以案件監督管理拓展執法空間

　　近年來，南京市白下區檢察院通過設立專門的案件監管機構，對案件實行統一進出口、統一告知案件當事人權利義務、統一開具和送達法律文書、統一涉案款物監管和統一數據統計。
　　南京市白下區檢察院案件監督管理中心成立于2007年，主要職能是改變以往由各業務部門各自進行案件質量管理的分散監管模式，實行統一網上全程動態監管，以此強化檢察機關自身監督制約，推動執法規范化建設。
　　為切實有效地開展案件監督管理，為執法辦案嚴格把關，該院先后為案管中心配備了五名工作人員，主要負責對全院偵查監督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、控告申訴、民事行政檢察、監所檢察七個主要業務部門，每年1000多件案件進行監督、管理。具體做法是，凡該院管轄的案件，全部由案管中心統一受理，錄入網上辦案系統，再分流到各業務科室。案件辦結后，各科室再將案件統一歸口至案管中心，由案管中心統一送達公安或法院，做到統一案件進出口。
　　這樣一來，全部案件納入了監督的大視野，為監督辦案全程奠定了基礎；杜絕了私自受案，辦人情案的發生；為及時收集、分析、傳遞涉案矛盾糾紛創造了條件；直接提高了辦案效率；避免了存有問題的案件流動至下一個辦案環節；中心預警系統的設置防止了超期羈押或變相超期羈押等侵害當事人合法權益的發生。
　　由案管中心統一開具和送達法律文書的做法，既維護了法律文書的嚴肅性，也防止了隨意開具法律文現象的發生；由案管中心告知案件當事人權利義務、送達法律文書，有效防止了應當告知而不告、不按法定期限告知等侵權FIpVute/x/JZr/aanvyr6g==行為的發生，減輕了案件承辦人的工作量，節約了司法資源，加快了工作節奏。
　　統一涉案款物的網上同步監管，也為檢察機關內部管理規范化，實現涉案款物處理零投訴提供了保障。
　　2010年初，該院根據開展“三項重點工作”的需要，進一步完善、強化案管中心工作，挑選了一名業務能力強的干警擔任專職“網絡巡邏員”。其主要工作就是通過網上巡查系統，察看各部門網上辦案情況共十多張表并進行監督，對可能發生的不規范操作進行提醒，對發現的異常情況諸如違紀、泄密、超期羈押預警、矛盾風險預警等及時上報。
　　特別是對重特大案件、涉眾案件、當事人曾經上訪案件及列入矛盾風險預警的案件等重點案件，“網絡巡邏員”在受案關口就會將其設置為“重點關注案件”，為案管中心進行風險評估，隨時調閱案件，跟蹤辦理，上報院檢委會討論提供依據。
　　如今，即時上網查看案管中心所設置的“案件督辦系統”，督導全院案件質量已成了該院檢察長薛薇的必修課。根據案管中心這個平臺的顯示提醒，她可以及時、全面、清晰地掌握一些矛盾突出案件進展情況，幾件數年來未曾解決的信訪疑難案件，因矛盾焦點多、社會影響大，已被迎難而上的她列為推進“三項重點工作”注重實效的督辦案件。利用案管中心的“案件督辦系統”，薛薇抓住時機親自接訪、親自閱卷、親自協調、親自答復為檢委會上研判風險，決策工作思路，為形成合力做到運籌帷幄。
　　2010年8月 ，薛薇從“案件督辦系統”中看到一起刑事案被列為“重點關注案件”，提示欄內寫有：此案為全國人大代表宋玉麟關注的案件。她立即查明案情，原來在這起故意傷害案中，犯罪嫌疑人家屬堅持認為自己丈夫是正當防衛，不同意賠償，并在該院作出批捕決定后寫信給全國人大代表反映情況。該院了解到犯罪嫌疑人家庭經濟條件不好，雖愿賠償但能力有限，被害人家庭也十分困難，隨即對被害人發放了被害人救助金，并派請偵監、控申部門同志主動上門當面答復全國人大代表宋玉麟，促進社會和諧的做法受到贊揚。
　　正是根據案管中心提供的案件數據統計，案件監管工作動態，案情分析報告等資料反映出的問題，該院把握機遇，有效實施內部環節的自身監督，為公正廉潔執法履行檢察職能拓展了空間。
　　責任編輯：劉瀟瀟