談談改進職業院校法治教育

　　摘 要： 職校生作為未來社會的重要實踐性人才群體，其是否具有法治意識，其法律素養如何，關乎社會法治化的進程，影響和諧社會能否構建。本文通過分析職業院校法治教育的現狀及其原因，提出了改進職業院校法治教育的建議和對策，旨在進一步提高職校生的法律素質。
　　關鍵詞： 職業院校 法治教育 德育
　　
　　一
　　近年來，大學生犯罪案件頻繁，人們對青少年學生法治教育更關注。職校生作為未來社會的重要實踐性人才群體，其是否具有法治意識，其法律素養如何，關乎社會法治化的進程，影響和諧社會能否構建。當前職業院校德育工作中的法治教育還存在一定的不足，法治教育狀況不容樂觀，憂慮有三。
　　（一）學生接受的法治教育缺失嚴重，沒有受到應有的重視。
　　法治教育作為職業院校德育工作中的一個重要方面，歷來未受到應有的重視。在課程設置上，在整個職業院校思想政治教育課程體系中，僅在《職業道德與法律基礎》或《思想道德修養與法律基礎》中有個別章節的內容涉及法治教育，而且內容較為單薄，缺乏系統化。在實踐層面，設立法治教育研究室或專為學生提供法律咨詢進行法治輔導機構的院校寥寥無幾，甚至對學生已經觸犯法律的部分案例的分析，也將大部分成因歸結于心理問題和道德問題，強調學生的心理健康教育和道德教育，而歸因于法治意識、法治教育缺失的較少，對學生進行法治教育也不夠切實。學生接受的學校法治教育僅僅局限于高等教育寥寥無幾的片段式的法律課程，沒有貫穿于學生成長的全過程，不利于法律意識的養成。
　　（二）對“法治教育”的理解存在偏差，法治教育流于表面。
　　學校德育，多把對法律方面的教育表述為“法制（rule by law）教育”，而不是“法治（rule of law）教育”，這是學校教育普遍存在的一個誤區。亞里士多德對“法治”的經典定義表述為：“已制訂的法律得到普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制訂得良好的法律。”而“法制”僅僅指現階段的國家各層級的法律法規制度的總匯。法制與法治既相互區別又存在密切聯系，主要表現在：首先，法制是法律制度，是人們活動的規范；法治則是以法制為基礎的社會狀態，沒有法制的法治是不存在的，但是有法制卻未必有法治，例如希特勒統治時代即有法制而無法治。其次，法制強調的是實在的規范與秩序；法治則是對法制的價值要求，它要求法律制度貫徹自由、平等、人權等，同時要求法制在程序上、形式上也應當是公正的。在學校教育中，長期將“法制”等同于“法治”，造成在德育課中僅僅簡要介紹我國的相關法律制度，而并未完善地論及法治觀念；僅僅對學生進行守法教育，造成學生的片面理解，將法律簡單地等同于懲罰與負擔，而忽略法律本身維護公民權益的本質，沒有樹立起權利本位的意識，部分學生對侵權行為麻木，對違法行為冷漠。這顯然不符合依法治國方略的要求，也不利于職業院校學生素質的提高。
　　（三）職業院校重職業教育，法治教育的力量相對薄弱。
　　我國職業院校的蓬勃發展時期是上世紀九十年代，職業院校的建校時間普遍短暫，學校德育既缺乏深厚的底蘊，又缺乏有針對性的研究。而且許多職業院校建校以后忙于學校的擴展和學生的就業，在重視學生專業素質的同時，將法治教育放在較為次要的地位。當前職業院校的法治教育主要途徑有二：一是德育課中“法律基礎”部分的課堂教學，二是日常的思想政治工作中的相關教育。同時，職業院校思政隊伍對法治教育的底蘊不足，政治理論課的授課教師多數主攻思政、哲學等專業，既缺乏法律方面的理論基礎，又缺乏法律方面的實踐經歷，很難準確把握對法治的理解，自然無法在教學中將法律知識和法治意識清晰完善地傳達給學生，從而導致教學過程中的照本宣讀，難以激發學生的學習興趣，引導學生深入理解法治。教學力量薄弱是導致教育效果不佳的主要原因。
