關于高職院校反腐倡廉建設的思考

　　摘 要： 近年來，隨著高職院校辦學規模的不斷擴大，教育資金投入的不斷增多，基建規模和物資采購量的不斷增長，高職院校參與經濟活動越來越頻繁，使反腐敗工作面臨嚴峻的考驗，對黨風廉政建設提出了更高的要求。針對目前面臨的緊迫形勢，作者從高職院校存在的腐敗現象、危害、原因等方面入手，進行了深入的研究和剖析，經認真分析和理性思考，提出了高職院校反腐倡廉的主要途徑和有效對策。
　　關鍵詞： 高職院校 反腐倡廉建設 主要途徑 有效對策
　　
　　在教育體制發生深刻變革的觀念，形式多樣的高職院校腐敗問題時有發生，中紀委、教育部、監察部根據中紀委十七屆三次全會精神，聯合下發了《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，對加強高校反腐倡廉建設提出了明確要求，黨的十七屆四中全會再次對反腐倡廉建設做出了具有深遠意義的戰略部署。
　　一
　　高職院校的腐敗現象，我認為主要表現為以下幾方面：（1）在招生中濫用職權，以幫助學生入學、選系、改專業等為名收受賄賂為個人或小集團謀私利；（2）利用辦學自主權亂辦班、亂收費、亂發文憑，甚至出現不上課，不考試，只要交錢就發文憑的現象，為個人或小集團謀私利；（3）在學生的評優、評獎，班干部選拔，發展黨員，畢業生就業等工作中，或收受學生錢物，或利用各種評比、獎勵、資金發放等工作便利謀取私利，或直接貪污挪用公款、占用公物；（4）學術腐敗問題越來越突出，論文抄襲、考試作弊、考場頂替現象層出不窮；（5）高職院校管理中收支不明朗，在圖書的購買和設備的大宗訂貨中存在嚴重的“回扣”“虛報”現象；（6）在校內外交流與合作中，違反規定接受對方的“紅包”或禮品等腐敗現象；（7）在校園建設中，利用職務職權私自拍賣授權建設項目，賺取高額回扣；（8）在職稱申報、科研立項和科研成果鑒定評獎中，材料“注水”、騙取課題、虛假炒作，等等。
　　有研究者將高校形形色色的腐敗現象進行分類，概括為經濟類、行業類及學術類等［１］。顯然，無論是哪一類腐敗，都是與高職院校和諧校園建設相悖的丑惡現象。高職院校內部出現的腐敗問題，在社會上產生了惡劣的影響。第一，腐敗會使得國家教育資源資金流失，加重國家、高職院校和大學生的壓力。第二，腐敗現象如若蔓延，將使得行政管理者無心于高職院校的管理和發展，而一味牟取利益；學術混亂，教師無心致力于教學；大學生沒有較好的環境進行學習，大學生的行為受到腐敗風氣的影響；高職院校的名聲遭到損害，使得社會上的人對高職院校產生失望的情緒。第三，高職院校基建出現的腐敗可能導致部分工程是豆腐渣工程，危及學生生命財產安全和國家利益［2］。
　　二
　　高職院校的腐敗問題要治理，必須先從原因上來分析，我認為問題最大的根源是腐敗分子主觀上的問題，如思想覺悟不高、抵制誘惑能力不強、理想信念不堅定等。例如有的放松了對主觀世界的改造，世界觀、人生觀、價值觀蛻化，權力觀、利益觀扭曲，成為拜金主義和享樂主義的追求者；有的存在“投機”、“僥幸”和“冒險”心理，認為自己手段高明，不會被發現，膽子越來越大；有的主動接受監督的意識不強，認為上級監督是不信任、同級監督是不配合、下級監督是不尊重，千方百計地逃避監督；有的作風不民主，不按程序辦事，對有關文件規章執行起來隨意性很大，甚至違背有關“三重一大”事項須經集體決策的規定，個人擅自決定；有的法制觀念淡薄，認為法不責眾，奉行“行賄已成氣候，受賄漸成行規”，把商業賄賂犯罪等同于禮尚往來，把職責范圍內應辦的事情與按勞取酬掛鉤，不送禮不辦事，等等。當然，如有些研究者所述，客觀上有不少滋生腐敗的因素存在，例如在教育制度變遷過程中高職院校內部管理體制缺乏科學化有缺陷，包括財務管理和監督機制的缺失或缺乏民主化，校務公開缺乏透明化，內部分配制度缺乏公平性，黨風建設缺乏有效性，等等［3］。
　　三
　　黨的十六大提出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系》頒布之后，廉潔教育進校園成為加強黨風廉政建設，鞏固擴大反腐倡廉成果的一項重要舉措。廉潔教育進校園，有利于培育學生正確的價值觀和高尚的道德情操，增強抵抗腐敗的免疫力；有利于依法治教，防止腐敗；對樹立高職院校的良好形象，促進教育事業健康和諧發展，有著十分重要的現實意義。我認為高職院校反腐倡廉建設要抓住關鍵人、關鍵事、關鍵時。關鍵人即有可能會產生腐敗問題的人員，對這些人員必須建立一個行之有效的監督機構，而且在經濟上必須獨立，這是十分必要的，不然會受到其他單位的束縛和制約，可以讓國家進行直接經費撥款。要持之以恒地加強高職院校領導班子民主決策制度建設。高職院校紀委應協助校黨委、行政部門建立、完善和落實科學民主決策的議事規則和程序，堅持和完善重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和重大決策征求意見制度。建立和完善調查研究、聽證和責任追究制度，按照“三重一大”制度的要求，督促高職院校黨委、行政部門科學制訂黨委常委會、校長辦公會等議事規程。關鍵事即有可能會產生腐敗問題的事件，對這些事件通過深化改革，理順高職院校內部管理體制，使各部門做到不專權，不越權，同時，也可以合理整合部門，避免高職院校機構臃腫；在分配制度上逐步解決分配不公問題，防止教師間的攀比情緒滋長；推行校務公開、透明，對高職院校的發展方案、收費、財務收支、基本建設項目，以及重大決策、重大改革措施如職稱評定、招生、住房分配和獎金發放及出國考察訪問等熱點問題應以公開的內容、形式、范圍、程序和時間等做出具體規定和公示，以增強法制意識、民主意識、管理意識和監督意識，使得校務從黨內到黨外，從管理者到一般職工，從教師到學生都能進行有效的監督，在有條件的條件下可以采用聽證制度。關鍵時即有可能會產生腐敗問題的時間，對這些特殊的時間點或時間段，分別采用不同的形式定期組織教職工參加思想培訓和安排相關參觀展覽等，適時在思想上敲響警鐘，切實減少腐敗滋生的思想溫床。
　　總之，高職院校反腐倡廉工作方法與途徑還有很多，但在這工作過程中會出現許多阻礙，我們必須堅信“前途是光明的，道路是曲折的”，做好打持久戰的準備。同時要通過各種方法、各種手段和各種渠道，最大限度地遏制高職院校腐敗行為，蕩滌“象牙塔”內的污泥濁水，標本兼治，為高職院校改革開放和蓬勃發展保駕護航，鍥而不舍地把高職院校反腐敗斗爭進行到底。
　　
　　參考文獻：
　　［1］劉克輝.高校主要存在三類腐敗現象［J］.中國監察，2009，（6）.
　　［2］房亞明.淺議構建高校反腐倡廉工作長效機制［J］.中國監察，2009，（6）.
　　［3］王文財.淺談高校腐敗的原因及對策社科縱橫（新理論版）［J］.2008，（4）.