
中國出現(xiàn)真正由律師選舉產(chǎn)生、對律師負責的獨立地位的律協(xié),是律師行業(yè)共同體孕育的必要步驟,也是律師介入諸多公共事件時的體制支撐,更是社會管理創(chuàng)新的民主治理典范。這兩年來,參與2009年律協(xié)直選的北京律師童朝平和他的律所,正在進行一場舉步維艱的嘗試。
時隔1年4個月,“北京安匯律師事務(wù)所”(以下簡稱安匯所)的牌匾被重新翻了出來,工作人員臨時給它沖洗了一番,一邊滴著水,一邊拿進童朝平的辦公室。
童朝平把右手搭在牌匾上,時光仿若一下回到當初。“要把安匯做成一家百人大所”,他一度這么想過。
而現(xiàn)實卻是,這里只有4名律師,且皆無執(zhí)業(yè)證在手。48歲的童朝平是這四分之一,頭銜為主任。
童主任還在用一臺神舟筆記本。他拿兩根細長的塑料棒把它墊高,加強散熱?!澳菚r被打壓,沒錢,只能買這個?!?br/> 那時是2009年,他與人合伙創(chuàng)立的安匯所開始了流年不利。
那年5月,北京市司法局和崇文區(qū)司法局4名工作人員登門安匯所,進行一年一度的考核。
考核原稱年檢,一般于年中進行。按《律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》規(guī)定,對律師的年度考核由律師事務(wù)所進行,對律師事務(wù)所的考核由司法行政機關(guān)進行,“具體年度檢查考核辦法,由司法部規(guī)定”。但在2010年4月之前,司法部一直未出臺正式的《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》。
安匯所成立于2007年初,頭兩年的考核均由所內(nèi)行政小姑娘帶錢去辦,幾小時內(nèi)弄完,童朝平從沒親自操過心。
包括童朝平在內(nèi),在相當數(shù)量的律師看來,這就是個交錢蓋章的過場,考核權(quán)的實際意義,僅在于當司法局想找哪個所或律師的麻煩,便可利用這個制度逼其就范??己送ú贿^,下一年的飯碗就丟了。
但是,這一次并不只是走走過場而已。
次日下達的《限期整改告知書》中寫道:“你所存在辦公場所設(shè)立不規(guī)范……案卷立卷歸檔不健全(的)問題”。
這紙整改告知書讓童朝平覺得好笑,他后來跟北京市司法局的工作人員說,我辦公桌上還有灰塵沒抹干凈,也可以算是問題啊?
事實上,在司法局工作人員登門來訪時候,童朝平就有不祥預(yù)感:“真打算讓你過(考核),他們就不會來,來了就是不打算給你過。”
安匯所還是按要求完成了整改,但司法局還是沒來復查。童朝平直覺認為,這跟幾個月前,自己還有所里的程海、楊慧文、唐吉田等律師參與北京律師直選行為有重要關(guān)系。
直選試驗
浪起2008。
這一年8月26日,北京奧運會剛閉幕兩天,凱迪網(wǎng)上出現(xiàn)一封《順應(yīng)歷史潮流,實現(xiàn)律協(xié)直選—致全體北京律師、市司法局、市律協(xié)的呼吁》的公開信,由35名律師聯(lián)名發(fā)布。署名最前的3名牽頭人是程海、張立輝、唐吉田,第四個簽名的就是童朝平。
在這封公