　　二
　　面對職業院校法治教育現狀，我認為應當從以下幾方面尋求對策。
　　（一）對法治教育進行系統規劃，加強師資隊伍建設。
　　首先，應適當加大法治教育在德育體系與教學計劃中的比重，延長課時加大內容量，有條件的院校可以設立法治教育教研室、法律咨詢室，為全校學生開設專門的法治教育課程。同時，結合專業技能課程加強各個專業部門法的教學，使學生切實了解該專業的工作過程中所應當遵循的法律法規。
　　其次，加強法治實踐教育，一方面可以組織學生旁聽法庭庭審，從一些富有教育意義的案件中切實感受法律的威嚴與違法犯罪行為的后果，也可以邀請法官、檢察官、律師、公證員等法律從業人員進行講座，聽取第一線的信息，了解我國的法律制度與法治現狀。另一方面可以在校內開展各類活動，如成立法學會，開展辯論賽、案例討論會、模擬法庭，引導學生觀看中央電視臺《今日說法》欄目等形式多樣的校園法治文化活動。馬克思說過，人們從事的活動，總是與自己的利益相關。把法治教育與學生所學專業結合起來，能使學生熟悉自己本行業的法規，提高處理行業糾紛的能力，從法律層面更好地維護自己的權益。
　　最后，提高班主任、輔導員素質，加強師資隊伍建設。在職業院校的思想政治教育中，班主任、輔導員的工作占有很大的比重，他們與學生的接觸最多也最為深入，如果能夠提高班主任、輔導員的法治教育能力，在解決學生紀律管理、人生引導、獎懲事項辦理、心理問題排解等工作的同時，恰當地輔之以法治教育，就可以使學校德育工作更為全面。學校還應該引進專門的法治教育從業教師，強化法治教育隊伍，因為專業的法律教師能夠準確把握法治的意義與法律發展的進程，保證法治教學的質量。
　　（二）把培養學生的法律信仰作為法治教育的核心。
　　職業院校法治教育要以培養學生的社會主義法律意識為重點，現實的情況是很多學生對法律缺乏信任。深層次的原因是受傳統法律文化的影響。在中國漫長的封建社會中，“君主”是國家政治生活中唯一受人崇拜和信仰的對象，“君主既可一言廢法，又可一言興法”，“權大于法”是不爭的事實，人們只希望有“明君”、“圣君”的統領，有“包青天”式的好官，而遠離法律。德主刑輔、特權思想、法律工具主義、恥訟等觀念根深蒂固，對當代大學生現代法律意識的形成存在負面影響。另外，社會環境也會影響學生對法律的信任。當下我國社會轉型引起社會秩序的劇烈變化，社會上種種利益分配、法的實施存在不公等現象都會給學生造成負面的影響。
　　伯爾曼在《法律與宗教》中有句至理名言：“法律必須被信仰，否則它形同虛設。”法的信仰和社會領域其他各種信仰一樣需要人們有意識地培養，西賽羅在《論法律》中說，羅馬人自孩提時便受到如此教育：一個人要求助于正義，就去訴諸法律。因此對學生的法治教育就必須以樹立法律信仰為核心，使現代法治的精神——公平、民主、正義、效率等內化為青年學生的法律意識，樹立法律在青年學生心中的權威。傳統意義上的中國是一個法律意識淡薄的國度，提升公眾特別是青年學生法律意識的任務尤其艱巨。學校不是一個封閉的社會，對青年學生法律信仰的教育離不開全社會法律信仰的普及與社會環境的改善。
　　綜上所述，針對職業院校法治教育中存在的問題，我們在加強法治教育的過程中，首先應從思想上重視起來，改進課程設置，增加法治實踐，強化師資隊伍建設，把培養學生的法律信仰放在核心位置，提高青年學生的法律素質，為祖國輸送一批又一批高素質的建設者，真正發揮職業院校在建立法治國家、振興中華民族的偉大歷史進程中的應有作用。
　　
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