如何夯實執(zhí)政黨的基層堡壘

　　在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大提出的著力加強基層黨的建設(shè)的重大舉措。按照中央部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在有組織有步驟有目標(biāo)地全面展開，勢頭良好、效果明顯。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度廣度發(fā)展的一個重要抓手，也是新形勢下黨的基層組織建設(shè)的一項重要創(chuàng)新。
　　胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要充分認識加強黨的基層組織建設(shè)的重大意義，不斷提高黨的基層組織科學(xué)化水平，這為我們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動對于黨建工作的實踐意義和創(chuàng)新價值，切實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動并使之進入新層次、邁上新臺階，提供了基本依據(jù)。
　　
　　一、把發(fā)揮黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用與推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧有機統(tǒng)一起來
　　
　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體。黨的基層組織能否不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能否堅定理想信念、充分發(fā)揮先鋒模范作用，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到人民利益實現(xiàn)與否。正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好，群眾反映好的先進基層黨組織，著力培養(yǎng)帶頭學(xué)習(xí)、爭創(chuàng)佳績、服務(wù)群眾、遵紀(jì)守法、弘楊正氣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是黨的基層組織建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，是保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和深化。通過創(chuàng)造爭優(yōu)教育活動，將有力激發(fā)各級黨組織和廣大黨員積極性和使命感，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾，凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，要求深入把握新形勢下基層黨組織建設(shè)的特點和規(guī)律，著力解決黨的基層組織建設(shè)面臨的新問題，增強黨建工作的實效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動以增強黨的基層組織和黨員的先進性為目標(biāo)，抓住了黨的建設(shè)的一個根本性問題。
　　黨的基層組織承擔(dān)著各種社會職能，從事著多樣實際工作，先進性建設(shè)不可能單獨孤立地進行。如果脫離了黨的中心任務(wù)，先進性建設(shè)就缺乏動力，內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)就是空洞的。正因如此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效，作為黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為加強基層黨組織建設(shè)的根本動力。這樣，就保證了黨的中心任務(wù)有力地牽引黨的基層組織建設(shè)，黨的基層組織先進性建設(shè)有力地促進黨的事業(yè)發(fā)展。
　　
　　二、把保持黨的先進性與夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)有機統(tǒng)一起來
　　
　　黨的先進性必須通過基層黨組織的先進性得到體現(xiàn)和豐富，黨的先進性建設(shè)在基層黨組織的先進性建設(shè)中得到落實和深化。基層黨組織數(shù)量眾多、類型多樣、分布廣泛、管理不易，先進性建設(shè)需要下很大功夫。就基層黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)來看，總體上同黨肩負的歷史使命是相適應(yīng)的，但也存在不少與先進性要求不相適應(yīng)的個別現(xiàn)象，如一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的黨組織對中央決策部署執(zhí)行不認真，一些黨員干部理想信念動搖，部分黨員意識談化、先鋒模范意識不明顯，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄，等等。這些都嚴(yán)重地削弱了黨的先進性和戰(zhàn)斗力，必須采取有效措施抓緊解決。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的重要舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，本身就具有鮮明的先進性導(dǎo)向，本身就是激發(fā)先進性的有效實踐。通過這一活動方式，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，造就推進學(xué)習(xí)型黨組織帶頭人隊伍，切實解決部分基層黨組織和黨員保持和發(fā)展先進性動力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、行動不力、效果不佳的問題，將黨的基層組織先進性建設(shè)提升到一個新的高度。
　　在長期執(zhí)政的條件下，如何保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并在黨建工作中使二者相互促進，是新時期黨的建設(shè)需要認真研究和解決的重大問題。對于基層黨的建設(shè)而言，二者的關(guān)系更為直接、密切、具體，可以說，加強基層黨組織的先進性建設(shè)、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)是同一項工作，前者為后者的目的，后者以前者為條件。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要旨就在于要探索出加強基層黨組織先進性建設(shè)的一種方式，同時這種方式又具有夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要功能。創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)出爭出的是層出不窮的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同時也夯實了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
　　
　　三、把推進基層黨組織工作創(chuàng)新與增強黨員隊伍生機活力有機統(tǒng)一起來
　　
　　黨的十七屆四中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設(shè)工作，提出了推進黨組織工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍生機活力等項任務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推進基層黨組織工作創(chuàng)新，也是增強黨員隊伍先進性的重大舉措。這一活動有機地把二者的要求包含在內(nèi)。創(chuàng)建先進黨組織與爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員統(tǒng)一在同一項活動中，黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)的總體要求、活動步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)是一致的，推進基層黨組織工作創(chuàng)新與增強黨員隊伍生機活力相得益彰。創(chuàng)建先進基層黨組織，為黨員提升素質(zhì)創(chuàng)造了一個良好的組織環(huán)境，而且創(chuàng)建先進基層黨組織本身就是在培養(yǎng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為基層黨組織增強先進性準(zhǔn)備了人員條件，而一個基層黨組織內(nèi)部如果缺少一批優(yōu)秀黨員，先進基層黨組織是很難創(chuàng)建成功的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動把創(chuàng)建先進基層黨組織與爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在實踐中統(tǒng)一起來，互為前提、相互提高，滿足了基層黨組織建設(shè)對主體的需求，也滿足了黨員發(fā)展進步對環(huán)境的需求。
　　
　　四、把創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)激勵機制與在基層黨組織及黨員中營造良好風(fēng)氣有機統(tǒng)一起來
　　
　　新的歷史時期，人們價值觀念的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，黨員隊伍也是如此。在要不要創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的問題上，存在著一些需要糾正的傾向。一些同志保持先進、企求先進的動力減弱，得過且過，混同于普通群眾；一些同志沉溺于生活享受、看重物質(zhì)財富，心中缺乏對高尚的尊重、對優(yōu)秀的向往、對榮譽的珍惜；一些同志在某些不良社會風(fēng)氣面前隨波逐流，不再堅守道德底線和維護人格的尊嚴(yán)；一些黨組織原則性、公正性、戰(zhàn)斗性缺乏。因此，基層黨組織建設(shè)如何建立以社會主義核心價值體系為正確導(dǎo)向的評價準(zhǔn)則，如何強化以精神榮譽、社會尊重、群眾認可為價值準(zhǔn)則的動力機制，是新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)需要認真研究解決的重要問題，也是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的著力點。創(chuàng)先爭優(yōu)活動弘揚的是先進的價值，推崇的是優(yōu)秀的品格，這就在基層黨組織和廣大黨員中確立了為之努力的追求目標(biāo)，塑造了先進文化的引領(lǐng)機制；創(chuàng)先爭優(yōu)活動強化的是榮譽的力量，樹立的是學(xué)習(xí)的榜樣，在基層黨組織和廣大黨員中形成勇于和樂于當(dāng)先進、爭優(yōu)秀的文化氛圍。通過在基層黨組織和廣大黨員中大力培育先進的價值觀、牢固樹立正確的榮辱觀，從而在全黨及全社會造就先進優(yōu)秀、健康向上、生機勃勃的良好風(fēng)氣。
　　（作者單位：安徽省社科院）
　　實習(xí)編輯：杜紅洋
　　責(zé)編：周蕾