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辛亥革命前后的法治圖景

2011-12-29 00:00:00高漢成
方圓 2011年20期


  1911年爆發的辛亥革命,導致了帝制的瓦解和王權的崩潰,也極大地動搖了傳統社會生活的各個方面。
  但說起中國法律的近代轉型,是從1902年晚清法律改革開始的。在1901年清朝最高統治者明確向西方學習、肯定西方文化的價值后,為了鼓勵、推動新政的展開,西方列強和國內的改革派迅速就廢除領事裁判權問題達成了共識。
  這大大激發了中國人的民族自尊,“修律以收回領事裁判權”成了法律改革的旗幟。在立法方面,為了“以商興國”鼓勵商業發展,首先制定商事法律,1903—1907年包括《公司律》、《破產律》在內的商事法律頒布并制定了一批鼓勵投資實業、建立工廠的實業獎勵法規、促進行業發展的行會組織法規;1908年《欽定憲法大綱》頒布,這是中國第一部憲法;1908年《欽定行政綱目》頒布,明確規定了君主立憲政體的行政原則;1911年《欽定大清刑律》頒布,《大清民律》也完成起草工作。
  在司法改革方面,建立了新的訴訟制度和司法機構。在訴訟制度上改變了民、刑不分的傳統,區分了民事案件與刑事案件,確立了平等、公開、公正審判原則以及律師辯護、陪審制度。司法機構改革改變了司法與行政合一、司法不獨立的傳統,出現了司法機構和審判機構的分立。地方設立初級審判廳、地方審判廳和高等審判廳,實行四級三審制。在短短十年時間里,晚清法律改革以日本、德國為榜樣,對傳統法律制度進行了顛覆性的變革,傳統的中華法系被廢棄,初步建立了包括憲法、行政法、刑法、民法、訴訟法、法院編制法在內的全新部門法律體系和標榜“司法獨立”、“平等、公開、公正審判”原則的司法系統。
  自清朝末年清政府全面推行法制改革,傳統法律體系解體,中國法律開始了近代化進程。中華民國北京政府時期,中央政權更迭頻繁,法律近代化進程時斷時續。1927年南京政府建立后,加快了法律近代化步伐,以憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法為主干的六法體系的形成,標志著以近代法律理念為指導、具有近代法律特征的法律制度在中國最終確立,中國法律近代化進程得以初步完成。
  這十余幅辛亥革命前后的圖片,可讓人從細微之處捕捉到這一偉大變革里中國法治變遷的浮光掠影。
  責任編輯:黃倩
  
  此為第一期《世界》畫報上刊有的發生在1905年上海英租界大馬路(即現在的南京路)騷亂的照片,引發民眾騷亂的原因是會審公廨審理一起中外民事糾紛案中偏坦外國人。這照照片注明“乙巳(1905)十一月二十一日晨九地所攝,積燒于路中者,據彼中人所云,則系英副領事畢齊標君之摩托電車也。”
  1911年,《秋夜草疏圖》。此圖據說是武昌起義后立憲派首領張春代江蘇巡撫程德全起草勸清帝退位奏章的圖記,黃炎培《我親身經歷的辛亥革命事實》寫道:“(辛亥八月)二十五日,我和沈恩罕、雷奮、楊廷棟,還邀到了張眷同去蘇州閻門外惟盈旅館。張春受程德全委托,代草勸清帝后遜位奏章,這事保留著一幅《秋夜草疏圖》做紀念。”
  清末,天津總督衙門前戴枷示眾的犯人。1902年袁世凱接替李鴻章任天津直隸總督,在小站訓練新軍,在天津推行新政。總督衙門很豪華,衙門警衛極森嚴。這張衙門前戴著重枷示眾的兩排犯人的照片,則從一個側面反映了袁世凱推行新政的性質。
  清末代狀元張謇。1905年清王朝廢除科舉,沈恩浮、黃炎培等人在上海創立江蘇學務總會,由末代狀元張謇任會長,學務總會既是研究推動新式教育的機構,也是宣揚傳播憲政的機構。1906年學務總會附設法政講習所,由日本早稻田法政畢業的雷奮等人主講,雷奮曾任上海《時報》編輯、《法政雜志》主編,是《中華民國臨時約法》的起草者之一。
  1919年,司法官考試初試及格證書。這是一張中華民國八年由司法總長朱浚簽發給江蘇省宜興縣周承覲的“司法官考試初試及格證書。考試分筆試和口試兩部分,筆試10門基本法,口試5門實用法,周承覲總平均77.5分,列入乙等成績。這是一次初試,還需要經過更嚴格的復試和其他形式的考核考察后才能被錄用。這是民國初年遴選司法官員的一種考試制度,從制度上保證了司法官員的文化素質和法學理論素養。
  《江陰近事錄》,記載清末民初縣級司法機構的變遷。《江陰近事錄》記載清末民初江蘇江陰縣的政事遺聞。“司法”一節詳述了清末民初縣級司法機構的變動:辛亥十月設審判、檢察兩廳,兩廳分設審判長、檢察長一員,推事四員、檢察員四員。不到一個月就只留下了兩位廳長。
  1913年,又裁撤審、檢兩廳,改為審檢察所,設幫審員長、幫審員各一員,檢察事務由縣知事兼理,民國三年又取消審檢所,司法事務全歸縣知事兼理。
  1906年《大清刑事民事訴訴法》草案編定,奏報光緒皇帝和慈禧太后。這是一本分發相關大臣審閱的油印稿本。這是第一份將訴訟法單獨立法的文本,并第一次在草案中提出了法無明文不為罪的原則,第一次引入了律師參與訴訟和采用陪審員參與訴訟的構想。

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