闡明了反腐敗的意義，表達了中央政府反腐敗的決心。12月5日，發布了“關于檢舉蘇維埃政府機關和地方武裝中階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題”的訓令，詳細規定了各級工農檢察部組織臨時檢舉委員會的有關事項，明確了領導關系，確定了編制人數等。④1933年12月15日，頒布了中國共產黨成立以來的第一個反腐法令——《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令。為了幫助黨員干部學法、知法、守法，《紅色中華》還開辟了《法令的解釋》等專欄，就相關問題回答讀者的來信。此外，《紅色中華》還堅持用大量篇幅刊登各類案件的審理過程以及判決結果，使廣大黨員干部增強了法制意識。
　　四是搭建批評與自我批評的輿論平臺。《紅色中華》創刊后，一直倡導批評與自我批評，而且主張批評不講情面，公開指名道姓。同時，也拿出版面供一些犯了錯誤的同志做自我批評。如《紅色中華》第101期登載紅軍某醫院歐陽義的自我批評，文中歐陽義公開檢討了自己“自私自利”，“貪污（重領）撫恤金十五元，從慰問品中私取毛衣一件、牛乳兩小瓶”等行為。倘若批評與事實有出入，《紅色中華》允許當事人辯解，并予以澄清事實。如第134期刊登群眾來信，揭發少共中央巡視員鄭茂德在雩都巡視工作時偷騾子賣錢，“回來就與那些少共中央局的某些同志大吃館子”，后經調查此事“完全不是事實”，于是《紅色中華》第135期專門刊發了“重要更正”。
　　有的放矢，發揮典型案例的警示功能
　　為配合和推動中央蘇區的反腐倡廉工作，《紅色中華》先后用多種形式報道、剖析了一系列典型案例，不僅教育了犯錯誤者，批判和打擊了歪風邪氣，更教育和警示了全黨。比如，中央蘇區政府的大禮堂等“六大工程”建設過程中發現的左祥云貪污案（涉及此案的還有總務廳長趙寶成、管理處長徐毅、事務股長管永才、運輸司務長劉兆山等4人），被稱為“于都事件”的于都縣蘇區領導干部嚴重的集體腐敗案，謝開松貪污案，鐘圣諒、鐘鐵青貪污腐敗案，吳澤元腐敗案等大案要案，《紅色中華》不僅及時報道了其案情和處理結果，有的還配發了中央蘇區領導人撰寫的評論，使中央蘇區廣大黨員干部都受到了教育，敲響了拒腐防變的警鐘，同時也彰顯了中央反腐倡廉的決心，增強了法紀的嚴肅性和威懾力。在及時報道反腐斗爭中發生的大案要案的同時，《紅色中華》還通過發布公告等形式，定期公布反腐成果，并用雜文、漫畫等體裁揭露形形色色的貪污腐化行為。
　　
　　《紅色中華》在發揮輿論監督職能時，經常一針見血地指出癥結所在，并一追到底，引導相關部門正視問題、克服錯誤，使輿論監督真正成為權力組織改正錯誤的武器。如中華蘇維埃共和國臨時中央政府建立初期，不少機構都較嚴重地存在各自為政、自由散漫的現象。為了加強中央領導，維護政令暢通，《紅色中華》于1932年2月10日有針對性地發表柏臺《反對忽視上級命令和敷衍塞責的惡習》的文章，指出：“就政權的隸屬上說，下級政府應絕對服從上級政府。”24日，發表項英撰寫的《實行工作檢查》的社論，再次批評這種不良現象，指出：“在將近三個月以來，各地對于中央政府一切訓令、通令、決議等的執行，那是非常令人不滿。”3月2日，《紅色中華》又特意轉載中央人民委員會命令，嚴厲指責：“有許多地方政府，沒有照著法令切實執行，或者是執行得極不充分，甚至有忽視執行上級命令和法令的疏忽懈怠的嚴重現象。這對目前革命斗爭的領導極有妨礙，是蘇維埃政權之下所絕對不允許的事情。”這組文章形成了巨大的輿論聲勢，推動了工作的改進。
　　正面引導，豐富輿論監督的內涵
　　在新聞宣傳工作中，“正面報道”與“輿論監督”，既是相互矛盾對立的兩個方面，同時又是一個和諧統一的整體。因此，那種認為“只有負面、批評稿件才是輿論監督”的觀點是片面的，更進一步說，并不是只有揭露負面、暴露問題的稿件才有助于廉政建設。正面文章做得好，可能更有利于整個社會形成崇尚廉潔、自律的風尚。在這方面，《紅色中華》做出了有益的嘗試。
　　為指導宣傳，中共中央局常委、宣傳部長兼中央黨報委員會書記張聞天曾經專門撰寫《關于我們的報紙》一文指出，蘇維埃的報刊不僅要無情揭發蘇區存在的消極腐敗現象，還必須從正面大量宣傳和表揚先進典型、先進模范，要介紹他們具有的生動事跡，樹立學習的榜樣。⑤《紅色中華》不僅堅持正面報道、找準典型，重點報道了一批先進縣區鄉，號召各地向之學習，而且還不遺余力地對黨員干部的樸實作風、高尚情操和優良品質等進行報道。如報道稱，“中央機關分了田的同志，自帶伙食來。首先由胡海同志打頭報名寫信回家送一月伙食，跟著有以下諸同志報告：王金龍半月，張義賢半月，李日帳半月，朱福連半月，朱良仁半月，郭舜全五天。其余到會的已分田的同志，因時間關系，決定向節省委員會隨時報名”。全總執行局決定“家在蘇區的工作人員帶伙食辦公”。本籍工作人員“自帶伙食的節約運動，現已在各地普遍開展”。通過弘揚這些先進典型，蘇區干部處處起模范作用，蘇區通過樹立榜樣，提高了黨員干部及民眾的自我道德約束水平，形成了優良的工作作風，為蘇區廉政建設提供了重要保障。
　　批評消極，引導積極，《紅色中華》用新聞報道為中央蘇區的反腐廉政建設做了兩方面的推動，使得蘇區干部群眾的思想發生了根本性的轉變，“艱苦奮斗，廉潔奉公”潛移默化地成為黨員干部個人道德的內在因素，自覺推動了中央蘇區的廉政建設，也為我們在新的歷史時期怎樣利用新聞媒體，尤其是利用黨報推進廉政建設留下了豐富的思考與探索空間。
　　注 釋：
　　①《發刊詞》，《紅色中華》，1931年12月11日。
　　②朱欽勝：《中央蘇區反腐倡廉史》，北京：中國社會科學出版社，2009年版。
　　③《紅色中華》，1934年1月4日。
　　④《紅色中華》，1932年4月6日。
　　⑤張聞天：《關于我們的報紙》，《斗爭》，1933（12）。
　　（作者為鄭州大學歷史學院博士后研究人員）
　　編校：張紅玲